Economía Social y Trabajo: Desempleo, Informalidad y Exclusión Social Alexandre de Freitas Barbosa Doctor en Economía Social y del Trabajo (UNICAMP-Brasil) Investigador del Observatorio Social Curso ACTRAV/OIT, Turín, 17 a 20 de septiembre de 2007

Estructura de la Ponencia Conceptos de Mercado de Trabajo El Mercado de Trabajo Hoy Desempleo, Subempleo y Informalidad El Debate sobre el informal Pobreza y Exclusión Social Programas de Combate a la Pobreza La Desigualdad

Conceptos de Mercado de Trabajo La PEA mide la oferta de trabajo: desempleados más ocupados; La demanda es representada por el total de ocupados; La tasa de desempleo deve ser comparada con la tasa de participación (mide la presión sobre el mercado); El crecimiento de la PEA depende de variables demográficas y económicas; El desempleo puede crecer junto con el nivel de empleo (si este avanza bajo el de la PEA);

El Mercado de Trabajo Hoy El desempleo baja, pero sigue arriba del nivel de 1990; La informalidad representa mitad de los empleos urbanos de la región; El empleo agrícola sigue importante; La pea sigue creciendo: factores demográficos y recuperación de la economía; El mercado de trabajo “excluye” más a las mujeres y jóvenes; El ingreso medio sube pero menos que la productividad;

Tasas de Desempleo por País (en % del PEA)

Indicadores Recientes del Mercado de Trabajo para la Región( Expansión Media Anual)

Distribuición del Empleo Informal Urbano Año y Sexo SECTOR INFORMAL Total Trabajadores Independientes Servicio Doméstico Microempresas b/ Cuenta Propia a/ No remunerados Empleadores Asalariados 48,5 25,1 22,0 3,1 6,3 17,0 3,6 13,4 Hombres 46,3 25,0 23,1 2,0 0,6 20,7 4,7 15,9 Mujeres 51,4 20,4 14,2 12,1 2,2 9,9

Indicadores de la Inserción Laboral de los Jóvenes y Adultos

Indicadores de la Inserción Educacional de los Jóvenes

Desempleo, Subempleo y Informalidad 84 millones de personas en la región están en desempleo o subempleo (20% son desempleados abiertos); mitad de los informales son contapropistas; el trabajo domestico emplea 14% de las mujeres ocupadas; Sólo el crecimiento económico será insuficiente para superar este cuadro; Los más afectados por este escenario son los jóvenes (reciben un ingreso 44% menor que los adultos);

El Debate en la Cepal y La Teoría de la Dependencia Teoría de la modernización: el arcaico no se integra por comportamiento inadecuado; Impide la expansión del moderno; Concepto definido por la ausencia; Crítica de la Cepal: concepto importante - heterogeneidad estructural. Padrones de consumo diferenciados; Sociedad de ostentación X sociedad de infra-consumo; Teoria de la marginalidade: forma específica de inserción en la sociedad capitalista por medio del trabajo. Son los no-asalariados que trabajan; Arrticulación entre el moderno y el arcaico; La masa marginal: afuncional, no cumpre el papel de rebajar el costo del trabalho;

Las Visiones sobre el Informal Fenómeno tipico latino-americano: “si no existieran, habría que inventarlos” (Victor Tokman) la visión de Prealc: sector heterogeneo y subordinado, forma de organización de la producción; Son los pobres que trabajan en actividades no-capitalistas; Surge del excedente de mano de obra y se adapta a um contexto de segmentación del mercado de trabajo; Parte de la hipótesis articuladora; la visión de Portes: informales son como “asalariados encubiertos”. La modernización y mayor flexibilidad del sector moderno abren nuevos espacios para el informal; Son aquellos que no tienen cobertura del seguro social; La visión de De Soto: informal surge como redención ante a la extrema burocracia. Solución para el exceso de leyes y reglas que traban la economía de mercado; La nueva visión de la OIT: economía informal quiere decir déficit de trabajo deciente. Pierde la especificidad. Son todos informales ahora? Varios informales: varios niveles de integración y autonomía? Hay como formalizar el informal?

Pobreza Y Exclusión Social Pobreza no como insuficiencia de ingreso. Concepto multidimensional: privación de capacidades (Amartya Sem); Dos medidas de la pobreza: absoluta (con referencia a uma canasta básica) y relativa (con referencia al ingreso mediano de la población); Concepto de exclusión social: más amplio. Son varias las exclusiones. La exclusión es un proceso de instalación en la precariedad y no una condición inexorable. Los excluidos no estan apartados de la sociedade, más insertados em ella de forma precaria; IDH: concepto limitado; La pobreza absoluta puede caer, encuanto se torna más compleja la exclusión de los beneficios de la sociedad; Es posible una economía social, popular o solidária, generando crecimiento desde abajo? Los pobres pueden se tornar activos para el desarrollo?

Políticas de Combate a la Pobreza Nuevo paradigma de política social: transferencia de ingreso condicionada; Premisas: focalización, nueva relación Estado-sociedad?, aceso a otras políticas sociales, corresponsabilidad?, evaluación externa; Argentina: Jefes y Jefas de Hogar; Brasil: Bolsa Família; Chile: Chile Solidario; Colombia: Familias en acción; Ecuador: Beca Escuela; México: Oportunidades; Paraguay: Red de Protección y promoción social; Peru: Juntos.

Desafíos y Limitaciones Límites a la construcción ciudadana: ejercicio efectivo y pleno de derechos; Los beneficiarios se transforman en titulares de beneficios; Cuál es su posición y rol en la sociedad? Riesgo de división de la sociedad entre pobres y no pobres; Problemática dicotomía entre focalización y universalización; Pérdida del debate sobre los modelos de desarrollo; Combinación perversa entre políticas económicas liberales y la administración de la pobreza; El público deja de ser espacio del coletivo para tornarse lugar de los pobres: estigmatización de las políticas sociales; Cómo abrir puertas de salida a los beneficiarios de estos programas?

La Desiguald: el “Invitado de Piedra” característica histórica de América Latina: varias formas de manifestación; Medida relativa: movimiento del ingreso de los de abajo con relación al ingreso de los de arriba; Concentración funcional y personal del ingreso; Los dos están relacionados; Relaciones importantes: Pobreza y desigualdad; Crecimiento y pobreza; Crecimiento y Desigualdad; Transferencias de Ingreso, Pobreza y Desigualdad;