Escenarios para la Educación: Cambios Sociales y Culturales Hacia el 2020 César Aguiar CIPES Setiembre 2010

2 OBJETIVOS Presentar algunos elementos relevantes para la formulación de una estrategia en el largo plazo Sensibilizar hacia la importancia de una visión multidimensional del entorno con énfasis en el entorno “no económico”

3 ESQUEMA El Uruguay en América Latina: similitudes y diferencias Tendencias de cambio “no económicas” en el Uruguay actual, “ganara quien ganara”

4 FUENTES (I) Algunos ensayos sobre el Uruguay Los “Global Reports” El Programa “Prospectivas”

5 FUENTES (II): “GLOBAL REPORTS” World Bank World Economic Forum PNUD BID Unicef The Economist Intelligence Unit World Values Survey Freedom House Transparency Yale University Barómetros The Gallup Poll

6 FUENTES (III): PROSPECTIVAS” Temas Población Sociedad Cultura y Comunicaciones Medio Ambiente Política Fuentes INE Banco de Datos Equipos CEPAL Desk Research Un programa orientado a fortalecer las capacidades de planeamiento estratégico Mediante la comprensión del entorno no económico

7 AMERICA LATINA: VALORES (I) Ejes Principales del WVS Dimensión I (Valores y Metas de los Individuos) Supervivencia (survival) / Autoexpresión Dimensión II (Valores y Metas Colectivas) Tradicional / Secular-Racional

8 AMERICA LATINA: VALORES (II)

9 AMERICA LATINA: VALORES (III)

10 AMERICA LATINA : VALORES (IV)

11 AMERICA LATINA: EN SINTESIS La fuerza de la segmentación por valores América Latina, comparada con el mundo, clara homogeneidad Pero, mirada en si mismo, bastante heterogeneidad ¿Qué podemos decir del futuro?

12 URUGUAY: POSIBLES TENDENCIAS Secular / Rational Self Expression Uruguay

13 EL ENTORNO NO ECONOMICO Tendencias demográficas Tendencias sociales Tendencias culturales Tendencias políticas Tendencias ambientales Tendencias tecnológicas Tendencias sintéticas

14 URUGUAY: PERSPECTIVAS DEMOGRAFICAS (I) La población uruguaya probablemente comience a decrecer en el mediano plazo, salvo cambios poco esperables en su política en su política migratoria La fecundidad continuará descendiendo hasta ubicarse por debajo de la tasa de reemplazo La esperanza de vida continuará creciendo en forma regular Los saldos migratorios continuarán siendo negativos, salvo momentos puntuales de contención migratoria Continuaremos teniendo graves dificultades para captar inmigración cuantitativamente relevante, aunque podamos captar contingentes inmigrantes interesantes en términos cualitativos De todas formas, el stock de población pernoctante aumentará progresivamente por efecto del turismo internacional

15 URUGUAY: PERSPECTIVAS DEMOGRAFICAS (II) Continuará aumentando la desruralización, convirtiendose el Uruguay en una de las sociedades mas desruralizadas del mund0 Continuará desarrollándose incesantemente la urbanización metropolitana, creciendo en forma radial con concentración en el Este y el Norte e incorporando progresivamente las ciudades de Canelones La Ciudad Celeste: crecerá una metápolis en el eje Colonia – La Paloma Montevideo será una ciudad progresivamente segmentada en términos sociales, con un nivel progresivamente mayor de conflictos urbanos Salvo cambios imaginables pero poco esperables, Salto continuará desarrollándose como la segunda ciudad del país La población continuará orientándose a las ciudades de frontera y continuará la despoblación relativa del Centro del país

16 URUGUAY: PERSPECTIVAS SOCIALES (I) Continuará creciendo en forma regular la tasa de actividad femenina Continuará aumentando, ceteris paribus, la oferta de fuerza de trabajo Ceteris paribus, continuaremos manteniendo relativamente un alto nivel estructural de desempleo Aún cuando se desarrollen mecanismos de mayor regulación de las relaciones laborales, el mercado de trabajo será progresivamente más flexible Continuarán creciendo aceleradamente las empresas medianas y pequeñas Se mantendrán niveles atendibles de informalidad en el mercado de empleo Ceteris paribus, continuará disminuyendo el trabajo manual en la industria Continuará creciendo aceleradamente el empleo en el sector servicios

17 URUGUAY: PERSPECTIVAS SOCIALES (II) Continuará aumentando la demanda de educación formal e informal El sistema de educación terciario continuará diversificándose y diferenciándose Manteniéndose un fuerte peso de las carreras tradicionales, crecerán en forma progresiva las especializaciones de perfil moderno y tecnológico El aumento de la educación coincidirá con una devaluación progresiva de la educación Se agravará la falta de mano de obra calificada Se mantendrán elevados niveles de segmentación educativa en niveles primarios, secundarios y terciarios La segmentación educativa será la principal fuente y manifestación de la desigualdad social

18 URUGUAY: PERSPECTIVAS SOCIALES (III) Continuarán aumentando las tasas de divorcio al incorporarse la hipótesis del divorcio en las bases contractuales explícitas de la formación de parejas Continuarán aumentando las parejas en régimen de convivencia sin formalización de la relación matrimonial Continuarán aumentando los hogares monoparentales Continuarán aumentando los hogares unipersonales Se reforzarán los movimientos revalorizadores de la familia tradicional Se abrirá camino a la institucionalización de nuevas formas de convivencia doméstica

19 URUGUAY: PERSPECTIVAS SOCIALES (IV) Por un buen tiempo, seguiremos conviviendo con niveles elevados de pobreza, marginalidad e inseguridad urbanas difícilmente tolerables para la sensibilidad uruguaya tradicional Aún cuando podamos disminuir los niveles de necesidades básicas insatisfechas –al aumentar la dotación de varios servicios sociales- la creciente desigualdad educativa impedirá recuperar rápidamente niveles de integración social elevados Salvo que logremos cambios sociales y culturales relevantes que en principio suponen innovación fuerte, no parece razonable que podamos controlar significativamente los niveles de inseguridad urbana

20 Modernización: más allá del discurso, cada vez queremos en mayor medida vivir como los países occidentales democráticos y desarrollados Crecimiento progresivo de los valores “post-materialistas” (secular rational y self expression), antes de haber completado plenamente la satisfacción de algunos requerimientos propios de los valores “materialistas” (survival) Los estratos altos y medios serán progresivamente bilingües y estarán entrenados para vivir en un mundo progresivamente abierto y globalizado La informática formará parte del lenguaje básico de los jóvenes de los estratos altos y medios, que podrán definir estrategias personales propias de inserción en el mundo global URUGUAY: PERSPECTIVAS CULTURALES (I)

21 Continuará ampliándose aceleradamente la demanda y la oferta de comunicación Se seguirá avanzando hacia una sociedad multimedia, en la que Internet, las ciudades, los espacios abiertos y los nodos urbanos serán los principales medios de comunicación Aumentará en forma progresiva el tiempo fuera del hogar Los nuevos medios crearán progresivamente nuevos públicos El conjunto de los viejos y nuevos públicos configurará una sociedad extraordinariamente segmentada, con el crecimiento acelerado de nuevos tipos de tribus urbanas URUGUAY: PERSPECTIVAS CULTURALES (II)

22 Los roles familiares básicos –padre y madre, cónyuges- se alejarán progresivamente de las pautas tradicionales hasta hacer imposible la familia patriarcal Prolongación regular del tiempo de “juventud” Mayor valoración de la diversidad cultural Mayor valoración de la tolerancia –con ámbitos acotados de intolerancia- Mayor valoración del éxito como realización expresiva Preocupación progresiva por el ambiente URUGUAY: PERSPECTIVAS CULTURALES (III)

23 Un mundo global Conexión directa y permanente El consumidor reflexivo La domesticación de los medios La sociedad de las marcas Las grandes superficies El fin de la mesa URUGUAY: CAMBIOS SINTENTICOS

24 Un nuevo sistema bipartidista? Una democracia consolidada Un sistema institucional progresivamente consolidado Desafíos Mantener el crecimiento Transformar el Estado Transformar el sistema educativo Cultura productiva URUGUAY: TENDENCIAS POLITICAS

25 Un país en cambio, y en cambio acelerado Un entorno turbulento y ambiguo, con inmensas oportunidades y grandes riesgos En el que la mayoría de estas cosas pasarán, haya ganado quien haya ganado, y continuarán en el futuro gane quien gane Y en el también pasarán, un poquito más rápido, un poquito más lento, con independencia de sus resultados económicos EN SINTESIS

26 GRACIAS