La Bitácora Ambiental en el Proceso de Ordenamiento Ecológico Bases para el Órgano Técnico del Comité de Ordenamiento Ecológico de Yucatán 1

CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN La bitácora ambiental en el reglamento de la LGEEPA en materia de ordenamiento ecológico Ejemplo de componentes de una Bitácora Ambiental Bases de Datos Evaluación Índices e Indicadores Ambientales Avances y acciones por realizar en el POET de Yucatán

1.- LA BITÁCORA AMBIENTAL EN EL REGLAMENTO DE LA LGEEPA EN MATERIA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO

NECESIDAD DE LA BITÁCORA AMBIENTAL Información sobre Ordenamiento Ecológico Poco accesible Desarticulada Dispersa Consecuencias Desconocimiento del instrumento Aparente falta de transparencia y discrecionalidad Incongruencia entre OET’s Dificultad para el seguimiento Instrumento estático

Definición y objeto Registro público y producto del proceso de ordenamiento ecológico (Art. 3 fracc. VIII; Art. 7) Objeto (Art. 13) Proporcionar e integrar información actualizada sobre el proceso de ordenamiento ecológico Ser un instrumento para la evaluación del cumplimiento y efectividad de los acuerdos asumidos en el proceso de ordenamiento ecológico y los lineamientos y estrategias ecológicas Fomentar el acceso de cualquier persona a la información relativa al proceso de ordenamiento ecológico Promover la participación social corresponsable en la vigilancia de los procesos de ordenamiento ecológico.

CONTENIDO (Art. 14) El convenio de coordinación, sus anexos y, en su caso, las modificaciones que se realicen a los mismos; El programa de ordenamiento ecológico; III. Los indicadores ambientales para la evaluación de: a. El cumplimento de los lineamientos y estrategias ecológicas; b. La efectividad de los lineamientos y estrategias ecológicas en la solución de los conflictos ambientales; y IV. Los resultados de la evaluación del cumplimiento y de la efectividad del proceso de ordenamiento ecológico.

BITÁCORA, CONVENIOS Y COMITÉ Los anexos de los convenios deberán abarcar las acciones a realizar para la integración y operación de la bitácora ambiental (Art. 9 fracc. V) El órgano que se encargará de la conducción del proceso de ordenamiento ecológico, en términos del convenio respectivo, deberá establecer ...la integración de la bitácora ambiental (Art. 11) Los convenios suscritos para la formulación de ordenamientos regionales deberán establecer un plan de trabajo con los mecanismos para incorporar a la bitácora ambiental los resultados de la evaluación del proceso de ordenamiento ecológico (Art. 38 fracc VI g) La Secretaría promoverá que los comités cuenten con la atribución de verificar que los resultados del proceso de ordenamiento ecológico se inscriban en la bitácora ambiental (Art. 69 fracc. III)

INTEGRACIÓN, OPERACIÓN, VERIFICACIÓN Y REGISTRO INTEGRANTES DEL COMITÉ Llevan a cabo las mediciones Proporcionan las bases de datos al administrador o incorporan la información en la Bitácora (registro) OT define indicadores y designa al administrador ADMINISTRADOR (ES) Coordina la integración y operación Valida el contenido de la Bitácora (integración y verificación) Canaliza las solicitudes y opiniones al Comité (operación) Evalúa el Programa y comunica los resultados al Comité (operación) TECNICO (S) “Sube” y actualiza la bases de datos y la demás información Genera reportes SEMARNAT Integra las Bitácora al Subsistema de Información sobre Ordenamiento Ecológico

BITÁCORA AMBIENTAL DEL PGOET Los programas anuales de las dependencias y entidades de la APF, relacionados con el PGOET, deberán remitirse a la Secretaría para integrarlos a su bitácora ambiental (Art. 33) Para la formulación del PGOET , la Secretaría deberá integrar y operar la bitácora ambiental del programa del mismo (Art. 25 fracc. IX) A través de la Bitácora Ambiental del PGOET se emitirán lineamientos para la consulta pública del mismo y se presentarán, analizarán y registrarán las observaciones y propuestas (Art. 26 fracc. IV)

FORMATOS Y ESTÁNDARES La cartografía, bases de datos y documentos que formen parte de la bitácora ambiental, deberán apegarse a los formatos y estándares que establezca la Secretaría para su integración al Subsistema (Art. 15) Para que los resultados del proceso de ordenamiento ecológico se inscriban en la bitácora ambiental deben cumplir con los requerimientos que se establezcan en el Subsistema de Información sobre Ordenamiento Ecológico (Art. 69 Fracc. III) La Secretaría promoverá que las bitácoras ambientales regionales locales se incorporen al Subsistema cuando exista congruencia entre los lineamientos y estrategias ecológicas respectivas con el Plan Nacional de Desarrollo y la programación ambiental sectorial (Art. 65 fracc. II)

FORMATOS Y ESTÁNDARES Bases de datos Mapas Documentos Metadatos Estructura de la página Interfase cartográfica Algunas formatos deberán ajustarse a las necesidades de los Estados dependiendo de los esquemas existentes

2.- EJEMPLO DE COMPONENTES DE UNA BITÁCORA AMBIENTAL

I.- CONVENIO DE COORDINACIÓN Bases Técnicas Participación Pública Foro de Discusión Directorio de Actores Otros documentos Cartografía en línea y Bases de Datos

Participación Pública Cartografía en línea y Bases de Datos I (b).- COMITÉ Bases Técnicas Participación Pública Foro de Discusión Directorio de Actores Otros documentos Cartografía en línea y Bases de Datos

II.- PROGRAMA (MODELO Y ESTRATEGIAS) Lineamientos/Políticas UGA´s Bases Técnicas Participación Pública Foro de Discusión Estrategias/Criterios Ecológicos Directorio de Actores Otros documentos Cartografía en línea y Bases de Datos

II.- PROGRAMA (CONSULTA) + Por sitio Por áreas regulares Por áreas iregulares

II.- PROGRAMA (CONSULTA) Consulta por expresión lógica

II.- PROGRAMA (CONSULTA) por palabra

II.- PROGRAMA (OPERACIÓN GEOGRÁFICA) Crear buffers

II.- PROGRAMA (OPERACIÓN GEOGRÁFICA) Crear buffers

III.- INDICADORES AMBIENTALES Bases Técnicas Participación Pública Foro de Discusión Directorio de Actores Otros documentos Cartografía en línea y Bases de Datos

III.- INDICADORES AMBIENTALES Características Ser científicamente válido Relativamente independiente del tamaño de muestra Ser medible (con poco error, a partir de un método definido) Maximiza la información relevante y minimiza la redundancia Ser sensible De amplia aplicación Capaz de describir la situación en un momento dado Ser capaz de evaluar tendencias Ser sencillo y de bajo costo (en función de su efectividad) Ser biológica, social y políticamente relevante Ser interpretable Ser actualizable

Participación Pública Cartografía en línea y Bases de Datos IV.- EVALUACIÓN a. El cumplimento de los lineamientos y estrategias ecológicas b. La efectividad de los lineamientos y estrategias ecológicas en la solución de los conflictos ambientales 100 50 27-Feb-04 OE OE-S1-03 Identificación de nuevos actores sociales y técnicos integrantes del OT 10-Feb-04 Presidente OE-S1-02 Recopilación, integración y difusión de la nueva propuesta 25 27-Ene-04 OE-S1-01 Revisión del Reglamento 01-Dic-03 Aprobación en general del reglamento interno 1a SESIÓN OE (01-DIC-03) MAR FEB ENE DIC FECHA META  RESP. INST. INV.   CLAVE ACUERDOS  ORIGEN Bases Técnicas Participación Pública Foro de Discusión Directorio de Actores Otros documentos Reporte Bitácora Ambiental Cartografía en línea y Bases de Datos

IV.- EVALUACIÓN (Protocolo) ¿Porqué se evalúa? (lineamientos y objetivos específicos) Mejorar el manejo forestal ¿Qué se evalúa? (índices e indicadores) Incendios (magnitud, frecuencia, superficie) Cambio de uso del suelo (remoción total o parcial) Plagas (volumen o sup. de madera afectada) Reforestación (no. árboles o superficie)

IV.- EVALUACIÓN (Protocolo) ¿Cómo se evalúa? (técnicas, equipo, muestreo) Imágenes de satélite Revisión de programas de manejo Procedimiento de evaluación ¿Cada cuando se evalúa? (periodicidad) Cada 6 meses Cada 3 meses Depende de lo que se evalúa

IV.- EVALUACIÓN (Cumplimiento y Efectividad del Programa) INDICADORES DE CUMPLIMIENTO No. de criterios cumplidos /Total de criterios % de cumplimiento de los criterios/% Total INDICADORES DE EFECTIVIDAD No. de conflictos solucionados o disminuidos/ Total de conflictos Aumento en la calidad de vida de un sector/Calidad total Por lineamientos, obj. específicos UGA´s, área de estudio

IV.- EVALUACIÓN (Cumplimiento y efectividad de Criterios) DEPENDE DEL TIPO ------- Criterios Ecológicos que pueden evaluarse directamente en campo/con un catálogo ------ Criterios Ecológicos que requieren algún análisis

V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORA Bases Técnicas Informes Diagnósticos Mapoteca Geoimágenes Estudios específicos Términos de referencia Bases Técnicas Participación Pública Foro de Discusión Directorio de Actores Otros documentos Cartografía en línea y Bases de Datos

V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORA Participación social y acceso a la información Foros virtuales Talleres Asambleas Bases Técnicas Participación Pública Foro de Discusión Directorio de Actores Otros documentos Cartografía en línea y Bases de Datos

V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORA Otros documentos Planes y Programas federales, estatales y municipales Instrumentos de planeación y gestión Bases Técnicas Participación Pública Foro de Discusión Directorio de Actores Otros documentos Cartografía en línea y Bases de Datos

V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORA Base de Datos (Corazón de la Bitácora) Definir formato de bases de datos (dbf, MySQL,…) Estandarizar nomenclatura de campos y registros Bases Técnicas Participación Pública Foro de Discusión Directorio de Actores Otros documentos Cartografía en línea y Bases de Datos

V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORA Base de Datos (Estandarizar Nomenclatura) NOMENCLATURA LOCAL (Benito Juárez) Laguna Costera Manglar de Borde Manglar Chaparro Manglar mixto Pantano de Zacate Sin vegetación aparente Selva baja inundable Selva baja subcaducifolia Selva Mediana Subperenifolia Vegetación halófita NOMENCLATURA REGIONAL (T3) Selva alta y mediana subperennifolia con vegetación primaria y vegetación secundaria arbórea Selva alta y mediana perennifolia con vegetación secundaria arbustiva y herbácea Selva mediana caducifolia y subcaducifolia con vegetación secundaria y arbustiva y herbácea Selva baja espinosa con vegetación primaria y vegetación secundaria arbórea OTROS CASOS Especies Unidades del paisaje Localidades …

V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORA Base de Datos (Organización de las tablas)

V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORA Consulta de Cartografía en línea Metadatos Estándares y formatos Bases Técnicas Participación Pública Foro de Discusión Directorio de Actores Otros documentos Cartografía en línea y Bases de Datos

V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORA Interfase para incorporar datos de indicadores Diseño y programación de la interfase Usuarios Registrados Claves de acceso Bases Técnicas Participación Pública Foro de Discusión Directorio de Actores Otros documentos Cartografía en línea y Bases de Datos

V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORA Interfase de consulta de datos Manejador de Bases de Datos Formatos de salida de la información Bases Técnicas Participación Pública Foro de Discusión Directorio de Actores Otros documentos Cartografía en línea y Bases de Datos

3.- AVANCES Y ACCIONES POR REALIZAR Equipo de cómputo y software Servidor de Mapas en Internet Página principal Cartografía en línea Documentos Comité funcionando Acciones por realizar Elaborar Metadatos Diseñar y construir interfases Definir indicadores Coordinación en el comité para distribuir tareas y responsabilidades para la medición de indicadores