Participación de la Sociedad Civil en el Area de Gobernabilidad María González de Asís Instituto del Banco Mundial Programa de Empoderamiento Comunitario e Inclusión Social Taller de trabajo regional “Instrumentos para la Participación Ciudadana en Cuestiones de Gobernabilidad. Estudios de Casos de América Latina y la OCDE” 12-13 de Noviembre 2001 www.worldbank.org/wbi/governance www.worldbank.org/wbi/communityempowerment/index.html

Estructura de la presentacion Marco Conceptual – Definiendo: Gobernabilidad Participación Ciudadana Elementos e importancia de la participación ciudadana en los procesos de desarrollo Evidencia Empírica Metodología interactiva de estrategias de participación ciudadana Instrumentos/mecanismos de participación ciudadana Presentaciones por países Estudios de casos Matriz de trabajo grupal.

¿Qué entendemos por Gobernabilidad? Instituciones y tradiciones por las cuales el poder de gobernar es ejecutado para el bien común de un pueblo. (i) el proceso por el cual aquellos que ejercen el poder de gobernar son elegidos, monitoreados y reemplazados, (ii) la capacidad de un gobierno de manejar efectivamente sus recursos y la implementación de políticas estables, y (iii) el respeto de los ciudadanos y el estado hacia las instituciones que gobiernan las transacciones económicas y sociales para ellos.

¿Qué entendemos por Participación Ciudadana? Proceso por medio del cual las inquietudes, necesidades, valores, expectativas y problemas de los ciudadanos son tomados en cuenta en el proceso de toma de decisiones gubernamentales. Es una comunicación de dos vías (entre los ciudadanos y el gobierno), con el objetivo de tomar mejores decisiones, apoyadas por los ciudadanos, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

Elementos esenciales de Participación Ciudadana Gobierno abierto y transparente Incluye a la sociedad civil en sus complejas actividades y procesos de toma de decisiones Flujo continuo y permanente del gobierno a la sociedad civil y vice-versa Información Incluye a la sociedad civil en sus complejas actividades y procesos de toma de decisiones Transparencia Rendición de Cuentas “Accountability” de las autoridades nacionales, con la participación de comités de control ciudadano

Participación de ONGs y Sociedad Civil en Proyectos del Banco Mundial 50 100 150 200 250 300 350 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Año Fiscal No. de Proyectos 10 20 30 40 60 70 80 Porcentajes Total Proyectos Proyectos con ONG/SC % Proyectos con ONG/SC Fuente: Desk Review of World Bank documents conducted by the World Bank's Social Development Department (various years)

Participación: Conexión Causal Frecuencia de Sobornos 50 40 Frecuencia de Sobornos 30 20 10 Baja Moderada/Baja Moderada/Alta Alta Asociación Promedio Simple Voz / Participación Conexión Causal Controlada Fuente: World Bank Institute (2000) Bolivia Public Officials’ Survey. Margen de Error

Participación: Conexión Causal Calidad de los Servicios 75 65 Calidad de los Servicios 55 45 Baja Moderada/Baja Moderada/Alta Alta Asociación Promedio Simple Voz / Participación Conexión Causal Controlada Fuente: World Bank Institute (2000) Bolivia Public Officials’ Survey. Margen de Error

Metodología interactiva de estrategias de participación ciudadana VOLUNTAD POLITICA DIAGNOSTICOS ACCION COLECTIVA MONITOREO Y EVALUACION REFORMAS INSTITUCIONALES

Algunos mecanismos de participación ciudadana. Referéndum Veedurías Audiencias Públicas de rendición de cuenta. Oficinas de información y reclamo Mesas sectoriales de concertación. Audiencias Públicas sobre Presupuesto Comités de Control y Fiscalización ciudadana. Contralorías ciudadanas Talleres participativos. Gobierno Electrónico Ventanas Públicas

BOLIVIA Mecanismos para involucrar a la sociedad civil en la toma de decisiones 1. PARTICIPACIÓN POPULAR a). Marco integral de la participación popular b). Los instrumentos de la Ley de Participación Popular 2. DIALOGO NACIONAL a). Marco integral del Diálogo Nacional b). Los instrumentos de la Ley del Diálogo Nacional c). Descripción de los instrumentos

MEXICO Instrumentos de participación ciudadana como influencia a la acción gubernamental Dos tipos de instrumentos en México: Democracia electoral Desempeño gubernamental Instrumentos con impacto en la agenda Agendas ciudadanas Medios de comunicación Nuevas herramientas analíticas (encuestas)

COLOMBIA Mecanismos de Participación para el Control Ciudadano de la Gestión Pública 1. Acceso a la información 2. Toma de decisiones 3. Ejercer control 4. Acciones judiciales Veedurías Ciudadanas

ARGENTINA Monitoreos Cívicos de Procesos e Instituciones Públicas Senado de la Nación Licitaciones Públicas Financiamiento de Campañas Políticas Libre Acceso a la Información Pública

HONDURAS Cómo se ha participado en los últimos dos años Iniciativas conjuntas Gobierno-Sociedad Civil-Cooperación Iniciativas Independientes Sociedad Civil Areas y niveles de la participación ciudadana En qué se ha participado Hasta donde llega la participación. Principales obstáculos y perspectivas hacia futuro

INSTRUMENTO DE PARTICIPACION Matriz de Trabajo Grupal PROBLEMA INSTRUMENTO DE PARTICIPACION ACCIONES A IMPLEMENTAR RESPONSABLES RESULTADOS ESPERADOS    A.  B.  C.