LA LEGALIZACION DEL SUELO FUENTE DE CONVIVENCIA Y RIQUEZA

Carmenza Saldias Barreneche Bogotá, agosto 9 de 2006

Contenido Introducción Los riesgos de la legalización Legalizar: ¿Cual suelo? ¿A quien? ¿Por qué? ¿Cómo?

Introducción Legalización: es importante pero no fundamental. Lo fundamental es garantizar a la mayoría el acceso a los beneficios del desarrollo. El derecho es a la vivienda digna, no a la propiedad del predio y la vivienda.

Introducción No es posible, viable ni sostenible hacer propietarios a todos los ciudadanos. Sin embargo, en sociedades que no tienen acceso a nada, tener tierra puede hacer la diferencia, porque da alguna posibilidad de hacer algo más.

Los riesgos de la legalización Históricamente, la legalización ha sido el recurso de los vencedores para apropiarse de los bienes de los vencidos. Conquista y colonia Violencia y desplazamiento Restricciones por edad o género Discusión entre el papel formal y el derecho histórico.

Los riesgos de la legalización Será un artificio si no está basada en la confianza que surge de un compromiso político, institucional, económico y social para garantizar la preservación de los derechos históricos de los indígenas, de los derechos arrebatados a los campesinos y de los derechos de los desposeídos rurales y los marginales urbanos.

Los riesgos de la legalización La propiedad de la tierra se disputa cuando hay: Petróleo Minería Agricultura Comercial Zonas de potencial forestal, pesquero Vías y obras para movilidad Represas y otras obras de infraestructura Suelo Urbano

¿Legalizar: cual suelo? Protección, con restricción por riesgo, disponible Público, privado Urbano, rural Según usos, intensidades, densidades Individual, familiar, colectivo, empresarial

Suelo Público Las entidades territoriales, municipios, departamentos, nación … deben “saber” que suelo tienen: Disponible para diversos usos: reserva, expansión, emergencias, etc. Ligado a infraestructuras, plataformas y redes de servicios públicos Ligado a equipamientos y sistemas sociales

¿Por qué? La tenencia segura del suelo debe abordarse como respuesta a los compromisos establecidos en las Agendas regionales y mundiales de superación de las condiciones de precariedad del hábitat

¿Por qué? Convivencia Certeza y certidumbre sobre lo que se tiene La confianza sobre lo que dicen los “documentos”, reflejo de la legitimidad de la institucionalidad La certeza de lo que se compra Los limites con respecto al otro Seguridad Jurídica y legal Hábitat Emocional Comunidad Arraigo y pertenencia

¿Por qué? Riqueza Justicia Social y equidad La posibilidad de movilizar los activos que se poseen Más valor de lo que se tiene Más deseo de invertir en lo que se tiene Oportunidad de vender Respaldar crédito Obtener subsidios Justicia Social y equidad El derecho a la legalidad del que aporta Pagan impuestos y contribuciones Pagan servicios públicos

¿Por qué? Sostenibilidad La posibilidad de mitigar y controlar los efectos de los fenómenos naturales Más claridad sobre qué esta donde Más información sobre cómo ésta Oportunidad de invertir para mitigar y mejorar Posibilidad de obtener seguros Reducción del riesgo individual Reducción de las contingencias para la ciudad

el reconocimiento legitimo ¿Cómo? Con programas orientados por el principio de garantizar: la definición precisa el reconocimiento legitimo la estabilidad de los derechos de propiedad sobre la tierra urbana para que esta, al ser registrada, sea reconocida y se potencie la inversión realizada por los pobladores de asentamientos construidos sin cumplir el proceso legal.

¿Cómo? Generar derechos de propiedad inmueble, sostenibles en el tiempo y seguros jurídicamente, a través de procesos de formalización y de desarrollo catastral, registro y actualización catastral, con personal altamente calificado y de elevada condición ética

¿Cómo? Diagnostico Definición y diseño del Plan de intervención y acción Estimación de costos directos y asociados Participación pro-activa de los gobiernos locales Participación activa de las comunidades Acción afirmativa según género, edad

¿Cómo? Legalizar implica actuar sobre: Registro catastral Registro predial y tributario Registro notarial y expedición de documento Folio de matricula inmobiliaria Urbanización, urbanismo y construcción Estratificación Georeferenciación Conexión a redes de servicios públicos domiciliarios Acceso a servicios y equipamientos sociales

La legalidad genera Mapa = realidad Economía = agentes y activos Ciudad = pago predial y otros impuestos Sistemas urbanos = valorización Servicios públicos = tarifas de servicios Barrio = contribuciones comunitarias Cuadra o edificio = cuotas de administración Vecinos = convivencia Familia = tranquilidad Institucionalidad = seguridad Paz y Prosperidad

Gracias