LA INTEGRACIÓN ANDINA: ORIGEN, TRANSFORMACIONES Y ESTRUCTURAS La integración: Un proyecto económico. Las instituciones de la integración. Las estrategias.

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1 LA INTEGRACIÓN ANDINA: ORIGEN, TRANSFORMACIONES Y ESTRUCTURAS La integración: Un proyecto económico. Las instituciones de la integración. Las estrategias económicas y políticas. La apertura de la integración. Durante el bloqueo de la ALALC arrancó el proceso de integración andina. Un nuevo organismo andino contribuiría a fortalecer la integración latinoamericana, y ante el fracaso de la ALALC, los países andinos dispondrían de medios propios para reforzar su capacidad de negociación con el resto del mundo. La integración andina fue resultado de una iniciativa de políticos. En 1966, el presidente de Colombia convocó a una reunión a Chile, Perú, Ecuador y Venezuela que dio origen a la Declaración de Bogotá que estipuló desarrollar un plan de acción inmediata para iniciar el proceso de integración económica y la creación de una Comisión mixta. En 1967, el régimen militar boliviano anunció su adhesión al proceso de integración andina. Defendió la idea de tener en cuenta los diferentes niveles de desarrollo de los países miembros. En 1967, representantes de Ecuador, Bolivia, Colombia, Venezuela, Perú y Chile, crearon la Corporación Andina de Fomento (CAF), encargada de financiar los proyectos regionales. En 1968, la Comisión Mixta se transformó en una Junta, la cual nombró a un grupo de expertos encargados de preparar un acuerdo regional,lo cual dio lugar a que los representantes de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú firmaron el Acuerdo de Cartagena, más conocido como Pacto Andino o Grupo Andino donde Venezuela se suscribe en 1973. Institucionalizo la Junta habilitándola como su órgano ejecutivo autónomo, creando una Comisión que encarga de establecer las normas y un Consejo económico y social Andino dotado de funciones consultivas. Lima fue designada como su sede. Se comprometieron a armonizar sus políticas comerciales, crear una zona libre de comercio y una unión aduanera en 1985. Añadió el desarrollo de problemas industriales sectoriales basados en una política de sustitución de las importaciones tradicionales. Innovo el ámbito financiero, adoptando la Decisión 24, la cual da una preferencia por el mercado interno y el regionalismo se configuró como un proceso cerrado, controlando las inversiones extranjeras. En 1973, estalló en Chile un golpe de estado militar y 3 años después la dictadura anunció su retiro del proceso de integración. La integración Andina experimentó una profundización estructural. En 1976 se creo el Fondo Andino de Reservas (FAR) con el propósito de otorgar créditos a los países miembros con problemas en su balanza de pagos. En 1979, los presidentes andinos firmaron el Mandato de Cartagena el cual estableció el inicio de las cumbres presidenciales andinas y formalizó la cooperación política y otro documento que dio origen al Tribunal de Justicia Andino, encargado de homogeneizar la interpretación de las normas. Crearon el Parlamento Andino, el Consejo Laboral y el Consejo empresarial,los cuales son órganos consultivos. Los países andinos concentraban el 20% de la deuda. Participaron en la elaboración de documentos destinados a presentar respuestas para enfrentar los efectos sociales y económicos provocados por la deuda externa,lo que provoco que el FAR se convirtiera en el Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR). Se firmó en Quito un protocolo que reformó el Acuerdo de Cartagena y adoptó ratificar la voluntad de crear una zona de libre comercio y un AEC, y otorgar la posibilidad de celebrar acuerdos bilaterales de libre comercio con terceros países. Fue derogada la Decisión 24. En 1992, cumplieron su compromiso de crear una zona de libre comercio, aunque incompleta y de la misma forma establecieron un AEC de cuatro niveles -5%, 10%, 15% y 20 % para crear una unión aduanera imperfecta. La apertura del regionalismo presentó tres características: el apoyo de tecnócratas regionales a las relaciones entre estados y los agentes no estatales, el ingreso tardío de actores sociales en el proceso y la hegemonía del sector privado en el crecimiento del mercado regional. La apertura de la integración resultó más beneficiosa para las inversiones que para el comercio. En 1990, los fenómenos de violencia política y social relacionados con la producción y el comercio ilícitos de cocaína llevó a los presidentes andinos a solicitar la apertura de los mercados estadounidense y europeo a las exportaciones andinas licitas. En 1996, los países andinos realizaron una reforma institucional en la que la Comunidad Andina y la Junta se convirtió en Secretaría General. En el ámbito interno, uno de los logros fue contribuir a la conciliación entre Perú y Ecuador. La esfera política La homogeneidad política nunca ha sido una característica del regionalismo andino. Los países andinos y la Comisión del Acuerdo de Cartagena reconocieron el derecho de cada estado de adoptar sus propias estructuras políticas e ideológicas, llamándolo principio de pluralismo. Crearon instituciones supranacionales e impulsaron la integración a través de la concertación entre los jefes de gobierno, militares o demócratas. Se creó la Decisión 598 la cual autorizó negociaciones comerciales con cualquier tercer país. En 1976, Venezuela se retira de la CAN debido a que los demás países miembros apoyaron la iniciativa estadounidense de reanudar las negociaciones. La CAF constituye una de las primeras fuentes de financiamiento de la infraestructura en América Latina y el Caribe. Su organización institucional es reconocida como la más solida. Alejandra Maresa Gómez Tagle Díaz. Lectura 7:Molano Cruz, Giovanni (2011),”La integración andina: origen, transformaciones y estructuras”, en Revista Intetgración y Comercio, Año 15, (33) (julio-diciembre 2011), Buenos Airtes: INTAL, pp. 35-43. (http://www.iadb.org/intal/icom/33/esp/e_home.html)