Serie de Cuadernillos FASES DE LA POLITICA PUBLICA 9-04-2014 EDICION 2014 - Nº 2 Serie de Cuadernillos Apoyo Didáctico a los Teóricos FASES DE LA POLITICA PUBLICA 9-04-2014 Facultad de Trabajo Social – UNLP Prof. María Bonicatto

Iniciemos con una definición POLITICA PUBLICA : es el resultado de la actividad de una autoridad investida de poder publico y de legitimidad institucional frente a un problema o en un sector relevante de su competencia (Meny y Thoenig:2002) Actividad Autoridad legitima Problema Sector

Veamos que dice Subirats… POLITICAS PUBLICAS conjunto encadenado de decisiones y acciones resultado de las interacciones estructuradas y repetidas entre diferentes actores, públicos y privados, que por diversas razones están implicados en el surgimiento, la formulación y la resolución de un problema políticamente definido como público (Subirats 2008) Decisiones y acciones Interacciones Actores Problema publico

Una política publica se presenta como un programa de acción gubernamental en un sector de la sociedad o en un espacio geográfico (Meny y Thoenig 2002) Las políticas publicas constituyen una respuesta a un problema público que refleja un problema social que se ha articulado a través de mediadores para debatirse posteriormente en el proceso democrático de toma de decisiones (Subirats 2008) Concepción de Estado Modo de comprender los problemas públicos/ Dinámica de la sociedad

Que tipo de cuestiones se ponen en juego en el proceso de producción de una política pública?? DECISION EVALUACION EJECUCION FORMULACION

Identificación de un problema Formulación de una solución o una acción Toma de la decisión Aplicación de la acción Evaluación de los resultados Percepción de los problemas privados y públicos Inclusión en la agenda Gubernamental Formulación de alternativas Decisión y adopción de un programa Implementación de los planes de acción Evaluación de los efectos de una política pública Surgimiento de un problema

Elementos/ características de una política pública FRANCIA ESPAÑA Un contenido Un programa Una orientación normativa Un factor de coerción Una competencia social Solución de un problema público Existencia de grupos objetivo en el origen de un problema publico Coherencia al menos intencional Existencia de decisiones y actividades Programa de intervenciones Papel clave de actores públicos Existencia de actos formales Naturaleza mas o menos obligatoria de las decisiones y actividades

ACTOR Y POLITICA pública Todo individuo o grupo social implicado en el problema colectivo que origina la política pública se considera ACTOR potencial que podría formar parte del espacio de la mencionada política ACTOR: todo individuo, persona jurídica o grupo social se considera un actor desde el momento en que, por el solo hecho de existir , pertenece a un campo social considerado como pertinente para el análisis. Se presenta y actúa con homogeneidad interna respecto a valores e intereses que defiende y objetivos que persigue. Joan Subirants

¿Qué permite el análisis de las políticas públicas? Dilucidar lo que sucede en los procesos en los que la autoridad pública (por mandato o por principio) intenta trasformar productos en efectos o impactos. Se supone que toda intervención publica engendra una alteración del estado de las cosas en la sociedad Meny y Thoenig

Por lo tanto… si se supone, es porque reconoce que puede no lograrlo El análisis de políticas públicas permite conocer mejor porque y como los productos suministrados por la autoridad pública no engendran los efectos previstos. no son adecuadas- son insuficientes- el comportamiento de los afectados y/o ejecutores no era el que se necesitaba para lograr los resultados- las circunstancias del momento no eran las previstas

¿Qué permite el análisis de las políticas públicas? Trata de proporcionar elementos de comprensión e incluso de respuesta a los interrogantes fundamentales acerca de la legitimidad, la eficacia y la continuidad o sostenibilidad de las acciones públicas En contextos de incertidumbre creciente y de urgencias en la búsqueda de soluciones viables y generadoras de consensos, se requieren análisis que pongan en perspectiva posibles alternativas y variables que intervienen Joan Subirats

Seguimos el miércoles próximo… Hasta acá llegamos… Iniciamos el módulo vinculando tres categorías centrales para comprender el concepto de Políticas Públicas. ESTADO, PODER Y POLITICA, desde los aportes de un autor argentino contemporáneo, Carlos Vilas. Luego definimos la categoría de POLITICA PUBLICA desde tres autores europeos contemporáneos Meny, Thoenig y Subirats. Por último nos introdujimos desde los mismos autores, en el análisis de políticas públicas como una propuesta metodológica que intenta develar las complejas arenas en las que el abordaje de los problemas considerados públicos. Palabras CLAVE Seguimos el miércoles próximo…