Seminario Latinoamericano sobre Buenas Practicas Penitenciarias PREVENCION DE LA VIOLENCIA CARCELARIA Julio Cesar Hernández Panameño Inspector General de Centros Penales Ministerio de Seguridad Pública y Justicia Buenos Aires, 13 de noviembre de 2007 1

SITUACION ACTUAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO 2

POBLACION A NOVIEMBRE 2007 Total de privados de libertad 17,449 Procesados Penados Total de privados de libertad 17,449 19 Centros Penitenciarios Capacidad instalada de 8,100 privados de libertad 94.1 % hombres 5.9 % mujeres

POBLACION DE PANDILLAS Población total 5,412

PRIVADOS DE LIBERTAD POR EDAD

Porcentaje de Delitos Cometidos 34.3% Delitos contra el patrimonio, extorsión, robo, estafa (5,943) 33.7% Homicidio (5,895) 15.4% Violación (2,689) 7.17% Secuestro (1,252) 5.9% Delitos contra la Salud Pública (1,042) 3.1% Lesiones (555 ) 0.4% otros

MARCO LEGAL 7

Según la Constitución de la República, art Según la Constitución de la República, art. 27 inciso tercero, “El Estado organizará los centros penitenciarios con objeto de corregir a los delincuentes, educarlos y formarles hábitos de trabajo, procurando su readaptación y la prevención de los delitos”. El Art. 3 de la Ley Penitenciaria establece como misión fundamental de las instituciones penitenciarias, el procurar la readaptación social de los condenados y la prevención de los delitos, así como la custodia de los detenidos provisionales. El Art.7 La Dirección General de Centros Penales deberá incluir en la planificación de actividades de educación, trabajo, asistencia y en general de cualquier actividad de ejecución de la pena y medida de seguridad que lo permita, o durante la detención provisional, la colaboración y participación activa de patronatos y asociaciones civiles de asistencia

FACTORES QUE INCIDEN EN LA VIOLENCIA CARCELARIA 9

Sistemas de control y Seguridad Actitud de la población reclusa Ocio carcelario Sistemas de control y Seguridad Actitud de la población reclusa Tratamiento Penitenciario Crimen organizado Sobrepoblación y hacinamiento 10

RECURSOS HUMANOS RECURSOS FINANCIEROS SURGIMIENTO DE PANDILLAS TRAFICO DE DROGA CORRUPCION

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ACCIONES TOMADAS PARA REDUCIR Y EVITAR LA VIOLENCIA CARCELARIA 13

FORTALECIMIENTO DE LAS POLITICAS INSTITUCIONALES Garantizar el bienestar penitenciario a los privados de libertad, la readaptación social y la prevención de delitos; Organizar la administración penitenciaria fundamentada en el respeto absoluto al “Principio de Legalidad”, principalmente en la ejecución de la actividad penitenciaria y las relaciones con otras Instituciones del Estado y el respeto a los derechos de los privados de libertad; Organizar y desarrollar la actividad penitenciaria estableciendo el principio de participación comunitaria que permita que los diferentes sectores de la sociedad se involucren en el proceso de reinserción social.

Velar por una administración penitenciaria eficiente a través del cumplimiento de los objetivos en el ejercicio de una administración que responda a las necesidades y tendencias del entorno nacional e internacional. Establecer mecanismos de coordinación eficaz y eficiente con las Instituciones que se relacionan con el Sistema Penitenciario. Generar una nueva imagen institucional del Sistema Penitenciario para romper la tradicional estigmatización del sistema, creando la conciencia social del cambio necesario para su transformación.

REDUCIR EL HACINAMIENTO PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y AMPLIACIÓNES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA 1.FASE I Centro Penal de Izalco (Construido) 2. FASE II Centro Penal de Izalco 3. FASE III Centro Penal de Izalco 4. Centro Penal Jucuapa 5. Ampliación Centro Penal Zacatecoluca 6. Centro Penal Nueva Esperanza Aumentando la capacidad instalada para albergar 18,200 privados de libertad a finales del 2008

Reformas a la ley penitenciaria Art. 51 inc. 4, cuando exista responsabilidad civil, y el condenado se encuentre imposibilitado de cumplir, el Juez de Vigilancia Penitenciaria y de Ejecución de la Pena competente, realizara las diligencias pertinentes que comprueben su incapacidad de pago. Art. 105 Redención de pena para el trabajo penitenciario. El condenado o procesado podrá redimir su pena mediante el trabajo, a razon de dos días de pena por un día de labor efectivo, bajo la dirección, control y supervisión del Consejo Criminológico Nacional y la Administración penitenciaria. Proyecto de reforma de la Ley para la libertad anticipada a privados de libertad con enfermedades en fase terminal y tercera edad

REDUCIR EL OCIO CARCELARIO Creación de la Comisión Nacional de Trabajo Penitenciario Ministerio de Seguridad Pública y Justicia Ministerio de Trabajo y Previsión Social Ministerio de Obras Públicas Ministerio de Agricultura y Ganadería Escuela Nacional de Agricultura y Ganadería Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria Fondo Social para la Vivienda Realización de Ferias Penitenciarias. Apertura de Tiendas de Artesanías en diferentes Centros Penales e Instituciones del Estado. Promoción de los trabajos penitenciarios a nivel nacional. Ocupación de la mano de obra de los internos

TRABAJO PENITENCIARIO Es un proyecto de actividad productiva para internos orientado a la inserción socio-laboral, que cumplan con los requisitos de buena conducta, participación de los programas de rehabilitación y demás requisitos legales. Está dirigido a contribuir con la readaptación de toda la población privada de libertad y disminuir el ocio carcelario; Adicionalmente podrán beneficiarse disminuyendo su pena a través de laborar un día y disminuir dos días de su pena.

El alcance de este proyecto es involucrar a toda la población penitenciaria. Con la aplicación de esta practica de trabajo penitenciario en la sociedad, permitirá que sean admitidos sin estigmatizar a la población que fue privada de libertad.

PARTICIPACION DE PRIVADOS DE LIBERTAD EN TRABAJOS DE TALLERES

SEGURIDAD PENITENCIARIA Adecuado proceso de selección, contratación y capacitación de personal administrativo y de seguiridad. Traslado de privados de libertad considerados como conflictivos, desestabilizadores y de alta peligrosidad Implementación de circuito cerrado de televisión (CCTV) para prevenir a través de la constante observación actos de violencia Infraestructura que no permita a los privados de libertad la elaboración de armas de fabricación artesanal Incremento en la búsqueda de información, que nos permita anticipar la planificación de motines o disturbios Planificación y ejecución de requisas rutinarias

GRACIAS