PLANIFICACION TERRITORIAL COMUNA 7 Johannio Marulanda Arbeláez Departamento Administrativo de Planeación Municipal

Agenda del DAPM PRESENTACIÓN EQUIPO DE TRABAJO OBJETIVOS DE LA AGENDA CONTEXTO COMUNA LINEAMIENTOS POAI 2011

OBJETIVOS DE LA AGENDA Socializar los lineamientos para la formulación del POAI 2011 de comunas y corregimientos (Situado Fiscal Territorial), los cuales se encuentran atemperados a las orientaciones del DNP, para la destinación SGP propósito general y al marco legal vigente Socializar el procedimiento del POAI territorial.

CONTEXTO COMUNA

Localización

Densidad poblacional

POBLACIÓN zona urbana comuna 7

En la comuna hay 71. 805 hab. (3. 8% de Cali): 47. 9 hombres y el 52 En la comuna hay 71.805 hab. (3.8% de Cali): 47.9 hombres y el 52.1% mujeres. La proporción de menores a 29 años es relativamente mayor que la población entre 30 y 49 años. La densidad - habitantes por hectárea – es 147.45, menor que 180 (promedio del área urbana de Cali). La densidad mayor es de 372.45 para la comuna 13 y 8,46 para la comuna 22.

Datos generales 10 barrios y 3 sectores En 2010 tiene 71.805 Hab., para 2011 serán 71.032Hab. Densidad bruta por habitante 147.45 hab/ha Estrato moda 3 479 manzanas 13.292 predios construidos 1 Centro de Salud, 3 Puestos de Salud y 1 centro hospital 44 establecimientos preescolar con 2.096 matriculados 41 establecimientos de Primaria con 7.877 estudiantes 20 establecimientos de secundaria y media con un total de 7.714 estudiantes.

PROBLEMAS PLAN DESARROLLO 2008-2012 Educación Falta de cobertura educativa, de programas de formación técnica y tecnológica, y de construcción, adecuación, dotación de planteles educativos. Vivienda y medio ambiente Falta de adecuación, recuperación de las zonas verdes, y manejo y disposición de los residuos sólidos y de las aguas residuales (colector CVC). Infraestructura urbana y servicios públicos Falta de nuevos salones múltiples en las sedes comunales, dotación de los mismos y baja participación comunitaria Falta de construcción, reconstrucción, adecuación, recuperación de espacios deportivos, recreativos y artístico-culturales, dotación de los mismos. Fomentar la construcción y dotación a las bibliotecas comunitarias Seguridad y convivencia Inseguridad generalizada en la comuna

EVALUACIÓN SMP El SMP muestra que es posible la planificación desde las comunas para atender problemas y necesidades Dificultades por demora de aprobación y contratación de proyectos La identificación y priorización de proyectos es un aspecto débil del SMP al obviar el Plan de desarrollo Las dependencias afectan las prioridades SFT La inversión del SFT no se focaliza en los Planes de Desarrollo sino en multitud de pequeños problemas Presión de múltiples intereses

INVERSIÓN SFT 1998-2008 COMUNA 7 Durante 1998 a 2008 Cali ejecutó 147.985 millones del SFT entre las 22 comunas y 15 corregimientos

LINEAMIENTOS POAI 2011

OBJETIVO GENERAL Este instructivo hace parte de la asesoría, asistencia y capacitación para la elaboración del POAI territorial y la orientación de los recursos del SFT-2011, garantizando la eficiente y responsable ejecución, el logro de resultados en cobertura y calidad, y la focalización de la inversión en la población pobre y vulnerable.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS Definir criterios de inversión. Socializar las orientaciones del DNP, para la destinación SGP propósito general. Socializar el marco legal que regula el POAI territorial. Socializar el procedimiento que regula el POAI.

PROCEDIMIENTO POAI – ORIGEN SFT El PE -responsable de la planeación- revisa con el Comité de Planeación el Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento e identifica necesidades El PE -con asistencia técnica de las dependencias- formula los proyectos en la MGA, considerando las necesidades identificadas en el Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento y el Instructivo. El presupuesto por proyecto es valorado por las dependencias El PE envía a las dependencias los proyectos para el concepto de viabilidad

Planeación de las dependencias o quien haga sus veces, emite concepto de viabilidad considerando: Concordancia del proyecto con problemas y necesidades del Plan de Desarrollo Coherencia entre el proyecto y el problema Cumplimiento de las lineamientos para SGP Competencia de la entidad ejecutora (DE 0203-2001).  Utilización y diligenciamiento de la MGA Aplicación de criterios técnicos, socioeconómicos, legales, institucionales, financieros, comunitarios y ambientales Responsabilidad del PE -su firma-, según numeral 1.1 “Entidad Proponente” de la ficha EBI. 17

El Secretario o Director diligencia el concepto de viabilidad -ficha EBI # 19.1, 19.3, 19.4, 19.6-; y emite concepto de viabilidad motivado y firmado Si el proyecto es viable, continúa. Si no, se devuelve al PE con observaciones; el procedimiento se repite hasta tener viabilidad El área de Planeación de las dependencias registra el proyecto en el Banco de Proyectos y asigna código El Secretario o Director comunica al PE el concepto de viabilidad y los códigos de registro para priorización

El PE recibe un oficio con los proyectos viables y código, prioriza y concerta con el Comité los que van al POAI. Los proyectos corresponden al presupuesto El PE elabora el Acta (anexa la lista de asistencia) con los proyectos priorizados y aprobados y se coloca a disposición de la comunidad. El PE elabora el proyecto de Resolución que se presenta a la JAL para estudio y concepto de conveniencia, según el Plan de Desarrollo, la metodología, la ley y las normas del Sistema de Planificación El PE elabora la Resolución del proyecto del POAI con fecha y número por la que la JAL se pronuncia. El PE deja constancia de pronunciamiento de la JAL y enuncia los proyectos viabilizados con código BP, valor y presupuesto

12. El PE envía la Resolución POAI al DAPM y copia a las dependencias del nivel sectorial y global 13. El DAPM revisa las Resoluciones y Actas para emitir concepto sobre cumplimiento de los criterios de planificación, Plan de Desarrollo de Comuna o Corregimiento e instructivo POAI; y oficia al PE el resultado de la revisión y los ajustes a que hubiere lugar, con copia a las dependencias 14. El DAPM, revisa los proyectos respecto a la asignación de presupuesto, planes de desarrollo y normatividad 15. El Secretario o Director de cada dependencia sustenta ante el DAPM los proyectos y el SFT

16. El DAPM emite concepto Posterior de Viabilidad y diligencia el numeral 18.2 de la ficha EBI 17. Si el concepto posterior de viabilidad es positivo, continúa. Si es negativo, el proyecto no se incluirá en el POAI de la siguiente vigencia y el presupuesto se orientará a cumplir el Plan de Desarrollo Municipal 18. El DAPM prepara el proyecto de POAI sobre la base de los proyectos registrados en el BPI con viabilidad de las dependencias y con control posterior de viabilidad del DAPM 19. El DAPM remite el proyecto del POAI al DAH para su inclusión en el Presupuesto General del Municipio

20.El DAH elabora el Proyecto de Presupuesto para la siguiente vigencia 21. El DAH entrega el Proyecto de Presupuesto General del Municipio al Concejo Municipal para su estudio y aprobación 22. El DAH elabora el Proyecto de Presupuesto para la siguiente vigencia 23. El DAH entrega el Proyecto de Presupuesto General al Concejo Municipal para su estudio y aprobación

FLUJOGRAMA POAI origen SFT

Sabía usted que… El SFT se financia con los recursos del SGP– Propósito General, para garantizar recursos estables para las Comunas y Corregimientos El Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos es marco de referencia para formular proyectos de inversión del POAI territorial El DAPM debe garantizar la asignación y distribución de las rentas de destinación especifica

CRITERIOS PARA ORIENTAR RECURSOS Asignación presupuestal por Comuna y Corregimiento (Anexo 1) Identificación de problemas prioritarios de la comunidad, en los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos (Anexo 2) Necesidades básicas insatisfechas-NBI, según Sisbén II (Anexo 3) Orientaciones para la programación y ejecución de SGP (Anexo 4)

La focalización de la inversión debe garantizar que el gasto social se asigne a los grupos más pobres y vulnerables. Los recursos del SGP deben orientarse a satisfacer necesidades prioritarias de la población y a mejorar la calidad de vida. Los proyectos deben orientarse a satisfacer necesidades de la comunidad y no a sectores específicos; e involucrar el beneficio colectivo. No se aprueban proyectos que impliquen la donación o auxilio a favor de persona natural o jurídica -art. 355 CP-.

Las dotaciones no son proyecto de inversión; son parte integral de las actividades de un proceso de asistencia técnica, fomento o formación; y deberán ser cuidadas y administradas por la dependencia o unidad ejecutora.   Los proyectos deben estar en concordancia con el sector y con las competencias de los entes territoriales. Los proyectos deben contar con viabilidad técnica, económica, social y ambiental y obtener control posterior de viabilidad para ser registrados en el BP. Los proyectos deberán ser sostenibles y no generar gasto recurrente.

NO se puede con SGP Financiar funcionamiento Financiar personal administrativo (funcionamiento: parágrafo 4º, artículo 3, Ley 617-2000) Decretar auxilios o donaciones a favor de personas naturales o jurídicas de derecho privado (artículo 355 CN) Financiar dotaciones u otro activo que se convierta en gasto recurrente (computadores, suministros)

Entregar bienes e insumos (uniformes, animales, sudaderas, calzado, concentrado, insumos, materiales de construcción, embarcaciones, árboles, herramientas, abonos, semillas, equipos, maquinaria, materias primas y electrodomésticos) Financiar personal o construcción y dotación de centros de desarrollo comunitario y de organizaciones comunitarias Financiar títulos de aportación, afiliación y cuotas de sostenimiento y el funcionamiento de entidades privadas   Financiar la construcción o remodelación de andenes Financiar acciones o la formación de empresas y sociedades.

SÍ se puede con SGP Educación Construcción de la infraestructura, mantenimiento y adecuación de establecimientos. Canasta educativa (soporte pedagógico: mobiliario, bibliotecas y material didáctico). Transporte Construir y conservar la infraestructura de transporte, vías urbanas, suburbanas y veredales.  

Agua potable y saneamiento básico Pre inversión en diseños, estudios e interventorías para proyectos del sector agua potable y saneamiento básico. Formulación, implantación y fortalecimiento para administrar y operar servicios. Construcción, ampliación, optimización y mejoramiento de sistemas.  Programas de macro y micromedición. Programas de reducción de agua no contabilizada. Adquisición de equipos para la operación de los sistemas de agua potable y saneamiento básico.

Sector agropecuario Promover, participar y/o financiar proyectos de desarrollo del área rural. Prestar asesoría y asistencia técnica agropecuaria a pequeños y medianos productores. Promover mecanismos de asociación y alianzas de pequeños y medianos productores. Financiación de programas de desarrollo rural (asesoría, asistencia técnica o capacitación) sin que sea auxilio o donación.

Ambiente Ejecutar proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua. Ejecutar proyectos de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos. Ejecutar proyectos de control a las emisiones contaminantes del aire. Promover, cofinanciar o ejecutar proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras. Realizar las actividades para el manejo y aprovechamiento de cuencas y micro cuencas. Prestar asistencia técnica y transferencia para la defensa del medio ambiente.

Deporte y recreación Planear y desarrollar programas y actividades de fomento y aprovechamiento del tiempo libre y la educación física. Construir, mantener y adecuar escenarios deportivos. Apoyo a eventos deportivos. Servicios públicos Construcción, ampliación, rehabilitación y mejoramiento de infraestructura municipal. Asegurar (Leyes 142, 143 de 1994) la participación de los usuarios en gestión y fiscalización de las entidades que prestan los servicios públicos en el Municipio.

Prevención y atención de desastres Adecuar las áreas urbanas y rurales en zonas de alto riesgo. Promoción al desarrollo Promover la capacitación, apropiación tecnológica avanzada y asesoría empresarial.

Atención a grupos vulnerables Programas de apoyo integral a grupos de población vulnerable. Programas para la tercera edad y para mujeres cabeza de hogar, discapacitados o niños. Equipamiento Construir, ampliar y mantener la infraestructura de las dependencias de la administración. Desarrollo comunitario Promover mecanismos de participación comunitaria. Financiar proyectos de divulgación, capacitación, asesoría y asistencia técnica.  

Cultura Fomentar el acceso, la innovación, la creación y la producción artística y cultural. Apoyar y fortalecer los procesos y las expresiones multiculturales. Apoyar la construcción, dotación, sostenimiento y mantenimiento de infraestructura cultural. Apoyar las redes de información cultural y bienes, servicios e instituciones. Culturales. Apoyar eventos artísticos y culturales de carácter permanente de formación artística y cultural.

GRACIAS