Modelo de desarrollo económico costarricense Ecoanálisis Feb de 2014

HACE 2 AÑOS DESAFIOS ECONÓMICOS PARA COSTA RICA Un crecimiento menos favorable Costo fiscal del éxito de promoción exportaciones. Costo de los subsidios en asignación de factores Bajo crecimiento de la productividad, crecimiento por acumulación, no por eficiencia y capital humano especialmente siglo XXI Gobierno ineficiente en lo cotidiano y en reformas Pobreza estancada, desempleo y desigualdad crecientes

Nuestros actuales retos…  Crecer más aceleradamente para disminuir la pobreza y fortalecer la clase media,  Crecer más inclusivamente para disminuir la desigualdad,  Crecer con mayor eficiencia para ahorrar factores,  Crecer con estabilidad SEÑALÉ ENTONCES (2012):

NECESIDAD DE CAMBIAR DE UN MODELO DE PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES Y DE IDE A UN MODELO BASADO EN LA EFICIENCIA Y MAYOR AHORRO NACIONAL SEÑALÉ ENTONCES (2012):

HOY El entorno internacional de largo plazo  Reacomodo de los poderes económicos: EEUU, UE, CHINA, países emergentes  Reacomodo energéticos: gas de lutita (shale gas), petróleo africano, brasileño, biocombustibles, aire, sol, etc.  El cambio climático y costo de adaptación  El cambio tecnológico y desigualdad  ¿Convergencia de las economías?

HOY Las ventajas comparativas (fortalezas tradicionales) Ubicación geográfica Diversidad climática y biológica Cultura de paz y «pura vida» Convivencia tradicional en armonía Historia de estabilidad democrática Facilidad de trabajadores para aprender

HOY Las ventajas comparativas (fortalezas coyunturales) Buenos resultados para la IDE pero… «Base» educativa pero… Mercados abiertos gracias a tratados de libre comercio pero… el mundo avanza TTIP, TPP Avances en exportación con contenido tecnológico (piña y microchips) y de servicios Externalidades de la exportación moderna

HOY Debilidades y amenazas Dificultad para tomar decisiones públicas No es tamaño del estado es eficiencia Estado ineficiente en medidas institucionales: Presidencialismo-sistema multipartidista, Poder Judicial complejo y contradictorio, Asamblea Legislativa amarrada, Régimen Municipal débil y fragmentado, Órganos de control que administran, Estado débil y grupos de presión fuertes

HOY Debilidades y amenazas Estado ineficiente para administrar: Servicio civil, Infraestructura, Contratación administrativa, Planificación urbana, Regulación, Oportunidad y «seguridad» de la justicia

HOY Debilidades y amenazas Estado ineficiente para administrar: Precio servicios públicos, Tramitología, Calidad educación, Oportunidad salud, Focalización programas sociales

HOY Debilidades y amenazas Déficit y deuda del sector público 12,4 13,3 12,5 12,2 11,8 11,5 11,8 13,5 15,3 17,4 17,2 17,4 17, Porcentaje Costa Rica: Gasto sin intereses del Gobierno Central como proporción del PIB, (en porcentajes) Fuente Edna Camacho

HOY Debilidades y amenazas Déficit y deuda del sector público Fuente Edna Camacho Año ,619,619,117,014,714,114,215,2 14,315,1

HOY Debilidades y amenazas Un sistema cambiario a medio palo y sin transparencia Desempleo Pobreza Aumento de la desigualdad Nivel de capacitación de la fuerza laboral

HOY Debilidades y amenazas Falta de dinamismo y cambio tecnológico en mercado interno Bajo crecimiento de la PTF Honda brecha ideológica entre (apertura y competitividad) y (paternalismo y proteccionismo a los empresarios) Renuencia al cambio Baja movilidad social con una clase media insatisfecha con su progreso, y que siente se alejan sus posibilidades de surgir Con los sectores más educados indiferentes ante la función pública… pero esta campaña un cambio

¿cómo aprovechar las oportunidades? Estado eficiente lo que sabemos: por informes de notables, academia, estado de la nación, y muchos más A.El cambio institucional: negociación política con apoyo social (Relación Poderes, Asamblea, Judicial, Municipal, Órganos de control) B.Los cambios en el manejo cotidiano del gobierno C.Descentralización territorial D.Reformas en gastos e ingresos del gobierno. Zonas francas. E.Flotación administrada con reglas generales de intervención conocidas

¿cómo aprovechar las oportunidades? Estado eficiente F. Crecimiento compartido para disminuir desempleo, pobreza y desigualdad, pero: i. limitada capacitación fuerza laboral, ii. bajo crecimiento PTF, iii. mercado interno poco dinámico

¿cómo aprovechar las oportunidades? Mercado participativo y eficiente F. Crecimiento compartido para disminuir desempleo, pobreza y desigualdad ¿cómo? ¿medidas macroeconómicas? NO Economía pequeña, abierta, dependencia en ahorro externo, situación fiscal

¿cómo aprovechar las oportunidades? Mercado participativo y eficiente F. Crecimiento compartido para disminuir desempleo, pobreza y desigualdad ¿cómo? 1)Estado eficiente. Servicio civil y contratación 2)Administración de los programas sociales 3)Infraestructura 4)Educación

¿cómo aprovechar las oportunidades? Mercado participativo y eficiente F. Crecimiento compartido para disminuir desempleo, pobreza y desigualdad ¿cómo? 5)Simplificación de trámites 6)Simplificación, transparencia y celeridad de la regulación administrativa. (Dar facilidad a hacer negocios)

¿cómo aprovechar las oportunidades? Mercado participativo y eficiente F. Crecimiento compartido para disminuir desempleo, pobreza y desigualdad ¿cómo? 7)Eliminar barreras y propiciar movilidad i.Abrir monopolios y oligopolios públicos y privados ii.Abrir competencia profesional

¿cómo aprovechar las oportunidades? Mercado participativo y eficiente F. Crecimiento compartido para disminuir desempleo, pobreza y desigualdad ¿cómo? 8)Disminución por apertura del costo de la canasta alimentaria 9)Modernización de la agricultura para mercado local y dotarla de tecnología para exportar

¿cómo aprovechar las oportunidades? Mercado participativo y eficiente F. Crecimiento compartido para disminuir desempleo, pobreza y desigualdad Pero… Gobierno débil y pequeños grupos de interés muy fuertes

¿cómo aprovechar las oportunidades? Democracia y sociedad participativa G.Conformando coaliciones políticas con apoyo en la opinión pública que permitan enfrentar: i.la brecha ideológica, ii.la renuencia al cambio, iii.la desconfianza, iv.la insatisfacción de la clase media v.la indiferencia ante lo público

¿cómo aprovechar las oportunidades? Resumen Necesitamos evolucionar hacía modelos político-social y económico más inclusivos. (“Por qué las naciones fallan” Daron Acemoglu y James A Robinson) Instituciones políticas-sociales incluyentes: estado centralizado y fuerte con poder distribuido entre todas las personas por igual, solo sujeto a límites preestablecidos Para establecerlas se necesitan coaliciones que alíen muy diversos intereses (antes PLN, PUSC, hoy?)

¿cómo aprovechar las oportunidades? Resumen Necesitamos evolucionar hacía modelos político-social y económico más inclusivos. (“Por qué las naciones fallan” Daron Acemoglu y James A Robinson) Instituciones económicas inclusivas: permiten y estimulan la participación de las personas sin exclusiones arbitrarias por estatuto, raza, religión, cultura, origen o nivel social, económico o político a participar en las actividades económicas que mejor usan sus talentos y habilidades y que permiten a los individuos hacer las escogencias que ellos desean

¿cómo aprovechar las oportunidades? Resumen Distribución? Economía incluyente Crecimiento?

¿cómo aprovechar las oportunidades? Resumen Aumentando la productividad y el capital humano Con los mismos trabajadores, máquinas y demás bienes de capital, y con los mismos recursos naturales podríamos obtener una mayor producción de bienes y servicios. Así se puede aumentar el bienestar de los más pobres y de la clase media, sin afectar el sistema de incentivos que promueve la inversión, la creatividad, la innovación y el progreso.

¿cómo aprovechar las oportunidades? Resumen Evolución no revolución Avances graduales pero simultáneos en cambio institucional y administración cotidiana

¿cómo aprovechar las oportunidades? Resumen Governments that can intervene massively to restructure and diversify the economy, while preventing the state from becoming a mechanism of corruption and rent-seeking, are the exception. Dani Rodrik FEB 10, 2014

¿cómo aprovechar las oportunidades? Resumen No se trata de hacer todo Se trata de aprovechar las oportunidades políticas para formar coaliciones ganadoras y poder ir avanzando en aspectos parciales Se trata de no retroceder

¿cómo aprovechar las oportunidades? Resumen Lo primero y más fácil: Establecer mecanismos transparentes de medición de las principales actividades de la administración pública con resultados públicos mensuales, para controlar la eficiencia.