Por qué sí, por qué ahora. Ley de Boleta Única y unificación del padrón electoral en Santa Fe. Diputado Provincial Pablo Javkin autor del proyecto de ley

Introducción La génesis del proyecto El proyecto de Ley de Boleta Única y unificación del padrón electoral fue presentado en la Legislatura de la provincia de Santa Fe en febrero de 2008.

Introducción La génesis del proyecto Los santafesinos hemos tenido tristes experiencias en materia de robo de boletas, voto cadena, resultados fraudulentos, candidatos homónimos, partidos armados al único efecto de cobrar el monto de la impresión de las boletas… pero las cosas cambian.

Introducción La génesis del proyecto Tras experimentar numerosas irregularidades antes, durante y después de las elecciones nacionales de 2007, presentamos este proyecto, orientado a dotar de una mayor transparencia a los comicios y garantizar el respeto a la voluntad popular, que hoy es ley en Santa Fe.

Todos conocemos las ventajas del sistema de BU Agrega transparencia al comicio. Se garantiza que la sociedad pueda elegir entre todos los candidatos, aunque algún partido no tenga fiscales en esa mesa. No hay posibilidad de listas “colectoras” ni de “arrastre” horizontal. Pone fin a prácticas nefastas como el voto cadena, las boletas adulteradas, el robo de boletas o incluso los negocios montados en torno a la impresión de boletas, tarea que ahora queda a cargo del Estado provincial.

Todos conocemos las ventajas del sistema de BU Permite al elector identificar más fácil y rápidamente en qué tipo de elección vota (presidencial, legislativa, provincial, municipal, etc.) y por cuáles partidos y candidatos. Reduce la complejidad del escrutinio. Facilita el voto de los no videntes.

Unificación del padrón electoral supresión de las mesas electorales femeninas y masculinas Ordenado alfabéticamente, el nuevo padrón mixto suprime una discriminación entre hombres y mujeres que resulta injustificable ante la garantía de igualdad reforzada en la Constitución Nacional y los instrumentos internacionales sobre derechos humanos con jerarquía constitucional (art. 75 inc. 22, CN) por la reforma de 1994.

Crónica de una ley anunciada El 24 de junio de 2010, la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe dio media sanción al proyecto de implementación de boleta única en los procesos electorales de autoridades provinciales, municipales y comunales. Se acordó entonces la incorporación de una salvedad: que de aprobarse la ley, la misma fuera aplicada recién en las elecciones generales de 2011, y no en las primarias.

Crónica de una ley anunciada Recordemos que en Santa Fe está vigente el sistema de primarias abiertas, simultáneas y obligatorias, sancionada en reemplazo de la criticada ley de lemas.

Crónica de una ley anunciada La Ley de boleta única fue aprobada por unanimidad en el Senado provincial a fines de noviembre de Sin embargo, acto seguido fue vetada parcialmente por el ejecutivo provincial en su art. 19º, estableciendo que el sistema de boleta única fuera también aplicado en las elecciones primarias, a celebrarse en mayo del presente año.

Crónica de una ley anunciada Los argumentos del veto se centraron en la idea de que las elecciones primarias y las generales son dos actos en un mismo proceso, que no pueden tener lugar con sistemas diferentes. El 29 de diciembre de 2010, la Cámara de origen (Diputados) dio curso al veto del gobernador Binner. La ley, promulgada bajo el número fue publicada en el B.O. el 11 de enero del corriente año. El decreto que la reglamenta se publicó el 14 de febrero.

La boleta única su diseño y contenido Se confeccionará una boleta por cada cargo electivo. Para la elección de legisladores, la autoridad electoral establecerá en cada elección qué número de candidatos deberán figurar en la boleta. La nómina completa de candidatos será expuesta en afiches de exhibición obligatoria.

Las boletas llevarán símbolos que identificarán a los partidos o alianzas

Junto a la denominación del partido o alianza se ubicarán los nombres de los candidatos y un casillero en blanco para efectuar la opción electoral

En el caso de los cargos ejecutivos la boleta llevará la foto del candidato

Está previsto un casillero para voto en blanco

Detalles de la reglamentación Características de las boletas Las boletas de cada categoría electiva se distinguirán por ser de distintos colores. Deberán estar unidas a un talón mediante troquel, que permita una fácil y rápida separación. El talón -y no la boleta única- llevará impreso un número de serie y número de boleta. Pero deberá consignarse, tanto en el talón como en la boleta única, la elección a la que corresponde, el departamento en el que será usada, la localidad y el número de mesa.

Detalles de la reglamentación Características de las boletas Mediante una línea de puntos se indicará al elector la forma de plegar la boleta, para garantizarle que al momento de su introducción en la urna no se pueda visualizar la decisión electoral.

Detalles de la reglamentación Acerca del orden de los partidos en la boleta Los números de orden correspondiente a los partidos, confederaciones y alianzas se asignarán por sorteo y serán los mismos que se utilicen en todas las categorías electorales en las que se presenten tanto en los comicios primarios como en los generales de un mismo proceso electoral, siempre que los candidatos sean designados mediante primarias abiertas, simultáneas y obligatorias.

Detalles de la reglamentación Acerca del orden de los partidos en la boleta Se sorteará primero el orden entre los partidos, confederaciones o alianzas que presenten precandidaturas a nivel provincial en todas las categorías, y a continuación de ellos el resto.

Detalles de la reglamentación Adiós al viejo cuarto oscuro A fin de garantizar que el comicio tenga lugar dentro de los plazos que establece la ley electoral, se podrán habilitar hasta 5 boxes individuales que permitan ejercer a los electores su elección de modo simultáneo.

Detalles de la reglamentación Adiós al viejo cuarto oscuro

Detalles de la reglamentación Cómo es la nueva urna En caso de elecciones simultáneas para distintas categorías de cargos, las urnas tendrán tantas aberturas como cargos se elijan. Cada una de ellas desembocará en un compartimento estanco e identificado externamente por color y denominación.

Todas las voces Todas A pesar de las numerosas y evidentes ventajas del sistema de boleta única, y del apoyo de distintos centros académicos, instituciones, y ONGs de la provincia, algunas voces se pronunciaron en contra, argumentando una directa asociación entre la boleta única y la tendencia a la personalización de la política. O incluso más, acusando a la boleta única de facilitar la llegada de outsiders de la política al poder.

Todas las voces Todas Creemos que aquel este recurso implica una forzada simplificación. No es necesario ir demasiado lejos en el tiempo para enumerar ejemplos de celebridades del deporte y el espectáculo elegidas para ser nuestros representantes mediante el sistema tradicional.

Todas las voces Todas En otros casos, el argumento es que la boleta única va en detrimento de la transparencia y vulnera los principios de igualdad, propiciando candidatos de primera y de segunda al no aparecer la nómina completa de candidatos en la misma. Sin embargo, es preciso destacar que la ley prescribe colocar afiches con las nóminas completas de candidatos dentro de los cuartos oscuros el día del comicio, así como en lugares de afluencia pública diez días corridos antes de la elección.

Todas las voces Todas Consideramos que la boleta única ha de ser una herramienta empleada a los fines de solucionar diversas falencias que afectan la calidad del proceso electoral y desactivar prácticas que vulneran el derecho fundamental a elegir y ser elegido, constitutivo del sistema democrático. Todo ello, bajo el imperativo de reconstruir la confianza de la ciudadanía en la política y de devolverle a las instituciones la legitimidad perdida.

Todas las voces Todas Junto a la provincia de Córdoba, este avance en nuestra provincia sienta un importante precedente a nivel nacional, impulsando la consideración de este tema estratégico en la agenda pública.

Para concluir Reivindicamos la boleta única Como un importante paso en el mejoramiento de la calidad de la democracia, en el largo camino de reforma política y constitucional que Santa Fe aún tiene por recorrer. Como un buen punto de partida para el impostergable desafío de reconstruir los lazos de representación y la confianza en las instituciones.