LINEAMIENTOS REGIONALES PARA LA IDENTIFICACION PRELIMINAR DE PERFILES Y MECANISMOS DE REFERENCIA DE POBLACIONES MIGRANTES EN CONDICION DE VULNERABILIDAD CRM- JUNIO 2013 Las respuestas a los flujos migratorios deben darse en el contexto de un enfoque global de la gestión migratoria y protección estatal, que además de considerar la autoridad soberana de los Estados, salvaguarde los derechos humanos fundamentales de las personas migrantes y refugiadas incluidas su integridad, seguridad, dignidad y bienestar. Para asegurar ambos imperativos, se deben establecer tanto medidas nacionales como regionales encaminadas a que cada Estado provea respuestas normativas y operativas que tomen en cuenta los diferentes perfiles de las personas involucradas en los procesos migratorios.

IDENTIFICACIÓN Y PROTECCIÓN El primer paso hacia una protección efectiva es la identificación de aquellas personas o grupos de personas que, por sus características y/o condiciones, se consideran vulnerables. Una vez identificadas, es posible activar los procedimientos de protección y asistencia. Sin embargo, es común que las personas con condiciones especiales de vulnerabilidad no sean identificadas como tales y que - por lo tanto - no reciban un trato diferenciado. Contrariamente, suelen ser re-victimizadas a partir de la aplicación indiscriminada de procedimientos como la detención, el rechazo, la devolución o la deportación. En este contexto, los mecanismos para identificar los perfiles de las personas facilitaran la atención y la gestión de los movimientos migratorios, especialmente las llegadas a gran escala, así como asegurarán que personas con necesidades específicas sean identificadas rápidamente y sus necesidades atendidas (sean de salud, seguridad, protección, entre otras).

Mecanismos de recepción Los “mecanismos de recepción” consisten en las medidas adoptadas por un país de acogida con el fin de satisfacer las nece- sidades inmediatas de los recién llegados. Estas medidas se proporcionan a todas las perso- nas, independientemente de su estatuto, a fin de garantizar su bienestar hasta su remisión a los procesos y procedimientos pertinentes.

Objetivos de los Mecanismos de Recepción Los mecanismos de recepción en el período inmediatamente posterior a la llegada tienen, en general, dos objetivos importantes: Abordar las necesidades psicosociales y materiales básicas de todos los recién llegados (por ejemplo, alojamiento, alimentación, ropa y servicios médicos); y Distinguir las diferentes categorías de personas, incluyendo los solicitantes de protección internacional y las personas con necesidades específicas.

Interrogantes para el análisis Participan todos los actores pertinentes en los servicios necesarios apropiados, y de manera coordinada como parte de los mecanismos de recepción para atender las necesidades inmediatas de todos los recién llegados?. Se ha fomentado el desarrollo de centros de acogida abiertos con las debidas garantías y con- diciones que cumplan con las normas de derechos humanos? Se proporciona información a todos los recién llegados, por ejemplo, sobre sus derechos y obligaciones en el país de acogida, los mecanismos de recepción, servicios disponibles y opciones legales (incluyendo los procedimientos de asilo o de protección de víctimas de trata)?. Se respeta que en casos de solicitantes de asilo o personas perseguidas la notificación consular no es la medida adecuada?

Interrogantes para el análisis Se han celebrado acuerdos y/o procedimientos operativos estándar sobre las funciones y responsabilidades de los diversos organismos gubernamentales, no gubernamentales e internacionales que participan en la organización de la recepción?. Se ha establecido mecanismos de vigilancia o supervisión para garantizar mecanismos de recepción sensibles a la protección?. Se garantiza que los servicios prestados aborden las necesidades inmediatas de los recién llegados?. Se privilegia la detención/repatriación/retorno/deportación por sobre la protección en la recepción? Se respeta la obligación de no devolución en casos de personas que puedan sufrir un riesgo en caso de regresarlos a su país?