E.A. Castellanos Abella castellanos@itc.nl ; ecastellanos@tm.minbas.cu Taller: Indicadores de desarrollo sostenible. Perspectiva geoespacial. Río de Janeiro, 8-9, Marzo, 2006 Comparando indicadores de desarrollo sostenible e indicadores de reducción de riesgo de desastres a nivel internacional. Un análisis preliminar. E.A. Castellanos Abella castellanos@itc.nl ; ecastellanos@tm.minbas.cu INSTITUTO DE GEOLOGÍA Y PALEONTOLOGÍA (IGP), CUBA

Contenido Desarrollo sostenible Reducción de riesgo de desastres Castellanos, 2006 Comparación de indicadores Conclusiones

Indicadores de desarrollo sostenible (SDI) Rol principal Servir a los países como punto de partida para desarrollar indicadores nacionales de desarrollo sostenible. Castellanos, 2006

Indicadores de desarrollo sostenible (SDI) Estructura Jerárquica SD 4 Dimensiones 15 Temas Castellanos, 2006 38 Subtemas 58 Indicadores Se aplicó el criterio de mejor ajuste!!!

Indicadores de desarrollo sostenible (SDI) Dimensión Tema Social Igualdad Salud Educación Vivienda Seguridad Población Ambiental Atmósfera Tierra Océanos, mares y costas Agua fresca Biodiversidad Económica Estructura económica Patrones de consumo y producción Institucional Marco institucional Capacidad institucional Castellanos, 2006

Indicadores de desarrollo sostenible (SDI) DIMENSION SOCIAL Tema Subtema Indicador   Igualdad Pobreza 1. Percent of Population Living below Poverty Line 2. Gini Index of Income Inequality 3. Unemployment Rate Igualdad de género 4. Ratio of Average Female Wage to Male Wage Salud Estado nutricional 5. Nutritional Status of Children Mortalidad 6. Mortality Rate Under 5 Years Old 7. Life Expectancy at Birth Sanidad 8. Percent of Population with Adequate Sewage Disposal Facilities Agua potable 9. Population with Access to Safe Drinking Water Servicios de Salud 10. Percent of Population with Access to Primary Health Care Facilities 11. Immunization Against Infectious Childhood Diseases 12. Contraceptive Prevalence Rate Educación Nivel educacional 13. Children Reaching Grade 5 of Primary Education 14. Adult Secondary Education Achievement Level Analfabetismo 15. Adult Literacy Rate Vivienda Condiciones de vida 16. Floor Area per Person Seguridad Crimen 17. Number of Recorded Crimes per 100,000 Population Población Cambio de población 18. Population Growth Rate 19. Population of Urban Formal and Informal Settlements Castellanos, 2006

Indicadores de desarrollo sostenible (SDI) DIMENSION AMBIENTAL Tema Subtema Indicador   Atmósfera Cambio climático 20. Emissions of Greenhouse Gases Reducción de Ozono 21. Consumption of Ozone Depleting Substances Calidad del aire 22. Ambient Concentration of Air Pollutants in Urban Areas Tierra Agricultura 23. Arable and Permanent Crop Land Area 24. Use of Fertilizers 25. Use of Agricultural Pesticides Bosques 26. Forest Area as a Percent of Land Area 27. Wood Harvesting Intensity Desertificación 28. Land Affected by Desertification Urbanización 29. Area of Urban Formal and Informal Settlements Océanos, mares y costas Zona costera 30. Algae Concentration in Coastal Waters 31. Percent of Total Population Living in Coastal Areas Pesca 32. Annual Catch by Major Species Agua fresca Cantidad de agua 33. Annual Withdrawal of Ground and Surface Water as a Percent of Total Available Water Calidad de agua 34. BOD in Water Bodies 35. Concentration of Faecal Coliform in Freshwater Biodiversidad Ecosistema 36. Area of Selected Key Ecosystems 37. Protected Area as a % of Total Area Especies 38. Abundance of Selected Key Species Castellanos, 2006

Indicadores de desarrollo sostenible (SDI) DIMENSION ECONOMICA Tema Subtema Indicador   Estructura económica Desarrollo económico 39. GDP per Capita 40. Investment Share in GDP Comercio 41. Balance of Trade in Goods and Services Estado financiero 42. Debt to GNP Ratio 43. Total ODA Given or Received as a Percent of GNP Patrones de consumo y producción Consumo material 44. Intensity of Material Use Uso de la Energía 45. Annual Energy Consumption per Capita 46. Share of Consumption of Renewable Energy Resources 47. Intensity of Energy Use Generación y manejo de desechos 48. Generation of Industrial and Municipal Solid Waste 49. Generation of Hazardous Waste 50. Generation of Radioactive Waste 51. Waste Recycling and Reuse Transporte 52. Distance Traveled per Capita by Mode of Transport Castellanos, 2006

Indicadores de desarrollo sostenible (SDI) DIMENSION INSTITUTIONAL Tema Subtema Indicador   Marco institucional Implementación estratégica de desarrollo sostenible 53. National Sustainable Development Strategy Cooperación Internacional 54. Implementation of Ratified Global Agreements Capacidad institucional Acceso a la información 55. Number of Internet Subscribers per 1000 Inhabitants Infraestructura de comunicación 56. Main Telephone Lines per 1000 Inhabitants Ciencia y tecnología 57. Expenditure on Research and Development as a Percent of GDP Prevención y respuesta contra desastres 58. Economic and Human Loss Due to Natural Disasters Castellanos, 2006

Desastres y Desarrollo Sostenible “También creo que necesitamos estar mejor preparados para hacer frente a los desastres naturales e incorporar medidas de gestión de los riesgos de desastre en nuestras estrategias de reducción de la pobreza, desarrollo y medio ambiente”. Secretario General de las Naciones Unidas Castellanos, 2006

Pérdidas por catástrofes naturales 1950-2002 Castellanos, 2006 Fuente: Munich RE-2003

Desastres naturales en Cuba Alta magnitud Iván, GOES-12. 13/09/2004, 13:15 UTC Alta frecuencia Trayectorias: 1851-2003

Desastres naturales y tendencias Los países en desarrollo tienen mas pérdidas humanas y materiales. La situación es aún peor en los pequeños estados insulares y en los países menos desarrollados. Hay un aumento de la intensidad y frecuencia de los fenómenos meteorológicos extremos. Hay un aumento comprobado de vulnerabilidad de la población. Los efectos del cambio climático y la degradación del medio ambiente contribuyen a aumentar las pérdidas. Castellanos, 2006

Desastre y desarrollo Desarrollo económico Desarrollo social Desastres limitan el desarrollo Destrucción de valores. Pérdida de capacidad de producción, de acceso a mercado o entrada de materiales. Daños al transporte, comunicaciones o infraestructura energética. Disminución de ahorros y capital físico. Destrucción de la salud o la infraestructura de la educación y el personal. Muerte, discapacidades o migración de actores sociales claves diminuyen el capital social. Desarrollo causa riesgo de desastres Prácticas de desarrollo insostenible que crean riquezas para algunos al costo de trabajos o condiciones de vidas inseguras para otros o degradan el medio ambiente. Cursos del desarrollo que generan normas culturales que promueven aislamiento social o exclusión política. Desarrollo reduce el riesgo de desastres Acceso adecuado a agua potable, comida, manejo de desperdicios y vivienda segura incrementan la resiliencia de las personas. Mercado y tecnología puede reducir la pobreza. Inversión en mecanismos financieros y seguridad social puede enfrentar la vulnerabilidad. La resiliencia se incrementa cohesionando la comunidad, reconociendo individuos excluidos o grupos sociales (ej. Mujer), facilitando posibilidades para una mayor participación en la toma de decisiones, y mejorando la capacidad educacional y de salud. Fuente: Reducing disaster risk: a challenge for development, UNPD, 2004

Desarrollo sostenible – reducción de riesgo de desastres Los desastres son causa y consecuencia del desarrollo. No tiene éxito el desarrollo sostenible sin contar con los peligros naturales y sus consecuencias. La reducción de desastres y riesgos constituye una condición importante para lograr un desarrollo sostenible. Castellanos, 2006

Desastre y Riesgo Amenaza Vulnerabilidad IF “evento ocurre” THEN Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad Grado de pérdida Desastre: una disrupción seria del funcionamiento de una comunidad o una sociedad causando grandes pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales; las cuales exceden la capacidad de la comunidad o sociedad afectada para recuperarse empleando sus propios recursos. (UN, 2004) Un desastre es una función del proceso de riesgo. Este resulta de la combinación de amenazas, condiciones de vulnerabilidades e insuficiente capacidad o medidas para reducir las consecuencias negativas potenciales del riesgo. (UN, 2004) Probabilidad de Ocurrencia Riesgo Castellanos, 2006 IF “evento ocurre” THEN “Hay un desastre”

Conceptos de riesgo y sus relaciones Gestión de Riesgo Estudio de Riesgo Control del Riesgo Análisis de Riesgo Evaluación del Riesgo Identificación de Amenaza Estimación de riesgo Tratamiento Mitigación Planificación Medidas Monitoreo Análisis de Consecuencias Riesgo Tolerable Riesgo Aceptable Análisis costo/beneficio Tipo Magnitud Intensidad Etc. Elementos en riesgo Castellanos, 2006 Vulnerabilidad Análisis de Frecuencia Cálculo de Riesgo International Union of Geological Science (IUGS), Working Group on Landslides, Committee on Risk Assessment, 1997

Índices relacionados con desastres Reducción de pérdidas de desastres Manejo de desastres (emergencias) Vulnerabilidad general Resiliencia o capacidad de recuperación Evaluación de riesgo multi-amenaza Marco de acción para la reducción de riesgo de desastres Castellanos, 2006

Marco de acción para la reducción de riesgo de desastres – 2005-2015 (Hyogo) Prioridades Elementos principales 1. Prioridad nacional y local Políticas y planes multi-sectoriales Legislación Descentralización de responsabilidades y recursos Participación de la comunidad y de voluntarios Género y diversidad cultural Enfoque multi-amenaza Capacitación 2. Gestión de riesgos Evaluación y monitoreo de riesgos a nivel nacional y local Alerta temprana Riesgos emergentes Riesgos regionales 3. Información, educación e investigación Gestión e intercambio de información Educación y entrenamiento Investigación 4. Factores subyacentes Manejo de recursos naturales y ambientales Prácticas de desarrollo económico y social Planificación de uso de la tierra y medidas técnicas Recuperación 5. Preparación y respuesta Planes de contingencia Fondos de emergencia y reservas. Castellanos, 2006

Vulnerabilidad La capacidad de resistencia de la sociedad puede verse superada por las pérdidas. La vulnerabilidad tiene múltiples aspectos que pueden agruparse en social, económica, ambiental y física. La vulnerabilidad depende en gran medida de las prácticas de desarrollo que no tienen en cuenta el riesgo de desastres naturales. La reducción del riesgo se refiere a actividades para reducir la vulnerabilidad y en menor medida las causas de los fenómenos. Mejorar un indicador de desarrollo sostenible es reducir la vulnerabilidad directa o indirectamente. Castellanos, 2006

Comparación Vulnerabilidad-SDI Índice de riesgo de desastre Indicador de desarrollo sostenible Categorías Indicador Dimensión/Tema/Subtema Indicador (Alt. o adicional) Económica PIB por habitante Económica/Estr.Econ./Des.Econ. Índice de pobreza humana Social/Igualdad/Pobreza % viviendo bajo la línea de pobreza Deuda Económica/Estr.Eco./Est.Fin. Tasa Deuda contra PIB Inflación Inflación (adicional) Desempleo Tasa de desempleo Tipo de actividad económica % Tierra arable Tierra arable y cultivos permanentes Ambiental/Tierra/Agricultura Población urbana Social/Población/Cambio Crecimiento urbano y rural (adicional) Dependencia de la agricultura Fuerza laboral en sector agrícola Dependencia y calidad ambiental Bosques Ambiental/Tierra/Bosques Bosque como un % de la tierra Degradación de suelo Ambiental/Tierra/Desertificación Tierra afectada por desertificación Castellanos, 2006

Comparación Vulnerabilidad-SDI Índice de riesgo de desastre Indicador de desarrollo sostenible Categorías Indicador Dimensión/Tema/Subtema Indicador (Alt. o adicional) Demografía Crecimiento de la población Social/Población/Cambio Tasa de crecimiento de la pob. Crecimiento urbano Crecimiento urbano y rural (adicional) Densidad de población Social/Vivienda/Condiciones Área de vivienda por persona Tasa de dependencia de edad Tasa de dependencia (adicional) Salud y sanidad Acceso a agua potable Social/Salud/Agua potable Cantidad de doctores Social/Salud/Servicios Acceso a cuidados primarios Cantidad de camas de hospitales Esperanza de vida al nacer Social/Salud/Mortalidad Tasa de mortalidad menores de 5 años Tasa mortalidad menores de 5 años Capacidad de alerta temprana Numero de radios x 1000 hab. Educación Tasa de analfabetismo Social/Educación/Analfabetismo Tasa de analfabetismo adulto Desarrollo Índice de desarrollo humano Castellanos, 2006

Vulnerabilidad a nivel subnacional Vulnerabilidad Física No Indicador de vulnerabilidad Unidad Fuente Nivel 1 Estado y cantidad de viviendas C, U ONE Mun. 2 Tipo y cantidad de red vial C, km NANC, ONE 3 Pasajeros transportados U 4 Carga total transportada t MITRANS 5 Tipo y cantidad de red ferroviaria 6 Tipo y cantidad de instalaciones de transporte 7 Tipo y cantidad de instalaciones turísticas Mun.,Prov. 8 Cantidad de habitaciones turísticas 9 Tipo y cantidad de red eléctrica 10 Instalaciones de generación de electricidad C, MW, kv 11 Líneas telefónicas instaladas U, km 12 Cantidad y capacidad de presas U, m3 Castellanos, 2006 Indicadores para el análisis de vulnerabilidad nacional

Vulnerabilidad a nivel subnacional Vulnerabilidad Social No Indicador de vulnerabilidad Unidad Fuente Nivel 13 Población urbana y rural hab. NANC, ONE Asen.,Mun. 14 Población <15 y >60 años ONE 15 Población con alguna discapacidad MINSAP Mun. 16 Crecimiento de la población % 17 Crecimiento urbano de la población 18 Densidad de población por municipio hab./km2 19 Relación de dependencia de la edad Ind. 20 Tipo y cantidad de instalaciones educacionales C, U 21 Tipos y cantidad de instalaciones médicas 22 Cantidad de personal de salud U 23 Cantidad total de camas 24 Tipos y cantidad de instalaciones deportivas 25 Tipos y cantidad de instalaciones culturales 26 Cantidad de emisoras radiales Prov. 27 Analfabetismo 28 Cobertura de electricidad 29 Cantidad de turistas Mun.,Prov. Castellanos, 2006

Vulnerabilidad a nivel subnacional Vulnerabilidad Económica No Indicador de vulnerabilidad Unidad Fuente Nivel 30 Producción mercantil Pesos ONE Mun. 31 Tipo y cantidad de ramas de la industria C, U NANC, ONE 32 Volumen de inversiones 33 Superficie cultivada km2 34 Desempleo U o % 35 Consumo de dinero de los hogares 36 Salario medio mensual 37 Tipo y valor de la circulación mercantil C, pesos 38 Tipo y cantidad de ganado Castellanos, 2006

Vulnerabilidad a nivel subnacional Vulnerabilidad Ambiental No Indicador de vulnerabilidad Unidad Fuente Nivel 39 Uso de la tierra C NANC Mapa 40 Combinación de recursos naturales 41 Tipo y cantidad de áreas protegidas C, km2 CNAP 42 Área de zonas forestales km2 NANC, ONE Mun. 43 Área de suelos productivos o cultivable Indicadores para el análisis de vulnerabilidad nacional Los probaron en la provincia de Guantánamo Casi todo fueron obtenido del sistema de información estadística de tiene la Oficina Territorial de Estadística Castellanos, 2006

Desastres y Desarrollo Sostenible Fenómenos naturales causan importantes perdidas humanas y económicas. Los recursos sociales, económicos y ambientales se destruyen. Los desastres naturales pueden amplificar las emergencias causadas por el hombre y viceversa. Las catástrofes naturales son una amenaza cada vez mayor para las iniciativas de desarrollo sostenible. La recuperación, reconstrucción y pérdida de recursos, han obligado a dar prioridad al tema de la reducción de desastres y a la gestión de riesgo. Los planes, iniciativas y programas del desarrollo se han visto limitados o abortados por causa de los desastres. Castellanos, 2006

Indicadores desastres-desarrollo sostenible Conclusiones Las metas de milenio tienen estrecha relación con el marco de acción para reducir riesgo de desastres al igual que con el desarrollo sostenible. De los 6 tipos de índices relacionados con desastres el de mayor similitud es el de vulnerabilidad general. Casi todos los indicadores de vulnerabilidad se corresponden con un indicador de desarrollo sostenible igual, alternativo o adicional. Los indicadores de vulnerabilidad tiene una estructura menos adelantada que los de desarrollo sostenible. Castellanos, 2006

CRISIS CRISIS = AMENAZA + OPORTUNIDAD Castellanos, 2006 CRISIS = AMENAZA + OPORTUNIDAD EVENTOS NATURALES + DESARROLLO INSOSTENIBLE DESASTRES