Marco Institucional y Productividad en la Economía Española El Escorial, 22 Julio 2009 Carlos Sebastián Catedrático Universidad Complutense www.calidadinstitucional.org

Crecimiento Económico Español 1990-2007 Convergencia en renta per cápita con UE15 Divergencia en productividad con UME y con OCDE Crecimiento despreciable o negativo de la PTF

PRODUCTIVIDAD EN OCDE 1989 - 2007 PIB por trabajador: 1,8% anual España: 0,5% Último puesto PIB por hora: 2,0% anual España: 0,9% Penúltimo puesto (tras México)

Instituciones Causa Fundamental del Desarrollo… … y de la productividad en los países más desarrollados Retraso en adopción de nuevas tecnologías… … es cierto … pero no es causa Disponibilidad es similar para países de Europa Retraso debido a capital humano y a incentivos Incentivos depende de calidad institucional Formación capital humano también

CONDICIONANTES INCENTIVOS Instituciones Formales e Informales

FUENTES INTERNACIONALES DE MARCO INSTITUCIONAL INDICADORES GOVERNANCE (BM) 4 Indicadores Instituciones Económicas EXECUTIVE OPINION SURVEY (WEF) 10 Indicadores derivados de opiniones empresariales 8 Institucionales Infraestructuras (1), capital humano (1) DOING BUSINESS (BM) 10 Indicadores objetivos aspectos institucionales

Correlación alta entre indicadores de 3 fuentes   EI GOV EOS DB 1 0,86 0,76

INDICADORES INSTITUCIONALES Sebastián, Serrano y M. del Burgo (2009)

Diferencias de Productividad en Países Desarrollados

ESPAÑA EN LA OCDE (28 países) Posición 18 en Instituciones Económicas de Governance Posición 21 en el agregado de Indicadores de la EOS Posición 24 en el agregado de Doing Business

GOVERNANCE AGREGADO (Primer Componente Principal)

INDICADORES GOVERNANCE

EOS AGREGADO (Media de Primera Proyección)

INDICADORES EOS

DOING BUSINESS AGREGADO (Media de Componentes Principales)

INDICADORES DB

EOS: Mayores Limitaciones en España Flexibilidad en la contratación y despido Favoritismo en las decisiones de los funcionarios públicos Confianza pública en los políticos Carga burocrática de la Administración Extensión y efectos de los impuestos Colaboración universidad-empresa Eficacia e Independencia de la Justicia Calidad del sistema educativo Desarrollo grupos de poder en economía Acceso al crédito sin colateral

ENCUESTA Sebastián & Otros (2008) OBASTACULOS PERCIBIDOS POR EMPRESARIOS (%)

ENCUESTA Sebastián & Otros (2008) El Funcionamiento de la Justicia produce… (%)

ENCUESTA Sebastián & Otros (2008) Frecuencia Pagos Irregulares (%)

Valores y Códigos de Conducta Confianza y valores laborales Baja confianza interpersonal y en instituciones Seguridad laboral vs desarrollo de iniciativa Multas de aparcamiento NY Cumplimiento de pagos Limitado rechazo de la corrupción Triunfador social (asignación talento) Ejecutivo sector regulado o empresa cuyo principal cliente es Administración Hombre de negocios cercano a poder central o local

CAMBIO INSTITUCIONAL (1) REFORMAS Educación Fracaso escolar secundaria y Formación Profesional Incentivos y flexibilidad en Universidad Administraciones Públicas Eficacia, transparencia y responsabilidad Coordinación territorial Justicia Sentencias ágiles, eficaces y previsibles Jueces independientes y responsables Mercados Bienes y servicios: Simplificación regulatoria y mayor competencia Financieros: mejor financiación empresarial Laboral Contratación, negociación colectiva y protección al desempleado.

CAMBIO INSTITUCIONAL (2) Anteriores reformas necesitan debate social Mayor transparencia y limpieza en esfera pública Cambios en códigos de conducta

REFORMAS IMPROBABLES 1) Poder político de facto bloquea cambios si suponen merma de poder Acemoglu y Robinson (2000) 2) Partitocracia: cúpulas partidos ocupan aparato de Estado y patrimonializan AA.PP. Nieto (2008) Si 1) + 2) → Reformas improbables Sólo las compatibles con mantenimiento de control

CONCLUSIONES España diverge en productividad Calidad institucional condiciona productividad (a través de incentivos) Calidad institucional peor en España Reformas institucionales posibles Reformas improbables (estructura de poder)