ESTADO DE DERECHO Clases Regulación en CE 1978 Material Formal Interdicción arbitrariedad y seguridad jurídica Principio de legalidad División de poderes Poder judicial: monopolio e independencia Derechos fundamentales de libertad

CLASIFICACIÓN ESTADO MATERIAL DE DERECHO Derecho (valorativo): normas destinadas a protección libertades individuales Estado de Derecho: Sujeción de poderes públicos a Derecho (valorativo) Finalidad Estado de Derecho: protección libertad individual Contrario a Estado de Derecho: Estado policía (protección de la comunidad sobre los individuos) Contenido: División de poderes Principio de legalidad Independencia judicial Reconocimiento de derechos individuales

CLASIFICACIÓN ESTADO FORMAL DE DERECHO Derecho (no valorativo): normas creadas por los órganos competentes Estado de Derecho: Sujeción de poderes públicos a Derecho (no valorativo) Finalidad Estado de Derecho: inexistente Contrario a Estado de Derecho: Estado arbitrario Contenido: Interdicción de la arbitrariedad Seguridad jurídica

ESTADO DE DERECHO EN CE 1978 Reconocimiento de Estado FORMAL de Derecho (Constitución formal) Interdicción arbitrariedad (art. 9.3 CE) Seguridad jurídica (art. 9.3 CE) Principio de legalidad (art. 9.3 CE) Reconocimiento de Estado MATERIAL de Derecho (Constitución liberal) División de poderes Principio de legalidad Monopolio e independencia judiciales Establecimiento de derechos fundamentales

ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHO Interdicción de arbitrariedad: Distinción: Actos arbitrarios: Ausencia de respaldo normativo (vinculación positiva de los poderes públicos) Actuación “contra legem” Actos discrecionales: Actos “secundum legem” con margen de decisión (vs. Actos reglados) Seguridad jurídica Conocimiento previo de normas aplicables (principio de publicidad normativa) Vinculación con el principio de legalidad sancionadora

ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHO Principio de legalidad (art. 9.3 CE) Concepto general: Sujeción de los poderes públicos a la ley Tipos de sujeción: Vinculación positiva Vinculación negativa Poderes públicos sometidos: Concepción monismo parlamentario (LIBERAL- Estado material): Jueces Administración Pública Concepción moderna: Parlamento

ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHO Concepción de “Ley” Principio de legalidad en sentido estricto (Liberalismo- Estado Material): Ley formal (Constitución) Principio de legalidad en sentido amplio (juridicidad): ley como norma jurídica escrita: Constitución Reglamento

ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHO Sujeción de la Administración Pública al principio de legalidad Tipología de actividad administrativa: Actos administrativos Reglamentos INNOVACIÓN DEL ORDENAMIENTO JURÍICO VOCACIÓN DE PERDURAR NO ALTERACIÓN DEL ORDENAMIENTO JURÍICO SE AGOTAN CON SU CUMPLIMIENTO

ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHO Fundamento y titularidad de la potestad reglamentaria: Fundamento: No legal (no derivación de la voluntad legislativa) Constitucional: art. 97 CE Función de gobierno Función ejecutiva POTESTAD REGLAMENTARIA Ejecutiva Independiente Titularidad: Art. 97 CE: Gobierno Art. 62.f CE (interpretación analógica): Otros órganos administrativos

ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHO Reconocimiento genérico del principio de legalidad administrativa: Regla general: art. 9.3 CE Reglas particulares: Art. 97 CE Art. 103 CE Art. 106 CE

ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHO Principio Legalidad estricta Principio Juridicidad Vinculación Positiva Vinculación Positiva Vinculación Positiva Vinculación Positiva Vinculación Negativa Vinculación Negativa Vinculación Negativa Vinculación Negativa Reglamentos Actos administrativos

ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHO Principio de legalidad sancionadora (art. 25 CE) Sanción administrativa: Ley cierta Ley previa Ley formal: Reserva relativa Ley: Principios sancionadores básicos (hechos sancionables y elementos de la sanción) Reglamento: Concreción Sanción penal Ley formal: Reserva absoluta

DIVISIÓN DE PODERES Teóricos de la división de poderes John Locke Montesquieu

Versiones de la división de poderes SEPARACIÓN DE PODERES Estricta Con puntos de contacto DIVISIÓN DE PODERES Colaboración de poderes

División de poderes en CE 1978 Caracteres: Sistema parlamentario de gobierno: Colaboración entre los poderes Ejecutivo y Legislativo Estado social: Mayor intervencionismo del Ejecutivo. Poder normativo propio: Reglamentos independientes Decretos ley Control de constitucionalidad: Presencia de un poder jurisdiccional de “legislación negativa”

INDEPENDENCIA JUDICIAL Independencia (estatuto del juez) Jurídica Fáctica Monopolio (carácter de la función judicial) Ad extra Ad intra

Monopolio de jurisdicción “AD EXTRA” Monopolio estatal – (exigencia de todo Estado) Quiebras: Jurisdicción por otros Estados Jurisdicción por particulares Excepciones: Reconocimiento de sentencias tribunales extranjeros (exequatur) Arbitraje y autotutela

Monopolio de jurisdicción “AD INTRA” Monopolio de jueces y tribunales (exigencia de Estado material de Derecho) Quiebras: Ejercicio por órganos no judiciales Excepciones: inexistentes.

Independencia judicial JURÍDICA: No obediencia a otros órganos Garantías: Art. 508 CP Inamovilidad (Arts. 378-387 LOPJ) FÁCTICA Ausencia vínculos sociales Frente a sociedad: incompatibilidades y prohibiciones (art. 127 CE) (arts. 389 -397 LOPJ) Frente a justiciables: oralidad, publicidad, motivación (art. 120 CE) Genérica: tutela del C.G.P.J.

DERECHOS FUNDAMENTALES Tipología: De libertad (civiles): Derechos de los individuos frente al Estado Sociedad Estado

Derechos fundamentales De participación (políticos) Sociedad Estado

Derechos fundamentales Derechos de prestación (sociales) Sociedad Estado