3er Seminario Internacional De la Transparencia a los Archivos : El derecho de acceso a la información ANALISIS, DESDE LA PERSPECTIVA ARCHIVISTICA, DE LA NORMATIVA CHILENA PARA EL DESARROLLO DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO : UNA BASE PARA EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA. Osvaldo Villaseca Reyes Director Archivo Nacional de Chile Osvaldo.villaseca@dibam.cl Ciudad de México, Diciembre del 2010

Avance legal y normativo Desarrollo de iniciativas emblemáticas AGENDA Avance institucional Avance legal y normativo Desarrollo de iniciativas emblemáticas Servicio de Impuestos Internos Servicio del Registro Civil Subsecretaria de Salud Carencias y nuevos desafíos

Unidad de tecnologías de la información Primer avance institucional Fortalecimiento de la modernización tecnológica. Resultados primeros pasos en: Intranet Gubernamental Sitios Web del Estado Portal del Estado Documento electrónico y firma digital al interior del Sector Público

Proyecto de reformas y modernización del Estado (año 2000) : AVANCE INSTITUCIONAL Proyecto de reformas y modernización del Estado (año 2000) : Incorporación de TIC’s para el mejoramiento de la gestión pública Gobierno electrónico, ámbitos de acción : Atención al ciudadano. Buen Gobierno: mejoramiento de procesos Desarrollo de la democracia

Fijación de normas para la interoperabilidad AVANCE INSTITUCIONAL Comité de normas ( año 2002 ) Fijación de normas para la interoperabilidad Principales elementos técnicos Validez legal del documento electrónico Firma electrónica simple y avanzada Seguridad electrónica Desarrollo de sitios web

Directorio de Gobierno Electrónico ( año 2003 ) AVANCE INSTITUCIONAL Directorio de Gobierno Electrónico ( año 2003 ) Objetivos: Coordinación de proyectos transversales Evolución desde aplicaciones informativas a operativas y de procesos. Establecimiento de prioridades: Implementación y uso en línea de trámites y servicios de impacto masivo Normas y estándares para la interoperabilidad Uso de mecanismos de seguridad Proyectos transversales y de alto impacto Gobierno Electrónico en sector público, gobiernos regionales y municipios

Directorio de Gobierno Electrónico Resultados: AVANCE INSTITUCIONAL Directorio de Gobierno Electrónico Resultados: Agenda de Gobierno Electrónico Proyectos de Gobierno Electrónico de la Agenda Digital

Coordinador Gubernamental ( año 2003 ) AVANCE INSTITUCIONAL Coordinador Gubernamental ( año 2003 ) Función: Formación y coordinación de un comité público-privado Áreas de acción: Acceso a la información pública Educación y capacitación Estado en línea Formación de R.R.H.H. Desarrollo digital de las empresas Marco jurídico Principal resultado: Agenda Digital

AVANCE INSTITUCIONAL Estrategia Digital Función : Diseño y ejecución del Plan Estratégico nacional para los años 2007-2012

AVANCE LEGAL Y NORMATIVO Instructivo presidencial (N°5/2001) para el desarrollo del Gobierno Electrónico Definición de Gobierno electrónico , principios rectores y ámbitos de acción: * Atención al ciudadano * Buen Gobierno * Transparencia y participación ciudadana Ley (19.799/2002) sobre documento electrónico, firma electrónica y servicios de certificación Regulación de documentos electrónicos y efectos legales * Uso de firma electrónica * Servicios de certificación de la firma * Procedimientos de acreditación Decreto Supremo (N°181/2002) que aprueba reglamento de la Ley sobre documento electrónico Reconoce el valor jurídico y probatorio de los documentos electrónicos * Regula la operación de los certificadores * Los órganos del Estado pueden realizar contratos usando firma electrónica * Repositorios o Archivos electrónicos

AVANCE LEGAL Y NORMATIVO Ley (19.880/2003) sobre bases que regulan los procedimientos administrativos en el Estado Define los procedimientos administrativos que rigen los actos de la administración del Estado. Establece la equivalencia entre el uso del papel y de los medios electrónicos. Se instruye a los funcionarios y autoridades superiores de la administración del Estado para tomar conocimiento, aplicar y capacitar sobre la ley 19.799 Instructivo presidencial (N°6/2003) sobre Implementación y uso de la firma electrónica Decreto Supremo (N°77/2005) que aprueba norma técnica sobre las comunicaciones electrónicas Estado-ciudadano Se deberán conservar los registros de las comunicaciones electrónicas al menos por 6 años. Se deberán adjuntar los antecedentes que permitan recuperar los documentos electrónicos de los repositorios. * Se debe asegurar la disponibilidad y acceso a los documentos.

AVANCE LEGAL Y NORMATIVO Decreto Supremo (N°81/2005) que aprueba norma técnica sobre la interoperabilidad de documentos electrónicos Define documento, expediente y sobre electrónico. * Establece características mínimas obligatorias de interoperabilidad * Establece el uso de metadatos Decreto Supremo (N°83/2005) que aprueba norma técnica sobre seguridad y confidencialidad de los documentos electrónicos Define estándares mínimos de seguridad en el uso, almacenamiento, acceso y distribución del documento electrónico Define características mínimas de los sitios Web del Estado, garantizando la disponibilidad y accesibilidad de la información, resguardando los derechos de los titulares de datos personales y asegurando la interoperabilidad Decreto Supremo (N°100 / 2006) que aprueba norma técnica para el desarrollo de sitios Web

AVANCE LEGAL Y NORMATIVO Crea nueva institucionalidad constituida por un Comité de Ministros, al que le asigna la tarea de diseñar y ejecutar un Plan Estratégico Nacional en Tecnologías de la Información y Comunicación para los años 2007-2012 Instructivo Presidencial Nº1 de 2006, que crea Comité de Ministros para el Desarrollo Digital

DESARROLLO DE INICIATIVAS Y RESULTADOS

Servicio de Impuestos Internos y Chile - Compra

Servicio de Registro Civil e Identificación

Sistema Trámite en Línea Sistema Trámite en Línea Trámites en Sistema al 30 de Septiembre 2009

El principal uso de internet es el obtener información (85%) y la comunicación escrita (75%) .

Comentarios - avances Institucionalidad y planes maestros soporte del desarrollo del Gobierno Electrónico en Chile. El marco legal y normativo ha permitido promover los avances. Trabajo sistemático de estrategias e iniciativas. Esfuerzos concentrado en la eficiencia de la gestión y el servicio a los ciudadanos. Mejores relaciones con los ciudadanos y empresas, y desarrollando democracia y transparencia. Los avances han sido reconocidos internacionalmente.

Comentarios desde la perspectiva archivística Los avances institucionales y normativos del Programa Gobierno electrónico, están contribuyendo a la implementación de la ley de acceso a la información pública. Se pone en relevancia el rol de los Archivos como organismos rectores para la definición de normas, procedimientos y mejores prácticas, para : Una gestión documental eficiente en la administración del Estado. Asegurar el acceso igualitario a la información. Garantizar la protección y preservación del patrimonio documental.

NUEVOS DESAFIOS Generar normas técnicas y establecer vínculos de cooperación con otros organismos dedicados a garantizar el acceso a la información producida por la administración del Estado. Establecer nuevos escenarios de trabajo que le den continuidad a los principios rectores de los Programas de Modernización del Estado. Integrar a profesiones de distintas especialidades, estratégicas para el tratamiento y acceso a la documentación administrativas en sus distintos soportes. Abordar el tratamiento del documento electrónico.  

Osvaldo Villaseca Reyes Director Archivo Nacional de Chile GRACIAS!!! Osvaldo Villaseca Reyes Director Archivo Nacional de Chile osvaldo.villaseca@dibam.cl