El cambio climático, los desastres naturales y las mujeres Liz Riley, Coordinadora Adjunta Agencia Caribeña de Respuesta a Emergencias en Casos de Desastre (CDERA) Comisión Interamericana de Mujeres Trigésima Cuarta Asamblea de Delegadas Santiago, Chile 11 de noviembre de 2008

Visión general de la presentación CDERA Cambio climático, variabilidad del clima y desastres naturales Impactos en las mujeres Camino a seguir: Plataformas para la acción

¿Qué es CDERA? Agencia Caribeña de Respuesta a Emergencias en Casos de Desastre Organización regional intergubernamental de gestión de desastres – Sede en Barbados Establecida en 1991 por acuerdo de los Jefes de Gobierno regionales Su principal función es proporcionar una “respuesta inmediata y coordinada” a los desastres en los Estados participantes. Dieciséis (16) Estados participantes

Cambio climático, variabilidad del clima y desastres naturales *This is where the Information Network fits in. Disaster relief includes relief supplies e.g SUMA, Relief Tracking Systems Mitigation indicates putting measures in place to reduce the effects of disasters.

Definiciones Cambio climático: “Un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables” Fuente: UNFCCC Variabilidad del clima: se refiere a variaciones en las condiciones climáticas medias y otras estadísticas del clima (como las desviaciones típicas, los fenómenos extremos, etc.) en todas las escalas temporales y espaciales que se extienden más allá de la escala de un fenómeno meteorológico en particular. Fuente: IPCC Desastre: Interrupción seria del funcionamiento de una comunidad o sociedad que causa pérdidas humanas y/o importantes pérdidas materiales, económicas o ambientales, que exceden la capacidad de la comunidad o sociedad afectada para hacer frente a la situación utilizando sus propios recursos. Fuente: EIRD *This is where the Information Network fits in. Disaster relief includes relief supplies e.g SUMA, Relief Tracking Systems Mitigation indicates putting measures in place to reduce the effects of disasters.

FUENTE: EM-DAT: Base de Datos Internacional de OFDA/CRED 2008

FUENTE: EM-DAT: Base de Datos Internacional de OFDA/CRED 2008

Impacto de los desastres en algunos países seleccionados del Caribe AÑO LUGAR DESASTRE IMPACTO 1988 Jamaica Huracán Gilbert 65% PIB 1989 5 países Huracán Hugo US$412 M 1999 Dominica Huracán Lenny 53% PIB 2004 Haití y RD Inundación 270 muertes Grenada Huracán Ivan US$895 M US$592 M 2005 Guyana 60% PIB Varias fuentes: Información recopilada por CDERA

Efectos del cambio climático Elevación del nivel del mar – Tercer Informe de Evaluación del IPCC – promedio de 5,0mm/año en el transcurso del siglo XXI Aumentos de la temperatura: Once de los últimos doce años se encuentran entre los 12 años más calurosos en los registros. Si las concentraciones de todos los gases de efecto invernadero y de aerosoles se hubieran mantenido constantes en los niveles del año 2000, podría esperarse un calentamiento ulterior de 0,1º C * Es “muy probable” que los fenómenos de calor extremo, olas de calor y fuertes precipitaciones continúen volviéndose más frecuentes* Es “probable” que los ciclones tropicales futuros sean más intensos, con vientos de mayores velocidades máximas y precipitaciones más intensas* * Cuarto Informe de Evaluación del IPCC

Efectos del cambio climático Las medidas que se tomen para abordar la variabilidad climática actual constituyen los primeros pasos a tomar para abordar la adaptación al cambio climático en el futuro Los efectos del cambio climático diferirán de un país al otro, de una región a otra, incluso de una comunidad a otra, ya que éstos dependen de las vulnerabilidades existentes El cambio climático, la variabilidad climática y los desastres naturales son cuestiones relacionadas con el desarrollo

¿Cómo afectan los desastres naturales y el cambio climático a las mujeres? Contexto general – dimensiones sociales de los efectos de los desastres naturales y el cambio climático Susceptibilidad vs. resiliencia *This is where the Information Network fits in. Disaster relief includes relief supplies e.g SUMA, Relief Tracking Systems Mitigation indicates putting measures in place to reduce the effects of disasters.

Marco para la dimensión social de la vulnerabilidad FUENTE: Kambon, 2005

¿Cómo afectan los desastres naturales y el cambio climático a las mujeres? Las diferencias en la vulnerabilidad de los hombres y las mujeres a los efectos de los desastres naturales y el cambio climático se reflejan en las funciones que les asigna la sociedad Las respuestas de los hombres y las mujeres a los desastres son diferentes *This is where the Information Network fits in. Disaster relief includes relief supplies e.g SUMA, Relief Tracking Systems Mitigation indicates putting measures in place to reduce the effects of disasters.

Los roles de las mujeres resultan en … Acceso limitado a recursos, incluyendo, crédito, servicios de extensión, información y tecnología Movilidad limitada – asociada a la carga de tener que cuidar de los demás Inseguridad en la tenencia de tierras Acceso limitado a información, capacitación e iniciativas de desarrollo de la capacidad

Los roles de las mujeres resultan en … No reciben información adecuada sobre los desastres y sus riesgos, y su relación con el uso de los recursos naturales y la sostenibilidad ambiental en la misma medida que los hombres Acceso limitado a cargos de adopción de decisiones y de liderazgo Valoración desigual del trabajo remunerado de las mujeres Las mujeres representan un gran número entre los pobres en comunidades que dependen altamente de los recursos naturales locales para su subsistencia

Algunos de los impactos más importantes … Pueden requerir apoyo adicional para, por ejemplo, responder a las alertas tempranas debido a las limitaciones de movilidad Tasas de mortalidad más elevadas: moralidad femenina en el Tsunami del Océano Índico de 2004 fue 3 – 4 X que la masculina en algunas comunidades Inhabilidad o habilidad limitada para cumplir la función de proveedoras de alimentos, agua y gasolina, por ejemplo en casos de sequía Pierden sus trabajos y no tienen medios para obtener indemnización en lugares donde existen programas de recuperación, por ejemplo, cuando el Huracán Iván impactó Grenada, el 60 – 70% de los trabajadores en el sector informal eran mujeres El potencial de recuperación después del desastre es limitado, debido en parte a la inseguridad en la tenencia de tierras

Ejemplos seleccionados: Estudio de un caso Grenada Huracán Iván 2004

Mapa de Grenada, Carriacou y Pequeña Martinica

Huracán Iván de 2004 El huracán impactó Grenada el 7 de septiembre de 2004 Huracán de categoría 3 Vientos de 115 millas por hora *This is where the Information Network fits in. Disaster relief includes relief supplies e.g SUMA, Relief Tracking Systems Mitigation indicates putting measures in place to reduce the effects of disasters.

Estudio de un caso caribeño – Grenada, Huracán Iván 2004 Condiciones antes del huracán: Una tasa de dependencia de los ancianos relativamente alta de un 31,8 %; ancianos de 61+, 26,5 % de la población; La quinta parte más pobre de la población informa haber dado a luz por primera vez entre los 10 y 19 años de edad. La tasa de fertilidad de las adolescentes es de un 16,3 %; Impacto del huracán: Incremento de la carga de cuidados *This is where the Information Network fits in. Disaster relief includes relief supplies e.g SUMA, Relief Tracking Systems Mitigation indicates putting measures in place to reduce the effects of disasters. Fuente: Grenada: Evaluación del impacto del Huracán Iván desde una perspectiva de género – Haciendo visible lo invisible, UNECLAC y UNIFEM 2005

Estudio de un caso caribeño – Grenada, Huracán Iván 2004 Fuente: Grenada: Evaluación del impacto del Huracán Iván desde una perspectiva de género – Haciendo visible lo invisible, UNECLAC y UNIFEM 2005 Condiciones antes del huracán: Sector informal: 60 – 70% mujeres El 32% de la población en desempleo El 28,8% de los hogares se consideran pobres y el 10,3% de los hogares se clasifican como indigentes; El 48% de los hogares encabezados por mujeres que se encuentran entre las mujeres pobres, y el 52% de los hogares son encabezados por mujeres; Condiciones después del huracán: Impacto directo en los ingresos de los hogares en zonas rurales Incremento de las vulnerabilidades de las mujeres relacionadas con el acceso a las tierras y servicios de atención, y con los ingresos para ellas y sus hijos Las mujeres dan menos prioridad al nivel de abuso y malos tratos en sus vidas - ante sus necesidades de vivienda, alimentos e ingresos *This is where the Information Network fits in. Disaster relief includes relief supplies e.g SUMA, Relief Tracking Systems Mitigation indicates putting measures in place to reduce the effects of disasters.

Estudio de un caso caribeño – Grenada, Huracán Iván 2004 Resiliencia de las mujeres Narración de cuentos a los niños como un mecanismo para enfrentar la situación Olla comunitaria – espíritu comunitario *This is where the Information Network fits in. Disaster relief includes relief supplies e.g SUMA, Relief Tracking Systems Mitigation indicates putting measures in place to reduce the effects of disasters. Fuente: Grenada: Evaluación del impacto del Huracán Iván desde una perspectiva de género – Haciendo visible lo invisible, UNECLAC y UNIFEM 2005

Áreas específicas de la adaptación al cambio climático en las que deberán abordarse aspectos específicos de género Energía Agua Seguridad alimentaria Agricultura Pesca Servicios de biodiversidad y de ecosistema Salud Industria Asentamientos humanos Gestión de desastres Conflicto y seguridad FUENTE: Kambon, 2008

Camino a seguir: Plataformas para la acción POLÍTICA, MARCOS JURÍDICOS Y PLANIFICACIÓN: Incorporación de la perspectiva de género en las políticas, planes, legislación y medidas nacionales, incluyendo aquellas relacionadas con el desarrollo sostenible y el cambio climático. Integración de las políticas de género en la planificación de la recuperación Estrategia regional caribeña para la gestión integral de desastres (CDM) – Considera el género como una cuestión transversal crítica

GESTIÓN INTEGRAL DE DESASTRES (CDM) Marco del programa RESULTADOS RESULTADO 4: Mayor resistencia de la comunidad en los Estados/territorios de la CDERA para mitigar y responder a los efectos negativos del cambio climático y los desastres RESULTADO 3: La gestión de riesgos de desastres ha sido integrada en todos los niveles internos e incorporada en sectores clave de las economías nacionales (incluyendo turismo, salud, agricultura y nutrición) RESULTADO 2: Establecimiento de un mecanismo y un programa eficaces para la gestión integral de desastres PROPÓSITO Fortalecer la capacidad regional, nacional y comunitaria para la mitigación, gestión y respuesta coordinada a los desastres naturales y tecnológicos, y los efectos del cambio climático. RESULTADO 1: Mayor apoyo institucional para la implementación del Programa CDM en los ámbitos nacional y regional META Mejor desarrollo sostenible regional a través de la CDM

Camino a seguir: Plataformas para la acción INFORMACIÓN QUE INCLUYA CUESTIONES DE GÉNERO PARA LA ADOPCIÓN DE DECISIONES - ¿Refleja la información que se utiliza para la adopción de decisiones la perspectiva de género? ASPECTOS FINANCIEROS Flexibilidad (por ejemplo, después de los desastres) de los mecanismos de financiamiento para atender las necesidades y prioridades de las mujeres Análisis de género en todas las líneas presupuestarias e instrumentos financieros para el cambio climático, los cuales son esenciales para garantizar inversiones que toman en cuenta el género en programas dirigidos a la adaptación, mitigación, transferencia de tecnología y desarrollo de la capacidad

Camino a seguir: Plataformas para la acción GOBERNABILIDAD: Participación de las mujeres en los procesos de adopción de decisiones sobre desastres naturales y cambio climático – creación de oportunidades; inclusión ACTIVIDADES QUE PROPICIEN LA PARTICIPACIÓN Incrementar los conocimientos sobre riesgos de desastres naturales y los efectos potenciales del cambio climático Acceso igualitario de las mujeres a la capacitación, crédito y programas de desarrollo de aptitudes con el fin de garantizar su plena participación

Camino a seguir Considerar a las mujeres como agentes de cambio Los conocimientos y experiencia (de los pueblos indígenas) pueden utilizarse para asistir en las estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático y de reducción del riesgo de desastres

Muchas gracias! ¿Preguntas? Información de contacto Correo electrónico: lizriley@cdera.org Teléfono: 246-425-0386