Mercado Común Centroamericano Omar Martínez Alvarez

El Mercado Común Centroamericano (MCCA) está integrado por Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica. Se rige por el Tratado de Managua (1960) y sus protocolos modificatorios. Su población representa un 6,5% y su territorio un 2,1 % del total de América Latina. El Producto Interno Bruto de los países integrados en el MCCA implica el 2,2% del de la región.

Estados Unidos es el principal socio comercial de los países del MCCA Estados Unidos es el principal socio comercial de los países del MCCA. Desde 1991 sus miembros obtienen las preferencias contempladas en la Iniciativa de la Cuenca del Caribe, a pesar de que las mismas se han visto dañadas por la formación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Por otra parte, la Unión Europea otorga un tratamiento preferencial a las exportaciones del MCCA así como cooperación en forma de asistencia técnica. El comercio con el resto de América Latina y el Caribe es de poca magnitud, excepto en el caso de México y Venezuela para compras de petróleo.

En 1990 los presidentes centroamericanos acordaron reestructurar, fortalecer y reactivar el proceso de integración, así como sus organismos. En abril de 1993 se llegó a un acuerdo de libre comercio que ha tenido como objetivo el intercambio de la mayoría de los productos, la liberalización de capitales y la libre movilidad de personas. La reforma acordada en julio de 1997 contempla también el fortalecimiento del Parlamento Centroamericano, la reforma de la Corte Centroamericana de Justicia y la unificación de las secretarías en una sola Secretaría General.

Objetivos Los Estados contratantes acuerdan establecer entre ellos un mercado común que deberá quedar perfeccionado en un plazo máximo de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigencia de este Tratado. Se comprometen además a constituir una unión aduanera entre sus territorios.

Objetivos Para los fines del artículo anterior las Partes contratantes se comprometen a perfeccionar una zona centroamericana de libre comercio en un plazo de cinco años y adoptar un arancel centroamericano uniforme en los términos del Convenio Centroamericano sobre Equiparación de Gravámenes a la importación

Estructura El Consejo Económico Centroamericano: encargado de la ejecución de las resoluciones del Comité de Cooperación Económica del Istmo centroamericano referentes a la integración económica y supervisión de los trabajos del Consejo Ejecutivo. El Consejo Económico estaba compuesto por los Ministros de Economía de los países miembros

Estructura  el Consejo Ejecutivo: encargado de la aplicación y administración del Tratado General, de la resolución de los problemas que sean suscitados con motivo de las disposiciones del Tratado, realizar las gestiones que tengan por objeto alcanzar la unión económica de Centroamérica, y proponer a los gobiernos la suscripción de convenios multilaterales que fuesen necesarios para alcanzar la integración económica centroamericana, incluyéndose la unión aduanera entre sus territorios. El Consejo Ejecutivo estaba integrado por funcionarios de los países miembros. Cada país miembro nombraba a un "funcionario propietario" y un  suplente.

Estructura la Secretaría Permanente: encargada de velar por el cumplimiento de las decisiones de los otros órganos y por la aplicación de todos los tratados que estuviese directa o indirectamente relacionados con la integración centroamericana. La Secretaría era por lo tanto, el órgano administrativo del MCCA. Se contempló un Secretario General que presidiría los trabajos de la Secretaría. Dicho Secretario General seria elegido por el Consejo Económico Centroamericano para un período de tres años.

Dificultades El MCC no realizó plenamente sus objetivos por varias razones durante más de 2 décadas por varias razones: La escasez de recursos y de oportunidades de expansión del mercado regional Reducida vinculación entre países en lo que se refiere a la infraestructura limítrofe Inestabilidad política en algunos países pertenecientes la falta de preparación de recursos humanos, áreas técnicas

Orden En 1972 fue firmado una serie de acuerdos entre los cinco países miembros donde quedó aprobado por los Ministros de Economía el principio y los lineamentos generales de una reestructuración del mercado común. Las décadas de setenta y ochenta fueron caracterizadas por innumerables dificultades económicas e inestabilidad política

Nuevos Objetivos De acuerdo con un informe de la Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD), los objetivos actuales del MCCA son el establecimiento de una zona de libre comercio, la creación una  unión aduanera y una unión económica, cooperar en las áreas monetaria y financiera, el desarrollo de una red de infraestructuras y facilitar los flujos de inversión dentro de la región[ix], además del concierto de una política comercial común frente a terceros países, de la defensa de los precios de los productos básicos de exportación tradicional[x]. En junio de 1990 fue adoptado el Plan de Acción económica para Centroamérica (PAECA) donde los presidentes de los países miembros del MCCA proclamaban la revitalización de la integración económica en Centroamérica. En 1993, fue establecida la zona de libre comercio entre El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, siendo acordado un arancel externo común con cuatro sub aranceles que varían del 5 al 20%.

Solución de Controversias En cuanto a la posible solución de diferencias, el artículo XXVI del Tratado General establece los procedimientos pertinentes al sistema de solución de diferencias entre los países miembros del modelo de integración centroamericano. Los Estados signatarios convienen en resolver fraternalmente dentro del espíritu de este Tratado, y por medio del Consejo Ejecutivo o del Consejo Económico Centroamericano en su caso, las diferencias que surgieren sobre la interpretación o aplicación de cualquiera de sus cláusulas. Si no pudieren ponerse de acuerdo, solucionarán la controversia por arbitraje

Arbitraje Para integrar el tribunal arbitral cada uno de los países miembros propondrá a la Secretaría General de la Organización de los Estados Centroamericanos los nombres de tres magistrados de sus respectivas Cortes Supremas de Justicia. De la lista total de candidatos, el Secretario General de la Organización de los Estados Centroamericanos y los representantes gubernamentales ante este organismo, escogerán, por sorteo, a un árbitro por cada país miembro, debiendo ser cada uno de ellos de diferente nacionalidad. El laudo arbitral será pronunciado con los votos concurrentes de por lo menos tres miembros, y causará efectos de cosa juzgada para todos los países miembros del Tratado Constitutivo, por lo que vincula cualquier punto que se resuelva relativo a interpretación o aplicación de las cláusulas de este Tratado.

Acuerdos Concluidos En la actualidad la región ha concluido acuerdos de libre comercio con Chile, República Dominicana, Panamá, Estados Unidos, El Salvador, Guatemala y Honduras con México, conocido como el triangulo del norte Costa Rica ha negociado individualmente el TLC con México, Canadá y Caricom Nicaragua ha firmado individualmente acuerdos con México, Guatemala, Taiwán , firmaron un TLC El Salvador junto con Costa Rica firmaron los protocolos para la entrada en vigor del TLC con Chile.

Bibliografía BONILLA, F. H. "Programa Centroamericano de armonización de políticas macroeconómicas" en Integración Latinoamericana, 19 (197), enero-febrero, 1994, pp. 17-29. CCB. Guía Iberoamericana de Prácticas Comerciales. Bogotá, OEA-AICO, 1981. CEPAL. Integración y desarrollo económico de Centroamérica. Marzo de 1961, E/CN.12/586. CEPAL. La Integración Económica de Centroamérica. Su evolución y perspectivas. Noviembre de 1956, E/CN.12/422. CONSEJO MONETARIO CENTROAMERICANO. Hacia la unión monetaria centroamericana. San José, CMC, 1968. ENGEL, S. "The new charter of the organization of central american states" en The American Journal of International Law. Washington, Vol. 58,  Nº 1, 1964, pp. 127-134.