PROPUESTA DE FONDO DE GARANTÍA DE LA PRODUCCIÓN Y SEGURO AGRÍCOLA PARA LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES FEDERACIÓN NACIONAL CAMPESINA F.N.C. RESUMEN DE LA PROPUESTA Fondo de Garantía de la Producción (FGP), para los pequeños y medianos productores. Seguro Agrícola (SEA) para los pequeños y medianos productores tomadores de crédito público (BNF, CAH) y privado (Cooperativas, bancos, financieras) Basado en Índices Agroclimáticos. Beneficiario: Pequeño y Mediano productor Con aportes del productor y el Estado ANTECEDENTES Costos de la respuesta del Estado Condonación de Deudas ( U$S 90 millones. 127 mil Beneficiarios hasta Gs 6 millones de capital de préstamo, 1999), Kit de producción (U$S 649 mil, 2007), Certificado Agronómico (U$S 6,5 millones, 2007) (U$S 13,2 millones, 2008)(U$S 8,8 millones, 2009), Plan de Emergencia alimentaria (U$S 20 m, 2012) El Certificado Agronómico está presupuestado en el 2012 (U$S 4,4 millones) (Este puede ser la base inicial del Fondo?) PRONAF ( U$S 6,6 millones, 2012)

LA GESTIÓN DEL RIESGO La gestión del riesgo agroclimático y de emergencias agrícolas debe ser un componente de la política agraria. Por tanto esta se debe considerar dentro del manejo integrado del riesgo, que considere el riesgo climático, sanitario, económico y de mercados. De una “política de GESTIÓN DE CRISIS A una política de GESTIÓN DEL RIESGO FONDO DE RIESGOS DE LA PRODUCCIÓN Y SEGURO AGRÍCOLA COMO PARTE DE UNA POLÍTICA INTEGRAL DE ATENCIÓN A LA PEQUEÑA AGRICULTURA Asistencia Técnica, Introducción de tecnología, Créditos diferenciados (propuesto) Garantía de precios (no hay, proponer) Fondo de Riesgos y Seguro Agrícola, Registros de la AF, Información agrícola al productor.

FONDO DE GARANTIA (RIESGOS) DE LA PRODUCCIÓN Y SEGURO AGRÍCOLA BASADO EN ÍNDICES AGROCLIMÁTICOS (1) Son instrumentos financieros vinculados a índices agroclimáticos relacionados a los rendimientos locales: (Monitoreo del clima con estaciones meteorológicas, zonificación de la producción según suelo y clima, valor de los rendimientos por zona y por rubros) El pago de las compensaciones se realiza mediante índices para métricos definidos previamente, eliminando o disminuyendo la necesidad de una evaluación en terreno (finca) LA PROPUESTA Fondo de Riesgos de la Producción (FRP), como parte de la Política de Protección Social Seguro Agrícola (SEA) para los tomadores de crédito. Política pública de asociación público (infraestructura, BNF, CAH) - privada (aseguradoras, bancos, financieras) Beneficiario: Pobre extremo y pobre Con aportes del productor y el Estado Participación: Estado, productor, sector privado

LA PROPUESTA - Beneficiarios Tamaño de la tierra (hasta 20 has) Superficie a cultivar (hasta 5 has, de consumo y renta) (calculo x 2,5 has promedio) Rubro a cultivar y Costo de producción del rubro a cultivar (Maíz, poroto, mandioca. Algodón, sésamo y caña de azúcar) Estratos de la AF (hasta 20 has) LA PROPUESTA - Funcionamiento del FRP Propuesta de cultivo por parte del productor y certificación por la DEAG (ALAT/CDA). Adhesión anual al Fondo con Declaración Jurada y aporte al BNF por parte del productor establecido según rubro y has cultivadas. Aporte del Estado al Fondo con recursos presupuestados (A determinar según RENAF) Activación del Fondo con la declaración del 50% de pérdida zonal mediante índice agroclimático. Si es necesaria, verificación aleatoria de la pérdida mediante técnicos especializados (Podrían especializarse en Brasil, tienen una escuela y programa para ello) Pago de las indemnizaciones a través del BNF, de montos preestablecidos por rubros y has cultivadas. Calculo de ocurrencia de eventos cada tres años.

LA PROPUESTA - Requisitos del FRP Inscripción en el RENAF Tamaño de la finca hasta XX has. (20 has) Cultivo de rubros de autoconsumo y renta hasta 5 has. Cultivo de rubros de consumo y renta establecidos por el Fondo y por la zonificación agroclimática. Cumplimiento de los cuidados culturales (Instructivo de cuidados culturales) del rubro establecidos por el Fondo y por la zonificación agroclimática entregado por escrito por la DEAG (Declaración Jurada con consecuencias jurídicas. “Política seria igual a productor serio”) LA PROPUESTA - Seguro Agrícola (SEA) Dirigida exclusivamente a los agricultores que contratan “Créditos Diferenciados” para el costeo agrícola en el CAH Instituido en el ámbito de Ley 827/96 Cubre el xx % del valor financiado. La pérdida del cultivo se indemniza por el FRP, si el agricultor se adhirió al FRP

LA PROPUESTA - Como funciona el SEA (1) El agricultor debe observar lo cuidados básicos de cultivo, control de plaga, tecnología adecuada, y todas las demás condiciones del SEA (Declaración Jurada) Encuadramiento a: Los cultivos indicados en la Zonificación Agrícola, los cultivos excepcionalizados, los cultivos consorciados, los cultivos irrigados, etc. (Algunos de estos no entrarían en el FRP) Adhesión: Automática al tomar un “Crédito Diferenciado” del CAH Croquis: El agricultor presenta un mapa del terreno, dibujando las áreas y los rubros plantados. La vigencia del seguro está en relación al periodo de zafra. Pérdidas: La Comunicación de Ocurrencia de Pérdidas (COP) zonal se realiza por la UGR después de la ocurrencia del evento y antes de la cosecha. (El productor solo puede recibir hasta tres coberturas seguidas en un periodo de xx (60?) meses, teniendo que optar por otro rubro). Verificación: Si es necesaria, la verificación de pérdidas sólo puede realizarse por técnicos autorizados conforme a un “Manual de Crédito Rural” (En Brasil hay cursos disponibles de capacitación en “Seguro y Comprobación de Pérdidas” para que los técnicos sean autorizados)

Plan de acción inmediato Necesidades de CálculoInformaciones NecesariasFuentes Insumos para la construcción del índice que refleje riesgos y pérdidas Estadísticas climáticas (histórico de sequías e inundaciones) DINAC-MAG (UGR) Costos de producción de los principales rubros MAG-DGP Zonificación agroecológica por rubros agrícolas MAG-DGP Entrevistas con expertos y productores que indiquen fuentes y períodos de riesgo MAG- PPA(productores) Medición a través de estaciones meteorológicas Localización de las 23 estaciones meteorológicas y 4 estaciones de UGR-MAG y potencialidades DINAC-MAG (UGR) Contratación de una consultoría Cálculo del índice con las informaciones disponibles. Diseño de una propuesta de evaluación de impacto para el estudio de la demanda.