ENERGY AND OIL SECTOR REFORM IN THE AMERICAS VENEZUELA WILSON CENTER, JULY 7, 2009

ANTECEDENTES IMPORTANCIA DEL PETROLEO EN LA HISTORIA Y COYUNTURA POLITICA Y ECONOMICA VENEZOLANA. UN SIGLO DE FORTALEZAS Y VULNERABILIDADES, ADN PETROLERO, RELEVANCIA EN EL ETHOS CULTURAL. POLARIZACION HISTORICA DESDE EL SIGLO PASADO EXISTEN MODELOS ANTAGONICOS EN RELACION AL PAPEL DEL PETROLEO EN LA INDUSTRIA NACIONAL. QUE HACER CON EL DINERO, CON LOS EXCEDENTES

… LA OPCION PREDOMINANTE FUE LA DEL PREDOMINIO DEL ESTADO, FOMENTO DEL DESARROLLO, NACIONALISMO (LEYES, FUNDACION DE LA OPEP, NACIONALIZACION) CONFORMACION DE UN PETROESTADO, EXCESO DE RECURSOS LAS LIMITACIONES PARA EL DESARROLLO, ECONOMIA RENTISTICA

ACTUAL CONTEXTO POLITICO NUEVOS ACTORES POLITICOS TENIAN UNA AGENDA ANTAGONICA CON EL MODELO DEL NEGOCIO DESARROLLADO EN LOS 90, QUE ESTIMAN LLEVO AL COLAPSO DE PRECIOS EN 1998 SU PROPUESTA ESTABA CONTRA LA APERTURA PETROLERA, LA PERDIDA DE RELEVANCIA ECONOMICA DE LA FAJA DEL ORINOCO Y DE LA DESVALORIZACION DE LA OPEP COMO CARTEL

POLITICA PETROLERA BOLIVARIANA EJE CENTRAL DE ARTICULACION NACIONAL E INTERNACIONAL FUNDAMENTO DEL DESARROLLO E INDUSTRIALIZACION DEL PAIS BASE DEL NACIONALISMO, NUEVA INTEGRACION REGIONAL, MUNDO MULTIPOLAR, SEGURIDAD, ANTIMPERIALISMO RECUPERACION DE LA OPEP RECUPERACION DE LOS PRECIOS, BANDA BUSQUEDA DE NUEVOS MERCADOS PARA LA DIVERSIFICACION Y REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD ECONOMICA

… CAMBIO EN LA ORIENTACION DE LA INDUSTRIA EN EL EXTERIOR (MENOS AUTONOMIA) EN LO INTERNO, (MENOR AUTONOMIA, MAYOR CONTRIBUCION FISCAL). EMPRESA MAS POLITICA, NUEVA LEGISLACION CAMBIO EN LAS RELACIONES CON LAS EMPRESAS EXTRANJERAS (PARTICIPACION MAYORITARIA DE PDVSA, MAYOR PAGO DE IMPUESTOS Y REGALIAS) RELACIONAMIENTO CON NUEVAS EMPRESAS DE LA REGION Y DE RUSIA, IRAN, CHINA, JAPON, ESPAÑA, PORTUGAL

VIEJA Y NUEVA PDVSA POLITICA ENERGETICA EN DOS CICLOS: ; : RECUPERACION DE LA OPEP, ESTABILIZACION DE LOS PRECIOS, REVERSION DE LA APERTURA PETROLERA, NUEVO MARCO LEGAL PARA EL CAMBIO DEL ROL FISCAL DE LA INDUSTRIA : NUEVA PDVSA, CAMBIO DEL MARCO FISCAL CON EMPRESAS Y EL ESTADO, DOS ETAPAS DE NACIONALIZACIONES (2007, 2009), ROLES ADICIONALES EN EL AMBITO DE DESARROLLO

PDVSA Empresa estatal-nacional, con criterios no comerciales, sino estrategicos. Negocios vs Soberania. Ideologia vs Pragmatismo Nueva relacion con el sector privado y con las compañias foraneas Rentabilidad en funcion del desarrollo y de los objetivos nacionales

… PETROCARIBE (18 paises con financiamineto de hasta 70% la factura petrolera y de derivados, según el precio en el mercado internacional). Entre $ 1000 y 2000 mm PDVAL, PDVAL Agricola, Mision Ribas Aumento de nomina Operaciones con 25 empresas publicas y privadas en la Faja, esquema de empresas mixtas. PLENA SOBERANIA PETROLERA

PERCEPCIONES. FALTA DE CONSENSO POLITICO ENCUESTA IVAD, JUNIO 17-26, 2009 Como administra PDVS el petroleo venezolano: bien 30,6%, regular 31,4%, mal 32,9%, NS/NR 5,1% PDVSA hoy en dia, en comparacion con los gobiernos anteriores: al Presidente Chavez: mejor 38,7%, peor 39,5%, igual 16,1%, NS/NR 5,8%

TEMAS DE CONTROVERSIA CAPACIDAD DE PRODUCCION (2,8 – 3,2) SOLVENCIA FINANCIERA (MONTO DE LA DEUDA, CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO). LUGAR DE PDVSA EN EL RANKING DE EMPRESAS RESERVAS Y PRODUCCION DE LA FAJA DE LA FAJA (Proceso de certificacion de 172 hacia 316 mil millones) EMPLEADOS, ROL DE LA INDUSTRIA NACIONAL (Nacionalizacion de 79 empresas de servicios y del proceso petroquimico). De a

DESAFIOS SATISFACER REQUERIMIENTOS DE FINANCIAMIENTO ($ en 6 años) PARA LA FAJA Y ADICIONALES PARA POZOS VIEJOS. FINANCIAMIENTO PARA INVERSIONES EN GAS RECORTE DE GASTOS CON AUMENTO DE NOMINA COMPROMISOS CRECIENTES EN EL AREA SOCIAL COMPROMISOS DE FINANCIAMIENTO AL ESTADO COMPROMISOS EXTERNOS EN MATERIA DE REFINACION

… RELACIONAMIENTO CON EL SECTOR PRIVADO NACIONAL E INTERNACIONAL MANEJO DE LAS TENSIONES GEOPOLITICAS POR LA BUSQUEDA DE NUEVOS SOCIOS ENERGETICOS PETROLEROS CAMBIO DE LA MATRIZ DE CONSUMO INTERNO SATISFACER COMPROMISOS CON CHINA Y JAPON