El sector turismo dominicano: desarrollo y competitividad Presentado al Señor Presidente de la República, Dr. Leonel Fernández Miércoles, 7 septiembre del 2005

El sector turismo reconoce los éxitos en el manejo de la economía Recuperación confianza y credibilidad Retorno estabilidad macroeconómica Cumplimiento compromisos internacionales Reanudación crecimiento económico

Está consciente también de los grandes retos que ha de afrontar el país. Por el lado externo El fuerte choque petrolero La vigencia del Cafta-RD A nivel interno Deuda cuasi fiscal y su déficit Deuda social acumulada

Tras los éxitos iniciales corresponde ahora –Liberar trabas a la competitividad para que el país pueda lanzarse hacia el desarrollo –Y en eso el turismo es el aliado fundamental

El turismo ante la situación actual El desarrollo del turismo constituye el mayor éxito de la economía dominicana de los últimos 25 años –Permitió al país diversificar su estructura productiva –Es el que más vínculos ha establecido con el resto del aparato productivo –Con sus aproximadamente 60,000 habitaciones, representa una inversión acumulada de más de US$7,000 millones solo en hoteles –La inversión complementaria a los hoteles supera los US$

El turismo... Es responsable del sustento de más de medio millón de dominicanos –A través del empleo, directo e indirecto, de más de 170,000 personas –Aporta más de US$3,000 millones al año –Y le ahorró al país la excesiva concentración geográfica de la dinámica económica

Pero también es bueno que se destaque que Ante un contexto internacional completamente nuevo, el único sector que aparece a la vista con perspectivas de impulsar el crecimiento de la economía dominicana, es el turismo –Eso no significa que no puedan surgir nuevos sectores –O que no puedan aparecer renovados la agricultura, la industria o las zonas francas –Pero nada de eso resulta visible en el corto plazo

El sector turismo ha sido muy castigado recientemente por el proceso de ajuste Por un lado, con la sobrevaluación cambiaria, el país se ha convertido en excesivamente caro para cualquier extranjero Los costos del sector se registran en pesos, mientras los ingresos son en dólares Al ser expresados a dólares, todos los costos se han elevado, en tanto que los ingresos decrecen

Por otro lado Las políticas públicas nunca han tenido en cuenta que el turismo es un sector de exportación Y que los países no exportan impuestos Universalmente se acepta que a las exportaciones se les aplique tasa cero de tributación

Qué requiere el turismo del Gobierno para alcanzar su potencial y seguir siendo aliado básico en el desarrollo? Políticas de apoyo a la competitividad –Eliminar trabas tributarias –Tipo de cambio estable pero competitivo No sobrevaluación No subvaluación Tipo de cambio de paridad –Infraestructuras adecuadas

En cuanto a la reforma tributaria el sector ha sustentado los siguientes criterios generales Eliminar las trabas tributarias que erosionan la competitividad de las empresas El sistema tributario debe descansar en impuestos que no afecten (o afecten lo menos posible) la estructura de costos. Los impuestos no pueden exportarse, tanto en el caso de bienes como de servicios.

Es cierto que en muchos países se les aplica IVA a la industria hotelera Pero eso es porque una parte muy grande de la clientela está constituida por consumidores locales Sin embargo, en muchos casos, a los extranjeros se les devuelve el impuesto pagado al momento de salir Aunque el caso más común es que se cobre a la industria hotelera un IVA diferenciado

Tasa del IVA aplicable a la industria hotelera en países europeos

En el caso de los competidores mas cercanos a RD, la tasa del IVA aplicada es

Particularmente, ASONAHORES aspira Tratamiento de exportación a los servicios turísticos A una tasa diferenciada más baja de ITBIS para el sector hotelero, no mayor a 8%. No aplicación del impuesto del 1% a los activos a la vivienda adquirida por compañías para fines turísticos. En su lugar que se aplique el IVSS. Eliminar impuestos selectivos a los insumos de la industria turística

Beneficios de aceptar las propuestas del sector turismo Mantenimiento y crecimiento del flujo y gasto turístico Repatriación capitales para invertir en viviendas turísticas e inversión extranjera

Lo fundamental es que la estructura impositiva elimine trabas tributarias a la industria turística Que otras políticas públicas sean modificadas para mejorar la competitividad sistémica Que el turismo pueda seguir siendo aliado fundamental para sustentar el desarrollo