El rol de los GAD en la agenda social migratoria La experiencia del Gobierno de la Provincial de Pichincha - GADPP Quito, junio de 2013

Marco legal Constitución de la República COOTAD Ordenanzas TÍTULO II DERECHOS, Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria. Art. 40, 41 y 42 COOTAD Principios generales: Solidaridad, subsidiaridad, complementariedad y sustentabilidad del desarrollo. Art. 41. Funciones: diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio en el marco de sus competencias; Implementar un sistema de participación ciudadana; Promover los sistemas de protección integral a los GAP en el marco de sus competencias. Ordenanzas Ordenanza 13-GADPP-2011 del Sistema de Participación Ciudadana Ordenanza para la implementación de la Agenda de Inclusión Social de Pichincha (en elaboración)

PRINCIPIOS GENERALES DEL COOTAD Solidaridad: la construcción del desarrollo justo, equilibrado y equitativo Coordinación y corresponsabilidad: todos los niveles de gobierno trabajen de manera articulada y complementaria. Subsidiaridad: privilegiar la gestión de los servicios; Complementariedad: obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al PNBV; Participación ciudadana: garantizar la elaboración y adopción compartida de la participación en el territorio;

Funciones del GAD provincial en el COOTAD Promover el desarrollo sustentable; Implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión: Implementar un sistema de participación; Ejecutar el Plan provincial de desarrollo; Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes; Fomentar las actividades productivas y agropecuarias provinciales; Promover los sistemas de protección integral a los GAP; Desarrollar programas de vivienda de interés social en el área rural; Promover y patrocinar las culturas, las artes, el deporte y recreación en el área rural; Coordinar con la Policía Nacional la seguridad ciudadana.

Rol del GADP en la atención a las personas en situación de movilidad Impulsar políticas públicas, en el ámbito de sus competencias, para atender a este grupo de atención prioritaria; Reunir información aportando a la comprensión y búsqueda de soluciones desde la experiencia territorial; Coordinar esfuerzos e Incidir para que las entidades rectoras ejecuten proyectos y programas de beneficio a esta población en el territorio de la provincia; Activar sistemas de protección integral, coordinados con otros niveles de gobierno, para la atención y prevención a través de acciones educativas, informativas y disuasivas; Generar propuestas para la inclusión productiva de los migrantes retornados; Fomentar y Fortalecer la organización de las personas en situación de movilidad en el territorio de la provincia con miras a su participación ciudadana; Desarrollar proyectos en el marco de la subsidiaridad de servicios, en especial a personas en situación de vulnerabilidad.

Iniciativas Agenda de Inclusión Social de la provincia. Identificación de políticas, línea de base, metas y estrategias. Mecanismos para viabilizar la Agenda: Coordinación con los distintos niveles de gobierno; Modelo de Gestión conformado por el Consejo de Planificación, Comisiones de igualdad de los GAD, unidades ejecutoras de los GAD y un equipo técnico de evaluación y seguimiento de las metas propuestas. Ordenanza Capacitación de Planificación con enfoque de derechos POAs 2014 (10% del presupuesto de los GAD)

Iniciativas Servicios Alistamiento institucional para atender con los servicios existentes a la población en situación de movilidad: emprendimientos productivos, salud, educación, vivienda. Servicio de información y referencia a otros servicios públicos; Programa de Ayuda emergente Fomento y fortalecimiento de la organización de personasen situación de movilidad Acciones de sensibilización a la comunidad sobre derechos Coordinación con las demás instancias de gobierno (ministerios, asamblea nacional, GAD), en especial para programas de empleo Base de datos

Lecciones aprendidas Pertinencia de la intervención de los GAD en la generación de políticas e iniciativas para la población en movilidad humana; Viabilidad de ofrecer servicios sociales directos que inicialmente fueron pensados para la ciudadanía en general y que pueden ser potenciados para la situación particular de la población en movilidad; Este ejercicio permite ampliar la visión de servicio de los GAD con perspectivas a atender la diversidad y enriquece la gestión con enfoque de derechos; Las políticas nacionales cobran identidad al momento de ser aplicada a nivel local; se fortalece la gestión del estado; La población migrante tiene posibilidad de tener respuestas más efectivas e inmediatas a sus demandas;

La normativa (ordenanza) es producto del proceso generado ; Se crea mecanismos concretos para viabilizar la participación ciudadana, la veeduría, el seguimiento y evaluación; La normativa (ordenanza) es producto del proceso generado ; Visibilización de la movilidad humana como un tema prioritario de las agendas de desarrollo; Contar con una Agenda de Inclusión y una estrategia para su implementación ha permitido incluir a los demás GAD en la gestión para el logro de metas. Incidencia en los POA de los GAD provinciales. Se procura la complementariedad, no la duplicación de funciones. Inversión en el fomento y fortalecimiento de la organización de base;

Lecciones aprendidas Grandes limitaciones de las estructuras institucionales para incorporar, en general, el enfoque de derechos para GAP; No se logra fácilmente la institucionalización de las nuevas propuestas (ejem. Oficina de migración y movilidad); Ausencia de personal capacitado; Ausencia de metodologías de trabajo; No hay presupuesto; Resistencia de los funcionarios medios;