Políticas de Persecución de los Delitos Ambientales Sergio Valdelomar FISCALIA AGRARIO AMBIENTAL COSTA RICA 21 de enero, 2010

REGION CENTROAMERICANA Protección de los recursos naturales Elaboración de legislación penal y administrativa para limitar el aprovechamiento de los recursos naturales Ejemplo a seguir para otras regiones del mundo

LEGISLACION Abundancia en legislación penal y administrativa Torna confusa su aplicación Delitos ambientales requieren en su análisis de tipicidad referencia a otras disposiciones del derecho administrativo

FISCALIA AMBIENTAL Tradicionalmente contesta las consultas Se requería mayor uniformidad de criterios para: Abordaje Tramitación Comprensión de los delitos

NECESIDAD DE UN ISTRUMENTO DE LINEAMIENTO GENERAL Política criminal Unificar criterios Ayuda a otras instituciones administrativas que protegen los recursos naturales Elemento cultural para el administrado

DEFINICION Consiste en el desarrollo de lineamientos emanados de la Fiscalía General para unificar los criterios en la aplicación de la legislación penal ambiental

ESTRUCTURA Definición de políticas de interpretación y aplicación de los delitos Políticas procedimentales Políticas de investigación y dirección funcional (Protocolos) Directrices para la elaboración de dictámenes periciales

PROCESO DE CREACION Fiscalía Ambiental Estudio de leyes Intercambio de experiencias Capacitación y sensibilización Relación con otras ciencias Proyecto Discusión del proyecto con diferentes autoridades que protegen el medio ambiente Consejo Fiscal Circular de la Fiscalía General

FORMA DE LAS POLITICAS Directrices de acatamiento obligatorio Ejecutables, útiles y verificables Fomentan posición de denuncia en los ciudadanos su posibilidad de exigir a los funcionarios su cumplimiento Mejoran transparencia y responsabilidad en la función pública

ESENCIALIDAD Fijar lineamientos de persecución Sistematizar leyes dispersas en armonía con el bien jurídico tutelado Agrupación de delitos Análisis de tipicidad conglobante Protocolos de actuación Fijar alcances del derecho penal y administrativo Utilización de otros despachos del gobierno para la obtención de pruebas

INSTRUMENTO PARA LOS FISCALES Uniformar criterios Facilitar la capacitación Abordaje de las diligencias necesarias Utilización de principios del derecho ambiental Protocolo de adopción de medidas alternas Protocolo para solicitar criterios de oportunidad Protocolos para solicitud de medidas cautelares Seguimiento para medir el impacto de las políticas en todo el proceso penal

IMPACTO EN OTROS OPERADORES Redacción de sus políticas de trabajo Reglamentación Toma de decisiones administrativas Formulación de denuncias Búsqueda de pruebas Solicitud de medidas cautelares atípicas

INDICADORES Evalúan y miden las acciones gubernamentales que se realizan para lograr la aplicación y el cumplimiento de las leyes ambientales Identifican las fortalezas y debilidades de los programas gubernamentales de control y protección ambientales

BENEFICIO DE INDICADORES Determinan tendencias o patrones entre las acciones y los resultados, zonas de riesgo ambiental, efectividad de las acciones, impacto de las políticas y estrategias, etc. Facilitan la toma de decisiones Mejoran la atribución y distribución de responsabilidades y la transparencia institucional.

Ej: Política de Persecución Título Se transcribe el tipo penal Bien jurídico Definición de elementos normativos (objetivos) Ej: aprovechamiento maderable, corte, eliminación, recursos forestales, árbol maderable bosque áreas de protección Definición de elementos normativos (subjetivos) Dolo-Culpa y cómo se debe demostrar Dirección funcional (comiso)