DECRETO LEY Concepto y fundamento Limitaciones: Control judicial: Formales: presupuesto habilitante Materiales Procedimentales: Convalidación Posible conversión en ley Control judicial: Decreto promulgado Decreto convalidado Decreto convertido en ley
CONCEPTO Y FUNDAMENTO Concepto (art. 86 CE): Fundamento: Estado Social Legislación de urgencia Facultad legislativa propia del Gobierno, no delegada Fundamento: Estado Social
LÍMITES FORMALES: PRESPUESTO HABILITANTE “Extraordinaria y urgente necesidad” No identificada con: Estados de crisis Crisis institucionales Contenido: necesidad política de regulación con rango de ley Extraordinaria: imprevisible Urgente: no puede esperar a procedimiento legislativo Control limitado por el TC
LÍMITES MATERIALES Materias excluidas: No podrán “afectar” a: Derecho electoral general: Reserva L.O. Régimen CCAA: Distribución competencias Instituciones básicas del Estado: No sólo las reservadas a L.O. Derechos, deberes y libertades de los ciudadanos: “Afectar”: no regulación general/sectorial Sí regulación del ámbito material Derechos, deberes y libertades: Todo el Título I
LÍMITES MATERIALES Ley Orgánica Ley ordinaria Decreto legislativo Decreto ley
LÍMITES PROCEDIMENTALES CONVALIDACIÓN: Órgano competente: Congreso Diputados Si está disuelto: Diputación Permanente Plazo: 30 días desde promulgación Procedimiento: Expresa De totalidad Efectos: No convalidación: Derogación decreto ley (contarius actus) Convalidación: Positivo: Vigencia permanente Expresión de voluntad conjunta (Gobierno-Congreso) Negativo: No alteración de la forma jurídica No sanación vicios Decreto ley
LÍMITES PROCEDIMENTALES CONVERSIÓN EN LEY: Decisión de convertirlo: Congreso Diputados, tras convalidación Tramitación: Congreso y Senado Efecto: alteración naturaleza jurídica
CONTROL JUDICIAL DECRETO PROMULGADO: Monopolio TC Causas de inconstitucionalidad: Formales Materiales
CONTROL JUDICIAL DECRETO NO CONVALIDADO: Monopolio TC Imposibilidad de recurso (ausencia objeto) Posible cuestión de inconst. respecto actos de aplicación DECRETO CONVALIDADO: Monopolio TC Recurso y cuestión de inconst. Causas de inconstitucionalidad: Formales Materiales
CONTROL JUDICIAL DECRETO CONVERTIDO EN LEY: Teoría de la derogación de fuentes: Decreto ley – Ley resultante = dos fuentes distintas Relación entre ellas: derogación Consecuencias: causas de inconstitucionalidad Decreto ley: inobservancia límites formales y materiales Ley: otras contradicciones con Constitución
CONTROL JUDICIAL DECRETO CONVERTIDO EN LEY: Teoría de la sustitución de fuentes: Decreto ley – Ley resultante = la misma fuente Decreto ley = proyecto de ley con vigencia anticipada Relación entre ellas: sustitutivo. Consecuencias: La conversión sana todos los vicios (formales y materiales) en que hubiese incurrido el Decreto ley