ESTUDIO COMPARATIVO DE LOS MANUALES DE SUMINISTRO DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE LA ALADI, LA CAN Y EL MERCOSUR Octubre - 2007

CONTENIDO DEL ESTUDIO Marcos normativos Organismos informantes Criterios técnicos Variables exigidas Conclusiones

Marcos normativos ALADI: Resolución 65/86 CR CAN: Decisión 511/01 de la Comisión y Resolución 738/03 de la SG MERCOSUR: Decisión 31/06 CMC Todas tienen pleno efecto jurídico

Organismos informantes Argentina INDEC Bolivia INE Brasil SECEX-SRF Colombia DANE Chile SNA Cuba ONE Ecuador BCE México INEGI Paraguay BCP Perú SUNAT Uruguay BCU Venezuela INE ALADI utiliza las mismas fuentes de información que la CAN y el MERCOSUR

Criterios técnicos comprende: Cobertura de las estadísticas Sistema comercial utilizado

Cobertura Existe una gran coincidencia en los criterios técnicos adoptados por ALADI, CAN y MERCOSUR En los tres casos hay un gran seguimiento de las recomendaciones internacionales de NNUU

Cobertura, algunas diferencias: ALADI: bienes donados (I); aprovisionamiento de naves y aeronaves (S) CAN: vehículos en partes (I) MERCOSUR: no recoge algunas RI; prevé una categoría para bienes que se podrán incluir por separado porque no es posible su detalle (comprende I y S)

Sistema comercial ALADI: no realiza recomendaciones CAN: utiliza el sistema comercial especial; en lo posible se aplicará el general, su objetivo de largo plazo MERCOSUR: no recomienda el uso de un sistema; para los países que adopten el especial recomienda registrar zonas francas y áreas aduaneras especiales

Variables exigidas Variables críticas Variables de vital importancia para identificar el comercio negociado Variables de agregación de valor Otras variables (opcionales)

Variables críticas ALADI – MERCOSUR Gran coincidencia entre ambos MERCOSUR no requiere kgs brutos Diferencias en los códigos de unidad de medida adicional

Variables críticas ALADI-MERCOSUR y CAN Considerable coincidencia entre los tres ALADI-MCS capturan la información básica agregada, mientras que CAN la obtiene detallada por aduana, declaración y fecha CAN obtiene mayor detalle en la identificación del flujo de comercio CAN requiere régimen estadístico ALADI-MCS operan con unidad de medida y cantidad; CAN solo con cantidad Existen diferencias en la longitud de los registros de valor, peso y cantidad

Variables sobre comercio negociado ALADI: requiere identificar el NALADISA y el Acuerdo CAN: requiere el código nacional de la preferencia otorgada (aparte se informan el total de derechos e impuestos aplicados, arancel nominal y ad-valorem efectivo) MERCOSUR: no realiza requerimientos

Variables de agregación de valor Total coincidencia entre ALADI, CAN y MERCOSUR Se requiere informar Seguro y Flete

Otras variables (opcionales) Requeridas solo por CAN: número de declaración de mercancías, código de la naturaleza de la transacción, código de condición de entrega, código del país de compra y arancel nominal. Requeridas solo por ALADI: tipo de importador / exportador Requeridas solo por CAN y ALADI: bandera del medio de transporte y valor de los gravámenes

Otras variables (opcionales) Requeridas por los tres con asimetrías: Producción / Consumo de las mercancías: utilizan diferentes codificaciones; CAN identifica el consumo de las importaciones Entrada/salida de las mercancías: ALADI y MERCOSUR registran “lugar” y utilizan códigos nacionales; CAN registra puertos y aeropuertos y utiliza códigos NNUU Transporte (Modo – Vía): ALADI y CAN registran transporte en frontera; MERCOSUR aplica práctica nacional; codificaciones muy similares

Conclusiones preliminares El estudio revela una importante coincidencia en las variables críticas y de agregación de valor Mayores diferencias en las variables que identifican el comercio negociado y en las otras variables (opcionales); la mayoría se relacionan con requerimientos de interés particular de cada organización; en otras es posible armonizar códigos La armonización no debe implicar renuncia a la individualidad de cada instrumento La armonización debe enfocarse a simplificar procedimientos, disminuir la redundancia de tareas y coadyuvar a la homogeneidad, interpretación y comparabilidad de la información