SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD Avances en el marco institucional y de política para la competitividad Fabio Valencia Cossio / Alto Consejero Presidencial Cartagena, nov 16 de 2007

Agenda Estado actual de la competitividad Ejes de acción para la competitividad La competitividad y la infraestructura Conclusiones

Seguridad democrática Internacionalización Transformación Productiva FUNDAMENTOS PARA LA COMPETITIVIDAD Seguridad democrática Internacionalización de la economía El logro de tasas de crecimiento que permitan la reducción de la pobreza está sustentado en un ambiente sano y seguro para los ciudadanos y las inversiones. Por este motivo, el Gobierno Uribe ha formulado su política de seguridad democrática, que ha servido para devolverle la confianza al país, reactivar la economía, aumentar la inversión y aumentar el crecimiento; todos estos avances han hecho que se facilite realmente el proceso de internacionalización de la economía. Lo anterior también requiere de un proceso de transformación productiva para alcanzar mayores tasas de crecimiento. Transformación Productiva

Seguridad democrática LA COMPETITIVIDAD SE HA VISTO FAVORECIDA POR LAS SIGUIENTES ESTRATEGIAS DE CRECIMIENTO… Seguridad democrática Devolución de la confianza Reactivación de la economía Aumento de la inversión Aumento del crecimiento El logro de tasas de crecimiento que permitan la reducción de la pobreza está sustentado en un ambiente sano y seguro para los ciudadanos y las inversiones. Por este motivo, el Gobierno Uribe ha formulado su política de seguridad democrática, que ha servido para devolverle la confianza al país, reactivar la economía, aumentar la inversión y aumentar el crecimiento; todos estos avances han hecho que se facilite realmente el proceso de internacionalización de la economía. ESTOS AVANCES FACILITAN LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA

INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA Colombia adelanta un proceso importante de internacionalización de la economía: EFTA Unión Europea Canadá Estados Unidos Cuba México Otro de los fundamentos de la competitividad que nos permitirá alcanzar las metas sociales que como país nos hemos puesto, tiene que ver con la apertura de los mercados al comercio internacional. En este proceso de internacionalización, el país ha tomado la decisión de firmar el tratado de libre comercio con Estados Unidos y Chile, iniciar negociaciones con la Unión Europea, EFTA (Organización de Comercio de Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein) la Comunidad Andina, el triángulo norte de Centroamérica (El Salvador, Honduras, Guatemala, ya firmado), MERCOSUR y Canadá. Todo ello como parte de una gran estrategia de crecimiento económico sostenido y liberalización de los mercados. Triángulo Norte Centroamericano CAN MERCOSUR Chile Fuente: MCIT

Grado de Sofisticación de las Exportaciones EL PROCESO DE DESARROLLO INVOLUCRA UNA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA Los países se mueven de un tipo de bienes más sencillos hacia otros más complejos Colombia presenta un bajo nivel de sofisticación en sus exportaciones Grado de Sofisticación de las Exportaciones La sofisticación de las exportaciones de un país, según el profesor Ricardo Hausmann, se puede medir por el nivel de ingreso asociado a la canasta de exportaciones. En palabras del profesor Hausmann: “Los países pobres producen bienes de país pobre y los países ricos producen bienes de país ricos”. La sofisticación de las exportaciones de Colombia, aunque ha venido mejorando en los últimos 25 años, es muy inferior comparada con la de un país como Malasia. Este país exporta bienes de alto valor agregado como productos electrónicos. Nosotros exportamos carbón, café, petróleo, ferroníquel. Lo anterior implica que Colombia necesita de un proceso importante de transformación productiva para alcanzar mayores ingresos vía la exportación de bienes con alto valor agregado.

LOS RESULTADOS SEÑALAN QUE VAMOS POR BUEN CAMINO Crecimiento de la economía… Las políticas de los últimos años han tenido logros claros en materia de crecimiento, empleo y reducción de la pobreza. Por ejemplo, la tasa de crecimiento se incrementó de 1,9% en 2002 a 6,8% en 2006, mientras que la tasa de desempleo se redujo de 15,6% a 11,4%. El índice de pobreza, por su parte, se redujo de 57 en 2002 a 45 en 2006.

Fuente: Ministerio de Hacienda LOS RESULTADOS SEÑALAN QUE VAMOS POR BUEN CAMINO Inversión % del PIB Gracias a la confianza inversionista fruto de la seguridad democrática, los niveles de inversión en el país han crecido de manera significativa. La inversión total pasó de 15% del PIB en 2002 a 25% en 2006. Fuente: Ministerio de Hacienda 8

Exportaciones % del PIB LOS RESULTADOS SEÑALAN QUE VAMOS POR BUEN CAMINO Exportaciones % del PIB Los retos en materia de competitividad se sintetizan en una visión de largo plazo, donde el Gobierno Uribe fijó unos objetivos en el Plan Nacional de Desarrollo y en la denominada Visión 2019. En esta, encontramos fines como lograr unas exportaciones que representen un 25% del PIB, cuando en 2002 estaban en niveles del 18%. Así mismo se persigue un nivel de inversión total del 28% del PIB en 2019 pasando del 25% logrado en 2006. Fuente: DANE 9

Y en materia de inclusión social… LOS RESULTADOS SEÑALAN QUE VAMOS POR BUEN CAMINO Y en materia de inclusión social… Las políticas de los últimos años han tenido logros claros en materia de crecimiento, empleo y reducción de la pobreza. Por ejemplo, la tasa de crecimiento se incrementó de 1,9% en 2002 a 6,8% en 2006, mientras que la tasa de desempleo se redujo de 15,6% a 11,4%. El índice de pobreza, por su parte, se redujo de 57 en 2002 a 45 en 2006. Fuente: DANE - DNP

MEJORAS EN EL CLIMA PARA HACER NEGOCIOS 88 La caída en el pilar de Macroeconomía se debe principalmente al deterioro de la tasa de cambio real efectiva del año 2005 con respecto a su promedio MEJORAS EN EL CLIMA PARA HACER NEGOCIOS CAMBIO EN EL RANKING, DOING BUSINESS 2008 Colombia pasó de la posición 83 a la 66, avanzando 17 puestos(1) Fuente: Base de datos, Doing Business (1) De acuerdo con la última metodología del Doing Buseiness del Banco Mundial

DIEZ PAÍSES MÁS REFORMADORES EN 2006/07 88 MEJORAS EN EL CLIMA PARA HACER NEGOCIOS DIEZ PAÍSES MÁS REFORMADORES EN 2006/07

CAMBIO ABSOLUTO VARIABLES PUESTO FEM 2007 - 2006 LOS MEJORES AVANCES SEGÚN EL FEM - 2007 CAMBIO ABSOLUTO VARIABLES PUESTO FEM 2007 - 2006 Fuente: Reporte Global de Competitividad 2007 13

…PERO EN COMPETITIVIDAD PERSISTEN ALGUNOS DESAFÍOS RANKING DE COMPETITIVIDAD FEM 2007 – 131 PAÍSES Colombia Fuente: Reporte Global de Competitividad 2007 14

…PERO EN COMPETITIVIDAD PERSISTEN ALGUNOS DESAFÍOS RANKING DE COMPETITIVIDAD FEM 2007 – 131 PAÍSES FACTORES DE COMPETITIVIDAD Fuente: Reporte Global de Competitividad 2007 15

Agenda Estado actual de la competitividad Ejes de acción para la competitividad La competitividad y la infraestructura Conclusiones

Implantación de esquemas de seguimiento CÓMO NOS ESTAMOS PREPARANDO PARA ENFRENTAR ESTOS RETOS? Rediseño institucional Avance a la fecha  Creación del Sistema Nacional de Competitividad (SNC) Diseño de una política de competitividad y productividad Propuesta de una visión compartida a 2032 Diseño de objetivos y estrategias de la política aprobados por la CNC En proceso de socialización para aprobación por el Conpes Implantación de esquemas de seguimiento Implantación de un esquema de seguimiento a metas www.snc.gov.co 

REDISEÑO INSTITUCIONAL SISTEMA ADMINISTRATIVO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD Empresas Empresas Empresas Empresas Empresas Empresas Academia Organizaciones laborales Empresas Empresas Empresas Empresas Empresas Empresas Empresas Comisión Nacional de Competitividad* Organizaciones privadas Con el decreto 2828 y el CONPES 3449 sentamos las herramientas para dar orden al Sistema Nacional de Competitividad, lo cual sin duda es importante paso hacia adelante para coordinar los esfuerzos relacionados con la competitividad y la productividad. ¿Qué es el Sistema Nacional de Competitividad? Es el conjunto de todos los actores públicos, privados y de la sociedad civil que afectan la competitividad del país; también es el conjunto de las reglas de juego que rigen las interacciones entre todos ellos. Al interior del SNC hemos creado la Comisión Nacional de Competitividad como un espacio de encuentro en donde todos los actores nos podamos sentar a diseñar las políticas de competitividad, definamos el curso de acciones a seguir y les hagamos seguimiento para asegurar su cumplimiento y su permanencia en el tiempo. Las funciones que el Decreto 2828 le asigna a la CNC son las de ser un órgano consultivo del gobierno alrededor de 4 ejes: Formulación de política Arreglos institucionales Acciones Seguimiento, evaluación y rendición de cuentas. Para apoyar el trabajo de la CNC, se creó un comité técnico de biocombustibles que tiene como objeto apoyar el desarrollo de la política nacional en esta materia. Este comité está conformado por los siguientes miembros: La Alta Consejería para la Competitividad y Productividad El Ministerio de Agricultura El Ministerio de Minas El Ministerio del Medio Ambiente El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo El DNP Ecopetrol Secretaria Técnica Mixta * DNP Ministerio Comercio Consejo Privado Entidades públicas Entidades públicas Comisiones Regionales de Competitividad Comisiones Regionales de Competitividad Entidades públicas Comisiones Regionales de Competitividad Comisiones Regionales de Competitividad * Entidades públicas Sector público Sociedad civil 18

SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD: DIMENSIÓN NACIONAL Comisión nacional de competitividad Composición: participación público-privada nacional Funciones: máximo órgano decisorio Alta consejería para la competitividad Composición: consejero y su staff Funciones: coordinación ejecutiva del sistema Comité ejecutivo (antigua secretaría técnica mixta) Composición: ACC, MCIT, DNP, CPC Funciones: gerencia operativa en los niveles ejecutivo y técnico Comité amplio Composición: entidades públicas responsables de la ejecución de la política Funciones: espacio de coordinación de la gestión y la presupuestación Comités técnicos Composición: técnicos de las entidades que se juzguen convenientes Funciones: las asignadas por el sistema Comisiones regionales de competitividad Composición: participación público-privada regional Funciones: las de la CNC en las regiones Comités Propuestos

Agenda Estado actual de la competitividad Ejes de acción para la competitividad La competitividad y la infraestructura Conclusiones

Comités Técnicos Temáticos Mixtos Logística e infraestructura de transporte Biocombustibles Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Transporte aéreo Biodiversidad Sostenibilidad

COMITÉ LOGÍSTICA E INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE (1/3) Analizar y estudiar los procedimientos requeridos para el desarrollo del intercambio comercial de Colombia. Adoptar las medidas necesarias para mejorar la eficiencia en toda la cadena logística del comercio exterior. OBJETO

COMITÉ LOGÍSTICA E INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE (2/3) Funciones Coordinación interinstitucional Estudio de regulaciones y política nacional Promover la adopción de mejores prácticas Estudiar y analizar las propuestas que se deriven de las CRC Efectuar un seguimiento a las recomendaciones

COMITÉ LOGÍSTICA E INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE (3/3) Mejorar infraestructura y equipamiento de las áreas designadas en los puertos, para realizar la inspección física de mercancías. Fortalecimiento de la función de control de la Superintendencia de Puertos y Transporte. Programa especial de divulgación y capacitación de condiciones técnicas, comerciales y aduaneras del uso del contenedor. Fortalecimiento de la estrategia para la automatización bajo una visión integral, de los procesos sustantivos que realizan las diferentes entidades e instituciones que intervienen en los nodos portuarios y aeroportuarios, Implementar la Inspección simultánea de mercancías. Alternativamente, implementar la inspección no intrusiva. Acciones Estudiadas en el Comité

COMITÉ EJECUTIVO Composición: Permanentes: ACC, MCIT, DNP, CPC Temporales: dependiendo del tema Funciones: Gerencia ejecutiva del sistema “Comité ejecutivo” en el nivel ejecutivo (ministerial o correspondiente) “Secretaría técnica mixta” en el nivel técnico

Implantación de esquemas de seguimiento CÓMO NOS ESTAMOS PREPARANDO PARA ENFRENTAR ESTOS RETOS? Rediseño institucional Creación del Sistema Nacional de Competitividad (SNC) Cooperación Internacional Avance a la fecha  Diseño de una política de competitividad y productividad Propuesta de una visión compartida a 2032 Diseño de objetivos y estrategias de la política aprobados por la CNC En proceso de socialización para aprobación por el Conpes Implantación de esquemas de seguimiento Implantación de un esquema de seguimiento a metas www.snc.gov.co 

POLÍTICA DE COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD Visión compartida “En 2032 Colombia será uno de los tres países más competitivos de América Latina y tendrá un elevado nivel de ingreso por persona equivalente al de un país de ingresos medios altos, a través de una economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación, con un ambiente de negocios que incentive la inversión local y extranjera, propicie la convergencia regional, mejore las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca sustancialmente los niveles de pobreza” La política de competitividad y productividad propone que en 2032 Colombia sea uno de los tres países más competitivos de América Latina y tenga un elevado nivel de ingreso por persona equivalente al de un país de ingresos medios altos, a través de una economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación, con un ambiente de negocios que incentive la inversión local y extranjera, propicie la convergencia regional, mejore las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca sustancialmente los niveles de pobreza.

Estrategias de la política POLÍTICA DE COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD Estrategias de la política Visión 2032 Transformación Productiva 1 2 3 Salto en la productividad y el empleo Formalización laboral y empresarial Sectores de clase mundial 4 Ciencia, Tecnología e Innovación Estrategias de eliminación de barreras para la competencia y el crecimiento de la inversión (IED y nacional) La infraestructura física y los servicios de infraestructura como transporte y logística, son fundamentales para la productividad de todos los factores de producción y la competitividad del país 5 28

Agenda Estado actual de la competitividad Ejes de acción para la competitividad La competitividad y la infraestructura Conclusiones

8 MENSAJES DE LA PRESENTACIÓN La seguridad democrática y la estabilidad macroeconómica generan confianza inversionista Los TLCs y la apertura de los mercados fomentan el crecimiento El crecimiento económico genera empleo y reduce la pobreza Colombia está avanzando en su agenda de competitividad y productividad, pero es necesario acelerar su ritmo El Gobierno ha diseñado y está desarrollando una serie de políticas y estrategias claras para mejorar la capacidad competitiva del país El Gobierno ha decidido enfrentar este reto con políticas de Estado involucrando al sector privado y a la sociedad civil Es necesario un proceso de transformación productiva para enfrentar los retos de la internacionalización donde las empresas deben ser más productivas y competitivas El Sistema Nacional de Competitividad está estudiando las acciones para mejorar la infraestructura y logística de Colombia

SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD GRACIAS www.snc.gov.co