Adicionalidad y Líneas de Base: Propuestas Metodologicas del Panel sobre Metodologías de la Junta Ejecutiva del MDL Arturo Villavicencio

ESQUEMA DE LA PRUEBA DE ADICIONALIDAD Paso 0. Examen preliminar de los proyectos cuyo inicio esta comprendido entre el 1 Enero 2000 y antes del 31 Diciembre 2005 Paso 1. Análisis del cumplimiento de las alternativas con el marco legal y regulatorio respectivo Paso 2. Análisis financiero Paso 3. Análisis de barreras Paso 4. Impacto de registrar el proyecto como un proyecto MDL Paso 5. Practica común no si ADICIONAL NO ADICIONAL

Esquema para demostrar la elegibilidad de proyectos en marcha Empezó ya la implementación del proyecto? El proyecto empezó antes del 1 Enero 2000? SI NO Fue el proyecto iniciado antes de: la fecha de registro del proyecto como proyecto MDL; y el primer registro de un proyecto MDL? Fue el MDL conside- rado desde las etapas tempranas de desa- rrollo del proyecto? NO adicional NO NO SI SI Existe alguna documentación al respecto? NO NO SI Continuar Paso 1

Análisis Financiero Análisis simplificado de costos Análisis comparativo de costos Análisis referencial Opciones Método de análisis Los CERs son los únicos beneficios económicos gene- rados por el proyecto Los proyectos posibles son evaluados de acuerdo a un índice de rentabilidad (VPN, TIR, B/C, …) Un indicador financiero (VPN, TIR, B/C, …) sirve como referencia para evaluar la rentabi- lidad del proyecto Evaluación Demostrar que el proyecto no produce otros ingresos que los relacionados con el MDL Si una de las alternativas presenta un índice superior al proyecto MDL, este pue- de ser considerado finan- cieramente no atractivo El proyecto no es finan- cieramente atractivo si el indicador es menor que el valor de referencia Análisis de sensibilidad

Source: Fundacion Bariloche The Economics of GHG Limitation UNEP/GEF Project UCCEE; Denmark

30 years 30 years 50 years Source: Fundacion Bariloche The Economics of GHG Limitation UNEP/GEF Project UCCEE; Denmark

Análisis de barreras Barreras a la inversión Riesgos asociados a la tecnología Capital no disponible para proyectos innovativos Barreras tecnológicas Falta de mano de obra calificada Insuficiente capacidad para operación y mantenimiento Barreras asociadas a las practicas establecidas Escasa voluntad para cambiar practicas corrientes de operación Desconocimiento y falta de familiaridad con tecnologías de punta Se trata de un proyecto pionero en su categoría Otras barreras El proyecto es de escasa prioridad para los agentes de decisión La comunidad local no percibe los beneficios ambientales del proyecto

Qualitative assessment of different baseline scenarios 1 = no barrier, 3 = medium barrier, 5 = very high barrier

Operación al Margen: Un proyecto MDL no afecta otras inversiones en el sector ya sea por su tamaño o porque representa una inversión adicional en un sector escaso de capital. El principal efecto de un proyecto MDL es sobre la operación de las plantas existentes y/o futuras. Métodos: (a) Método simple (b) Método Simple ajustado (c) Análisis de información sobre el despacho de carga (d) Método de OM promedio

Σ Fi,j,y . COEFi,j Σ GENi,j Método Simple: EFOM,simple,y = EFOM,simple,y = Factor de emisión para el año y; Fijy = Consumo de combustible i por la central (tecnologia) j ; GENjy = generación de la central j en el anio y.

Ecuador: Factor de Emisión de Operación al Margen Kg CO2/kWh Promedio Año

Σ Fi,j,y . COEFij Σ GENj.y Σ Fi,k,y . COEFi,k Σ GENk,y + λy. Método Simple Ajustado Σ Fi,j,y . COEFij i,j Σ GENj.y j Σ Fi,k,y . COEFi,k Σ GENk,y + λy. (1 - λy.) . EF simple adjusted, y = Curva de duración de carga MW λ = X / 8760 X horas 0 horas 8760

Σ Fi,m,y . COEFi,m Σ GENm,y Expansión al Margen: Un proyecto MDL constituye una inversión alternativa a potenciales inversiones en otras tecnologías especificas de generación de electricidad. Un proyecto MDL retrasa la construcción de otros proyectos de generación. Un proyecto MDL afecta cuales y/o cuando nuevas unidades entran en operación. Σ Fi,m,y . COEFi,m i,m Σ GENm,y j EFem,y = Las cinco centrales de más reciente construcción [incluyendo las plantas en construcción]; o m = b) las adiciones más recientes que representan el 20% de la generación.

de las plantas de más reciente incorporación al sistema Factores de emisión promedio correspondientes al porcentaje de generación de las plantas de más reciente incorporación al sistema Porcentaje de generación de mas reciente incorporación en el sistema kg CO2/kWh 5 centrales de más reciente incorporación al sistema

w : coeficiente de ponderacion (0.5 por defecto) Factor de emisión de la línea de base: EF = wom . EFom + wem . EFem w : coeficiente de ponderacion (0.5 por defecto) Caso Ecuador: EFom = 0.767 kg CO2 / kWh EFem = 0.510 kg CO2 / kWh [ 0.419 kg CO2 / kWh ] EF = 0.639 kg CO2 / kWh [ 0.593 kg CO2 / kWh ]

Escenario de base La demostración de la adicionalidad de un proyecto no indica nada sobre el escenario de base Falta de criterios y guía en la selección de un escenario de base robusto. Condiciones de aplicación de la metodología Exclusión de centrales hidroeléctricas con reservorio Exclusión de centrales de generación a partir de la biomasa Método Simple de Operación al Margen El limite del 50% para las centrales de base es completamente arbitrario. En muchos sistemas con una participación hidro entre el 60% y el 70%, las centrales hidráulicas funcionan como centrales de base y las térmicas operan al margen. Factor de ajuste = 100 - X 50 X = porcentaje de energía generada por centrales de bajo costo (centrales de base) b) Introducir un factor de ajuste: Posibles modificaciones: a) Establecer un limite entre el 70 o 75%

0.767 0.538 Año % Hidro (x) Factor de ajuste (100 - x)/50 Factor OM (kg CO2/kWh) Factor OM ajustado 1999 69.4 0.61 0.796 0.487 2000 71.7 0.57 0.739 0.418 2001 63.9 0.72 0.785 0.567 2002 63.0 0.74 0.759 0.562 2003 56.7 0.87 0.658   Promedio: 0.767 0.538

Método Simple de Operación al Margen (cont.) La definición de centrales de ‘bajo costo’ debe ser precisada con mayor claridad. - Las centrales de bajo costo pueden operar parte del tiempo como centrales de base y otra parte como centrales de punta. - Centrales térmicas a gas natural o a diesel, bajo ciertas condiciones, pueden también operar como centrales de base. Método de Operación al Margen Ajustado El método asume que la contribución de las plantas de base es igual durante el año. La centrales que dependen de variaciones estacionales (eolicas) o que pueden ser reguladas (reservorios) pueden variar su operación dependiendo de la estacionalidad y de la variación de la demanda.

Margen combinado: La ponderación de los coeficientes de OM y EM debe establecerse de acuerdo las características del proyecto y del sistema. Proyectos pequeños en relación al tamaño de la red difícilmente retardaran la construcción o entrada en operación de otros proyectos. Proyectos que requieren capacidad de respaldo (eolicos) tienen escasa influencia en la EM Método del despacho de carga La información y herramientas analíticas necesarias limitan significativamente la aplicación de este método. Falta de transparencia. Alta incertidumbre. La ‘precision’ de los resultados es relativa: “ In Mexico for instance, the result for OM was within 2% of OM3 [disptacht analysis] for the main national grid and one of the smaller grids -- 0.80 vs. 0.81 gCO2/kWh. In one of the other grids (Baja California North) the OM3 [dispatch method] yielded a baseline 70% higher (1.7 vs. 1.0 gCO2/kWh)”.