Resolución Nº 92/98 Ex. S.I.C. y M. Máxima protección para los consumidores Argentinos, de productos y materiales eléctricos. Shitsuke. Laboratorio de referencia IRAM. -Génesis del sistema -Clases de protección Preparado para: Dirección de Capacitación AFIP. Tte.Gral Perón 1388. 4378- 7792 Por Angel Cirocco. Director SGC de Shitsuke s.r.l.

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M LA GENESIS Preocupación Antes de 1990 Se piensa con seriedad Preocupación, búsqueda de soluciones y decepción La transición La definición de un modelo La dirigencia política actúa inteligentemente

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M Preocupación Importadores golondrinas. Productores nacionales que operan sin un marco adecuado de RESPONSABILIDAD SOCIAL. Era difícil establecer el origen del producto o elemento, así como detectar al responsable que lo comercializó.

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M Preocupación Definir un modelo de país en vías a la industrialización, elaborando productos consumibles y seguros, que respondan a normas técnicas aceptadas por otros países. Las normas ya estaban... IRAM fue pionera en la normalización Nacional y Regional. Desde hace casi 70 años que existen Normas técnicas en nuestro país. Gran parte de los expertos que participaron en la elaboración de las normas, no pudieron aplicarlas en forma completa de manera efectiva, ya que los industriales no encontraban la motivación o la necesidad de cumplir con requisitos normativos. Los que voluntariamente lo hacían, quedaban fuera del mercado

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M Preocupación AMN Asociación Mercosur de Normalización. NM-XXX

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M LA GENESIS Preocupación Antes de 1990 1990 a 1993 Se piensa con seriedad Preocupación, búsqueda de soluciones y decepción La transición La definición de un modelo La dirigencia política actúa inteligentemente

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M Preocupación, búsqueda de soluciones y decepción Ya desde la década del 70, el Estado Nacional propició algunas herramientas legales para proteger la seguridad de las personas y los bienes. En el campo de la electrotecnología, se invirtió; tiempo, dinero, y esfuerzo, en ordenar un mercado que no ofrecía seguridad a la población, y no permitía el establecimiento de reglas claras y competitivas en el mercado. Las cámaras que agrupan a las empresas productoras, fueron parte de los interesados en impulsar el sistema. Colaboraron en la implementación de un sistema de carácter voluntario, con lo cual mejoraron notablemente la calidad y seguridad de sus productos. Se esforzaban en el establecimiento de un marco de competencia leal entre los actores económicos del sistema.

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M Preocupación, búsqueda de soluciones y decepción El sistema operaba sobre la base de casi 40 resoluciones, que básicamente eran transcripciones de las normas IRAM. Sólo se cubría el alcance de la norma transcripta, y no era posible su actualización conforme al avance de la técnica. La forma de verificar el cumplimiento de las resoluciones, requería un esfuerzo inalcanzable de personal especializado. “Esto excedía las reales posibilidades del Estado Nacional”. La evidencia de los acontecimientos, permitió probar que el sistema carecía de soporte logístico, con lo cual paulatinamente desaparece por inconsistencia técnica, procedimental y política.

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M LA GENESIS Preocupación Antes de 1990 1990 a 1993 1994 Se piensa con seriedad Preocupación, búsqueda de soluciones y decepción La transición La definición de un modelo La dirigencia política actúa inteligentemente

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M Se piensa con seriedad La preocupación de diversos sectores, incluyendo al industrial, repercute en la dirigencia política, y se entiende sobre la necesidad de armar un andamiaje tecnológico Nacional, con un marco legal que lo sustente. El objetivo: Redefinir el rol de la industria Nacional, y posicionarla con el resto del mundo, al menos en sus lineamientos básicos. En 1994 el Poder Ejecutivo Nacional mediante el Decreto 1474/94 crea el: “Sistema Nacional de Normas Calidad y Certificaciones” para que su aplicación sea voluntaria.

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M Se piensa con seriedad Sistema voluntario SISTEMA NACIONAL DE NORMAS, CALIDAD, Y CERTIFICACIÓN DECRETO 1474/94 CONSEJO NACIONAL DE NORMAS, CALIDAD Y CERTIFICACIÓN ORGANISMO DE NORMALIZACIÓN IRAM ACREDITACIÓN OAA COMITÉ ASESOR DE ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN DE LABORATORIO DE ENSAYOS DE LABORATORIOS DE CALIBRACIÓN COMITÉ DE CERTIFICACIÓN DE AUDITORES LABORATORIO DE ORGANISMOS CALIBRACIÓN AUDITORES A partir de 2005 COMITÉ ACREDITACION DE ORGANISMOS DE INSPECCION ORGANISMOS DE INSPECCION

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M LA GENESIS Preocupación Antes de 1990 1990 a 1993 Se piensa con seriedad 1994 Preocupación, búsqueda de soluciones y decepción 1995 La transición La definición de un modelo La dirigencia política actúa inteligentemente

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M La dirigencia política, actúa con inteligencia Se comienza a comprender la necesidad de apoyar legalmente los actos administrativos relacionados con la seguridad de las personas, los bienes, y el establecimiento de pautas mínimas para los productores e importadores. Por lo tanto, al momento de actualizar la Carta Magna en el año 1995, los constituyentes consideran aspectos fundamentales para la protección de los consumidores inexpertos. Defensa del consumidor: Ley 24.240 Art.4. Información: Quienes produzcan, importen, distribuyan o comercialicen cosas o presten servicios, deben suministrar a los consumidores o usuarios, en forma cierta y objetiva, información veraz, detallada, eficaz y suficiente sobre las características esenciales de los mismos. Reflexión: Se crean las bases jurídicas para soportar el andamiaje del sistema Nacional de Normas Calidad y Certificaciones

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M La dirigencia política, actúa con inteligencia Defensa del consumidor: Ley 24.240 Art. 5. Protección al consumidor. Las cosas y servicios deben ser suministrados o prestados en forma tal que, utilizados en condiciones previsibles o normales de uso, no presenten peligro alguno para la salud o integridad física de los consumidores o usuarios. ART. 6º — Cosas y Servicios Riesgosos. Las cosas y servicios, incluidos los servicios públicos domiciliarios, cuya utilización pueda suponer un riesgo para la salud o la integridad física de los consumidores o usuarios, deben comercializarse observando los mecanismos, instrucciones y normas establecidas o razonables para garantizar la seguridad de los mismos. En tales casos debe entregarse un manual en idioma nacional sobre el uso, la instalación y mantenimiento de la cosa o servicio de que se trate y brindarle adecuado asesoramiento. Igual obligación regirá en todos los casos en que se trate de artículos importados, siendo los sujetos anunciados en el artículo 4 responsables del contenido de la traducción. Reflexión: Se crean las bases jurídicas para soportar el andamiaje del sistema Nacional de Normas Calidad y Certificaciones

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M LA GENESIS Preocupación Antes de 1990 1990 a 1993 Se piensa con seriedad 1994 Preocupación, búsqueda de soluciones y decepción De 1995 a 1998 La transición La definición de un modelo 1995 La dirigencia política actúa inteligentemente

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M La transición Mientras tanto, los productos continuaban siendo de alto riesgo para los consumidores. Tomemos una plancha como caso practico: La que cumple con los requisitos mínimos de seguridad: La que no cumple con los requisitos mínimos de seguridad: Entre otras cosas, puede o no tener instrucciones en castellano. No posee limitador térmico de seguridad. El cordón de alimentación es de material termoplástico. Los materiales plásticos no son ignífugos. El consumidor, no sabe y no puede identificar el fraude. Entre otras cosas, tiene manuales de instrucción en castellano. Posee limitador térmico de seguridad para prevenir sobrecalentamientos. El cordón de alimentación es de material termorígido. Los materiales plásticos son ignífugos y resisten el calor. Tiene el sello de seguridad Argentino.

A la vista del consumidor, las dos planchas son idénticas. Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M La transición Continuando con el caso práctico: El costo de la plancha en sus dos versiones: A la vista del consumidor, las dos planchas son idénticas. La que si cumple La que no cumple El precio de venta estará conformado de acuerdo al costo necesario para alcanzar los niveles mínimos de seguridad requeridos por las normas técnicas. Hoy...Si tiene el sello de seguridad, esta plancha es segura. El precio de venta será significativamente inferior con respecto a la que SI CUMPLE, ya que en el costo de este falso producto, no se consideran componentes y materiales seguros. Normalmente, el usuario inexperto considera que si el artefacto está a la venta, es porque se lo PUEDE COMERCIALIZAR.

Se elaboraron múltiples consejos para el consumidor... Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M La transición Se elaboraron múltiples consejos para el consumidor... Los accidentes y daños materiales causados por productos y materiales eléctricos que no son seguros, no se los puede prevenir con consejos o instructivos que alerten a los usuarios sobre los riesgos y peligros de utilizar dichos productos o elementos. En términos generales, los FALSOS ACCIDENTES causados por artefactos que no cumplen con los requisitos de seguridad establecidos por las normas técnicas IRAM o IEC, principalmente están concentrados en:

Contactos accidentales con partes eléctricas. Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M La transición Contactos accidentales con partes eléctricas. Unico riesgo considerado por la Disposición Nº 787/2007 www.paideianet.com.ar/electricidad.htm

Daños físicos causados por partes en movimiento. Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M La transición Daños físicos causados por partes en movimiento. Imágenes del artículo especial ”ACCIDENTES EN LA INFANCIA” Enfermedad del Secarropa. www.sap.org.ar/archivos/1998/arch98_5/98_323_333.pdf

Daños físicos y materiales causados por el calor o el fuego. Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M La transición Daños físicos y materiales causados por el calor o el fuego.

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M LA GENESIS Preocupación Antes de 1990 1990 a 1993 Se piensa con seriedad 1994 Preocupación, búsqueda de soluciones y decepción De 1995 a 1998 De1998 en adelante 1995 La transición La definición de un modelo La dirigencia política actúa inteligentemente

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M La definición de un modelo La estructura legal y jurídica ya estaba conformada, por lo tanto era necesario encontrar las herramientas que permitan la aplicación efectiva de la legislación. Se analizaron los modelos implementados en América del Norte como potencial referente, pero finalmente la similitud cultural y el éxito evidenciado por el programa Europeo conforme al NUEVO ENFOQUE PARA LA DIRECTIVAS EUROPEAS sobre evaluación de la conformidad, fue motivo suficiente para que la implementación Argentina tenga similitud con la Europea.

Comercio regulado Febrero de 1998 Resolución N° 92/98 Comercio regulado Febrero de 1998

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M La definición de un modelo Para no fracasar en la implementación del sistema, era necesario que la autoridad de aplicación considere los siguientes aspectos: Asegurar la participación plena de todos los sectores industriales, consumidores e intereses generales, interesados en la seguridad de las personas, y en el establecimiento de pautas mínimas para el comercio, a los efectos de mantener actualizado el avance de la técnica. Para la emisión y actualización de normas técnicas, el IRAM ha demostrado que satisface ampliamente el requisito. Por otra parte, las cámaras de industriales cuentan con mecanismos para promover la participación de sus socios. Objetivo Modo de lograr el objetivo La estructura del Dto.1474/94, posiciona al OAA para la acreditación voluntaria de los distintos actores del sistema, pero para la puesta en marcha del sistema desarrollado a partir de la Res. 92/98, el país no contaba con laboratorios de ensayos acreditados por OAA, con lo cual comienza el el principal interrogante. “EL HUEVO O LA GALLINA”. Organizar y poner en marcha la estructura tecnológica definida a partir del Dto.1474/94.

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M La definición de un modelo Objetivo Modo de lograr el objetivo Como inductores del sistema, el LEDE -SIECIT de la UNLP, el INTI-CITEI, y la UBA-ELECTRONICA, fueron los que lograron asegurar el lanzamiento del programa inicial. Se comprometieron a cumplimentar con plazos a los efectos de preservar la continuidad de los pasos necesarios para la efectiva implementación del Dto.1474/94 . Asegurar la independencia de juicio, la idoneidad y la honestidad de los actores del sistema que serán los encargados de poner en marcha el proceso de un mercado regulado. El sistema REGULADO no pudo y difícilmente pueda operar solamente sobre la base de requisitos aplicables al campo voluntario...

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M La definición de un modelo Para que en la marcada diferencia entre el campo VOLUNTARIO y REGULADO no aparezcan fantasmas políticos, entre otros valores, el fundamento para clasificar actividades tecnológicas, se basan en los procedimientos que garantizan la aplicación de los regímenes de certificación, en esencia, el Estado busca establecer medidas trazables que aseguren: Asegurar que los organismos de certificación, a los que se ven obligados a recurrir los fabricantes e importadores por intervención del Estado, no caigan en la tentación de privilegiar solamente sus beneficios económicos en la lucha por captar una mayor porción de este mercado cautivo. “Deben operar en un marco de responsabilidad social y con respeto, por el rol protagónico asignado” Como veedor e inductor, el Estado Nacional desarrolló procedimientos que le posibilitan delegar funciones específicas de contralor en organizaciones oficiales, privadas o mixtas, para que operen en su nombre y bajo su directa supervisión.

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M La definición de un modelo Para que en la marcada diferencia entre el campo VOLUNTARIO y REGULADO no aparezcan fantasmas políticos, entre otros valores, el fundamento para clasificar actividades tecnológicas, se basan en los procedimientos que garantizan la aplicación de los regímenes de certificación, en esencia, el Estado busca establecer medidas trazables que aseguren: La no proliferación de normas o reglamentos, sin el consenso apropiado. Asegurar que los distintos actores económicos encuentren un piso mínimo para competir lealmente. Garantizar la seguridad de los usuarios y consumidores inexpertos en temas de índole profesional.

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M La definición de un modelo El reconocimiento para operar en el ámbito obligatorio, es la única herramienta que dispone la autoridad de aplicación para propiciar que los actores que soportan el sistema, logren definir sobre dilema, del “HUEVO O LA GALLINA”. Esto es fácil de comprender, ya que para lograr el cumplimiento del Dto. 1474/94, hay que mantener una estructura orgánica, que operando en el ámbito voluntario, resultaría económicamente inviable, y por lo tanto impracticable. El sistema es aun perfeccionable, pero esta en marcha...

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M La definición de un modelo Organismos públicos y privados con competencia en el área de actividad • Laboratorios. Organismos de Certificación. Organismos de Inspección. ¿Está acreditado por el OAA? Campo voluntario regulado Organismos públicos y privados reconocidos por la DNCI para operar en el marco regulado. Organismos de Certificación. Inspección. Realiza su actividad en el campo voluntario El postulante supera una evaluación de una comisión tecnica y aporta valor al sistema? si no

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M La definición de un modelo Cuando el consumidor compra productos que no cumplen con las normas, además de estar poniendo en riesgo su propia seguridad, indirectamente está favoreciendo a: Importadores golondrinas, que les da lo mismo importar una plancha, un juego de platos de vidrio, o paraguas descartable. Fabricantes inescrupulosos que siempre encontrarán la forma de imitar la estética de los productos seguros, para finalmente confundir al consumidor y ofrecer productos de alto riesgo. El accionar de agentes económicos indeseables, que imposibilitan el desarrollo transparente de la economía industrial. La comercialización y rotación de productos inseguros. Etc...

No es una torta de cumpleaños con velitas... ...es el resultado del ensayo de funcionamiento anormal establecido por el capítulo 29 de la Norma IRAM 2092-1, sobre la plancha que no cumple. ¿Cómo minimizamos el impacto que estos fraudes ocasionan a los consumidores y a los productores/importadores que operan responsablemente?

+ Simplificando la elección de elementos seguros... Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M La responsabilidad social Simplificando la elección de elementos seguros... En el campo de la electrotecnología, cualquier elemento de baja tensión debe estar marcado con algunos de los siguientes sellos: +

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M La responsabilidad social NO SE JUSTIFIQUE Por su seguridad, y la de su familia, asuma la responsabilidad de ser un consumidor entrenado. No de la espalda, y no se haga el distraído...

Solo con su participación, el Estado puede defender sus derechos Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M La responsabilidad social Solo con su participación, el Estado puede defender sus derechos Res. SIC y M N° 92/98 Transparencia Honestidad Compromiso económico Consumidores e industriales comprometidos con el país Estado Nacional

Solo con su participación, el Estado puede defender sus derechos Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M La responsabilidad social Solo con su participación, el Estado puede defender sus derechos Transparencia Honestidad Consumidores e industriales comprometidos con el país Res. SIC y M N° 92/98 Compromiso económico Estado Nacional Compromiso por el sistema con valores y principios

Génesis de la Resolución Nº 92/98 de la Ex. SIC y M La responsabilidad social Solo con su participación, el Estado puede defender sus derechos Compromiso por el sistema con valores y principios Transparencia Honestidad Consumidores e industriales comprometidos con el país Res. SIC y M N° 92/98 Compromiso Aumenta el interés y la participación del Estado Nacional Participación Con un verdadero compromiso de los actores, el Estado Nacional comienza a incorporar el tema como prioridad de estado. Sólo con el compromiso de los principales actores de la economía ARGENTINA, se logrará instrumentar las medidas necesarias para que la seguridad eléctrica, continúe siendo un tema de Estado. Valores y principios Estado Nacional

Pausa Angel Cirocco acirocco@shitsukesrl.com.ar 02323 43 55 65 02323 43 26 68

Parte dos: Clasificación de los Equipos y Aparatos Eléctricos y Electrónicos con relación a la protección contra choque eléctrico.

Construcción clase 0 (cero) CLASES DE AISLACION Construcción clase 0 (cero) Prohibido en Argentina Países de la región que los admiten: Brasil, Paraguay, Bolivia, Perú, Ecuador, y otros. Partes bajo tensión Aislacion doble Aislacion basica o funcional ficha

Construcción clase 01 (cero uno) CLASES DE AISLACION Construcción clase 01 (cero uno) Prohibido en Argentina Países de la región que los admiten: Brasil, Paraguay, Bolivia, Perú, Ecuador, y otros. Partes bajo tensión Aislacion doble Aislacion basica o funcional ficha

Aislacion basica o funcional CLASES DE AISLACION Construcción clase 1 (uno) Partes bajo tensión Aislacion doble Aislacion basica o funcional Ficha IRAM 2073

Construcción clase 2 (dos) CLASES DE AISLACION Construcción clase 2 (dos) SÍMBOLO DE IDENTIFICACIÓN Partes bajo tensión Aislacion basica o funcional Aislacion doble Aislacion doble o reforzada Ficha IRAM 2063

Construcción clase 3 (tres) CLASES DE AISLACION Construcción clase 3 (tres) SÍMBOLO DE IDENTIFICACIÓN Partes a muy baja tensión de seguridad Aislacion basica o funcional A una fuente de alimentacion de MBTS (24 V), que cumpla con los requisitos de clase 1 o de clase 2, o bien alimentacion por baterias o pilas.

Agradecen su atención Angel Cirocco acirocco@shitsukesrl.com.ar CBTL - IECEE www.shitsukesrl.com.ar IRAM NCB www.iram.org.ar Angel Cirocco acirocco@shitsukesrl.com.ar 02323 43 55 65 02323 43 26 68