SEMINARIO SOBRE LEGISLACIÓN MIGRATORIA Conferencia Regional sobre Migración (CRM) Ciudad de Guatemala, 16 de Febrero, 2007 Red Regional de Organizaciones Civiles para las Migraciones para las Migraciones

Políticas Migratorias No existe claridad respecto del proceso de formulación y evaluación de la política migratoria, tampoco existe claridad sobre su contenido. No existe claridad respecto del proceso de formulación y evaluación de la política migratoria, tampoco existe claridad sobre su contenido. Se percibe como acciones dispersas, conflictuadas con otras políticas y con ella misma, no integrales, ni complementarias Se percibe como acciones dispersas, conflictuadas con otras políticas y con ella misma, no integrales, ni complementarias

Situación Actual en la gestión migratoria En los planos nacionales y regionales, existe una limitada participación de las organizaciones civiles en los procesos de definición de políticas y legislación migratoria; En los planos nacionales y regionales, existe una limitada participación de las organizaciones civiles en los procesos de definición de políticas y legislación migratoria; Se le da poca importancia a resultados de monitoreos y casos que evidencian situaciones que demandan atención; Se le da poca importancia a resultados de monitoreos y casos que evidencian situaciones que demandan atención; Pobre existencia de registros estadísticos. Pobre existencia de registros estadísticos. Invisibilización de los principios de buena fe y de presunción de inocencia Invisibilización de los principios de buena fe y de presunción de inocencia Prejuicio respecto de las personas migrantes limita la identificación y adecuada atención de víctimas de trata Prejuicio respecto de las personas migrantes limita la identificación y adecuada atención de víctimas de trata Excesivas facultades discrecionales en la instancia administrativa responsable Excesivas facultades discrecionales en la instancia administrativa responsable

Elementos básicos de legislación migratoria Sustitución del concepto de no nacionales por el de personas migrantes Sustitución del concepto de no nacionales por el de personas migrantes Prejuicio respecto de las personas migrantes limita la identificación y adecuada atención de víctimas de trata Prejuicio respecto de las personas migrantes limita la identificación y adecuada atención de víctimas de trata Los Estados están concientes de que penalizar la migración irregular, trae un costo mucho más alto que considerarlo como una falta administrativa Los Estados están concientes de que penalizar la migración irregular, trae un costo mucho más alto que considerarlo como una falta administrativa

Claves para el Desarrollo de la Legislación migratoria El diseño de las políticas y de la legislación debe atender al principio pro homine, así como, orientar la interpretación de las normas y la aplicación del Derecho El diseño de las políticas y de la legislación debe atender al principio pro homine, así como, orientar la interpretación de las normas y la aplicación del Derecho Las políticas, legislaciones y procedimientos migratorios deben mostrar un desarrollo progresivo Las políticas, legislaciones y procedimientos migratorios deben mostrar un desarrollo progresivo Atender el carácter complementario del derecho internacional de los derechos humanos, derecho internacional de los refugiados y del derecho internacional humanitario Atender el carácter complementario del derecho internacional de los derechos humanos, derecho internacional de los refugiados y del derecho internacional humanitario

Programas de Regularización Se identifica como una buena práctica de los Estados la apertura de programas de regularización migratoria y se recomienda realizar difusión amplia de los mismos. Se identifica como una buena práctica de los Estados la apertura de programas de regularización migratoria y se recomienda realizar difusión amplia de los mismos. La consideración de erogaciones en el marco de trámites migratorios de regularización desincentivan a las personas migrantes La consideración de erogaciones en el marco de trámites migratorios de regularización desincentivan a las personas migrantes La Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus familiares contempla una calidad migratoria amplia que se refiere al trabajador por cuenta propia la cual, debería ser retomada por los países de la región La Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus familiares contempla una calidad migratoria amplia que se refiere al trabajador por cuenta propia la cual, debería ser retomada por los países de la región

Convención de la Haya Se recomienda la adhesión al Convenio de la Haya sobre la supresión de auténticas, para facilitar procesos de regularización migratoria Se recomienda la adhesión al Convenio de la Haya sobre la supresión de auténticas, para facilitar procesos de regularización migratoria

Situación del Refugio Preocupación por el hallazgo de casos de solicitantes de la condición de refugiado en centros de detención de migrantes Preocupación por el hallazgo de casos de solicitantes de la condición de refugiado en centros de detención de migrantes Situaciones de limbo jurídico para solicitantes de la condición de refugiado no reconocidos, que agravan su vulnerabilidad Situaciones de limbo jurídico para solicitantes de la condición de refugiado no reconocidos, que agravan su vulnerabilidad La dilación en el proceso genera desistimiento y abandono del solicitante La dilación en el proceso genera desistimiento y abandono del solicitante No existe la seguridad de que los solicitantes obtengan un permiso temporal. Así como, tampoco gozan de los derechos civiles y sociales No existe la seguridad de que los solicitantes obtengan un permiso temporal. Así como, tampoco gozan de los derechos civiles y sociales Utilización de otros instrumentos del sistema internacional de los derechos humanos para brindar protección (Convención contra la Tortura y otros tratos crueles inhumanos y/o degradantes y Convención Americana de Derechos Humanos) Utilización de otros instrumentos del sistema internacional de los derechos humanos para brindar protección (Convención contra la Tortura y otros tratos crueles inhumanos y/o degradantes y Convención Americana de Derechos Humanos)

Recomendaciones sobre Refugiados Importancia de la definición ampliada de Refugiado que ofrece la Declaración de Cartagena y otras definiciones ampliadas de otros países Importancia de la definición ampliada de Refugiado que ofrece la Declaración de Cartagena y otras definiciones ampliadas de otros países Garantizar que el procedimiento de inclusión sea previo al de exclusión Garantizar que el procedimiento de inclusión sea previo al de exclusión

Apátridas ¿Se encuentra desarrollada en las legislaciones de la región? ¿Se encuentra desarrollada en las legislaciones de la región? Se recomienda visibilizar la problemática y avanzar en su descripción y protección. Ciertas políticas de algunos Estados siguen generando apátridas Se recomienda visibilizar la problemática y avanzar en su descripción y protección. Ciertas políticas de algunos Estados siguen generando apátridas

Consideraciones sobre las Personas Menores de Edad No Acompañadas Respeto del principio del interés superior del niño en todo el proceso migratorio Respeto del principio del interés superior del niño en todo el proceso migratorio Conveniencia de utilizar los términos: niño, niña y adolescente Conveniencia de utilizar los términos: niño, niña y adolescente La adopción de acuerdos bilaterales o multilaterales se limitan a regular los procesos de repatriación dejando por fuera la recepción, su reinserción y las causas que motivaron la migración La adopción de acuerdos bilaterales o multilaterales se limitan a regular los procesos de repatriación dejando por fuera la recepción, su reinserción y las causas que motivaron la migración

CONCLUSIONES Las Políticas Migratorias deben de ser flexibles e irse adaptando a la evolución del fenómeno migratorio y a las necesidades de las sociedades involucradas Las Políticas Migratorias deben de ser flexibles e irse adaptando a la evolución del fenómeno migratorio y a las necesidades de las sociedades involucradas Los Estados deben acatar las recomendaciones de los organismos internacionales y regionales de derechos humanos Los Estados deben acatar las recomendaciones de los organismos internacionales y regionales de derechos humanos Los Estados son, en materia de derechos humanos sujetos pasivos frente a las personas. En consecuencia, su soberanía no es absoluta. Los Estados son, en materia de derechos humanos sujetos pasivos frente a las personas. En consecuencia, su soberanía no es absoluta. Las realidades nacionales por complejas que sean y únicas que parezcan no pueden ser utilizadas como obstáculos ante la exigibilidad de los derechos universales Las realidades nacionales por complejas que sean y únicas que parezcan no pueden ser utilizadas como obstáculos ante la exigibilidad de los derechos universales