LOS PROGRAMAS DE TRABAJO DECENTE POR PAÍS Oficina Subregional para América Central, Haití, Panamá y República Dominicana Walter Romero Bolaños Jefe, Unidad de Programación de la Cooperación Técnica

¿Qué es y qué hace la OIT? La Organización Internacional del Trabajo (OIT) es un organismo especializado del Sistema de Naciones Unidas que procura fomentar la justicia social, los derechos humanos y los derechos laborales internacionalmente reconocidos

¿Cómo nació la OIT? La OIT fue fundada por el Tratado de Versalles, el 11 de abril de 1919, junto con la Sociedad de las Naciones (SDN) La creación de la OIT respondió a las discusiones de paz después de la Primera Guerra Mundial en París y Versalles. En la actualidad es el único resultado importante que aún perdura del Tratado de Versalles (artículos 387 al 399)

Constitución de la OIT “CONSIDERANDO QUE LA PAZ UNIVERSAL Y PERMANENTE SÓLO PUEDE BASARSE EN LA JUSTICIA SOCIAL…” Préambulo

La Declaración de Filadelfia En 1944, en medio de otra crisis internacional, la OIT adopta la Declaración de Filadelfia. Aquí se establece que el trabajo no es una Mercancía, y se proponen derechos humanos y derechos económicos fundamentales bajo el principio de que “… la pobreza, en cualquier lugar constituye un peligro para la prosperidad de todos…”

Declaración de Principios y Derechos Fundamentales en el trabajo Se adopto en 1988 por la CIT. Se establecen cuatro grupos de principios: Libertad sindical y negociación colectiva (C. 87 y 98) Eliminación del trabajo infantil (C. 138 y 182) Trabajo forzoso (C. 23 y 105) La Declaración plantea que estos PDFT permite a las personas “… la posibilidad de reivindicar libremente y en igualdad de oportuniaddes una participación justa en las riquezas a cuya creación han contribuido, así como la de desarrollar plenamente su potencial humano.

¿Cómo se cumple el mandato Constitucional de la OIT? Trabajadores Empleadores Gobiernos OIT TRABAJO DECENTE Justicia Social PROGRAMAS DE TRABAJO DECENTE POR PAÍS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA OIT COOPERACION TECNICA ACTIVIDAD NORMATIVA INVESTIGACION - INFORMACION - REUNIONES

Trabajo Decente Es la promoción de “oportunidades para que los hombres y las mujeres puedan conseguir un trabajo decente y productivo que se ejerza en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana” El trabajo decente es el punto de convergencia de los cuatro objetivos estratégicos de la OIT El propósito fundamental de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) es lograr que todas las mujeres y los hombres puedan acceder a un trabajo decente. El trabajo decente consiste en mejorar las oportunidades que tienen las mujeres y los hombres para conseguir un empleo productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana. Esto implica un trabajo con: libertad sindical, no discriminación, sin trabajo forzoso ni trabajo infantil, sujeto a la legislación laboral, protección social, observancia de los salarios mínimos, formación profesional, promoción del empleo, negociación colectiva y diálogo social, entre otros. La asistencia que brinda la OIT a los países de la subregión con miras a la consecución de los objetivos del trabajo decente se está organizando a través de la preparación de programas de trabajo decente por país. Estos programas permitirán organizar los diversos ámbitos técnicos con los que cuenta la OIT, los diversos medios de acción y los recursos disponibles para brindar una asistencia técnica integral a cada país de la subregión.

Objetivos estratégicos Promover y cumplir las normas y principios y derechos fundamentales en el trabajo Crear mayores oportunidades para mujeres y hombres para que dispongan de ingresos y de empleo decentes Realzar alcance y eficacia de protección social para todos Fortalecer tripartismo y diálogo social Los Programas de Trabajo Decente están destinados a desarrollar los cuatro objetivos estratégicos que tripartitamente han establecido los gobiernos y organizaciones de empleadores y organizaciones de trabajadores.

Programas de Trabajo Decente Los PTDP son documentos que contienen el marco operacional para todas las actividades de cooperación de la OIT Son una herramienta de gestión que le permite a la Oficina organizar su labor para asistir a los Constituyentes, a partir de sus necesidades y problemas prioritarios… su realidad Así, el PNTD en cada país debe ser la herramienta de gestión que permitirá a la Oficina Subregional de la OIT organizar su labor para asistir a sus mandantes, a partir de las prioridades identificadas y adoptadas en cada país por los propios tres sectores constituyentes de la OIT.

¿De dónde surgen esas prioridades? Cumbres ONU y de las Américas, y Consejo Económico y Social ONU Acuerdo de Santo Domingo (2002) Declaración de Tegucigalpa (2005) XVI Reunión Regional Americana de la OIT (2006) La OIT ha venido promoviendo a nivel mundial la creación de trabajo decente como la mejor estrategia de crecimiento con empleo de calidad y bienestar: la Cumbre Mundial de la ONU en 2005, la IV Cumbre de las Américas en noviembre del 2005 y la Reunión del Consejo Económico y Social de Naciones Unidas en julio de 2006, entre otros. En ese contexto, se inscribe el Acuerdo de Santo Domingo para Adoptar una agenda laboral Subregional Tripartita, firmado en mayo del 2002. También es relevante la “Declaración Tripartita para el Fomento del Empleo y el Trabajo Decente en Centroamérica y la República Dominicana” suscrita en Tegucigalpa, Honduras, el 30 de junio del 2005, con motivo del Foro Subregional Tripartito de Empleo. En esa declaración se menciona la necesidad de emprender acciones a favor de la generación de trabajo decente como una herramienta clave en la erradicación de la pobreza y la superación de las desigualdades. En igual sentido, en el marco de la XVI Reunión Regional Americana de la OIT, que tuvo lugar en Brasilia en mayo de 2006, se aprobó la Agenda Hemisférica de Trabajo Decente de la OIT, que propone políticas para el respeto a los derechos laborales fundamentales en el trabajo, la generación de más y mejores empleos a través del crecimiento sostenido, mayor eficiencia y cobertura de la protección social y la promoción del tripartismo y el diálogo social.

Acuerdo de Santo Domingo “… la generación de trabajo decente, el desarrollo de la capacidad de los recursos humanos y en particular de los trabajadores, trabajadoras y empleadores. Para la consecución de ese objetivo es fundamental, a lo interno de los países, la coordinación de las políticas nacionales de carácter económico, social y laboral”

Declaración de Tegucigalpa La necesidad de emprender acciones internacionales, nacionales y locales a favor de la generación de empleo y en la formulación de políticas como una herramienta clave en la erradicación de la pobreza y la superación de las desigualdades Plan de acción – 15 áreas La “Declaración Tripartita para el Fomento del Empleo y el Trabajo Decente en Centroamérica y República Dominicana” suscrita Tegucigalpa, Honduras, el 30 de junio del 2005, deja en claro:

Reunión Regional Americana de la OIT “…hacer esfuerzos para la superación de los retos que los países de la región enfrentan para la generación de trabajo decente y la superación de la pobreza extrema” Su “…convicción de que el crecimiento económico sostenido con equidad e inclusión social y el fortalecimiento de las instituciones democráticas, así como del diálogo social, son condiciones indispensables para el alcance de tale objetivos” Las Conclusiones tripartitas de la XVI Reunión Regional América (RRA), realizada en mayo del 2006 y convocada por la OIT, dejan de manifiesto la disposición de las delegaciones tripartitas de: VER DIAPOSITIVA A este mandato se le une la Agenda hemisférica para generar trabajo decente, presentada en la RRA por el Director General de la OIT –hecha suya por los Constituyentes- que contiene una estrategia articulada de políticas que combina acciones en el ámbito económico, normativo e institucional y en los mercados de trabajo

Los PTDP también surgen… A partir del contexto de la Subregión, del país y de los acuerdos y mandatos tripartitos Para responder a las necesidades de los gobiernos, de las OT y de las OE y contribuir a alcanzar un trabajo decente para todos y todas En consecuencia, el marco general del PNTD es congruente con el Marco Estratégico de la OIT, específicamente con sus cuatro objetivos principales. En el Anexo I del documento se presenta un cuadro resumen de la relación entre las prioridades y los efectos directos del PNTD con los cuatro objetivos estratégicos de la OIT, las áreas del plan de acción definidas por el Foro Tripartito de Empleo y Trabajo Decente de Tegucigalpa (2005), así como con las áreas de política definidas para la Agenda Hemisférica en la Reunión Regional de las Américas de la OIT en Brasilia (2006).

¿Entonces, de dónde surgen los PTDP? Prioridades de los trabajadores Prioridades de los empleadores Mandato y capacidad de la OIT Prioridades del gobierno (varios ministerios) Ideal PTDP

PNTD – ÁREAS ESTRETÉGICAS NACIONALES Fortalecer al gobierno y a las organizaciones de empleadores y las organizaciones de trabajadores en el desarrollo de sus capacidades para el diseño y ejecución de políticas públicas, programas y/o estrategias de trabajo decente que impacten en el desarrollo nacional Promover el cumplimiento efectivo y aplicación de las NIT's y de la ratificación de convenios de relevancia nacional Fortalecer los espacios y mecanismos nacionales de diálogo social TRABAJO DECENTE

Resultados generales esperados Promover el cumplimiento efectivo y aplicación de las NIT's y (en algunos casos) de la ratificación de convenios de relevancia nacional Adecuación y mejora de la aplicación de la legislación nacional: formación de jueces, MT, OE y OT sobre NIT’s, inspección del trabajo Ratificación de convenios (Panamá, República Dominicana, Honduras)

Resultados generales esperados Fortalecer al gobierno y a las organizaciones de empleadores y las organizaciones de trabajadores en el desarrollo de sus capacidades para la adopción y ejecución de un Plan Nacional de Empleo y Trabajo Decente y para mejorar la calidad y cobertura de los servicios que ofrecen Elaboración y/o ejecución del plan nacional de empleo Formación profesional Extensión de la cobertura de la seguridad social (Honduras, Nicaragua y República Dominicana VIH y Sida en el mundo del trabajo (Costa Rica, Haití y Honduras) Erradicación y prevención del trabajo infantil Salud y seguridad en el trabajo

Resultados generales esperados Fortalecer la incidencia de los espacios e instancias de diálogo social bi y tripartito, y el desarrollo de las competencias de OE y OT, en la formulación y ejecución de políticas, programas y estrategias de desarrollo sociolaboral y productivo Fortalecimiento (institucional) de las instancias de diálogo tripartitas Incidencia de las OE y las OT en la definición y ejecución de PPE para el fomento del empleo y el trabajo decente

Situación de los PTDP Costa Rica: pendiente El Salvador: se firmó Guatemala: pendiente Haití: pendiente Honduras: firmado en agosto, 2007 Nicaragua: pendiente Panamá: firmado en diciembre, 2007 República Dominicana: firmado en agosto, 2007

¿De quién es el PTD? De los Constituyentes Ellos y la Oficina escogen y definen las prioridades, a partir de las Declaraciones y Acuerdos Tripartitos El reto es la APROPIACIÓN del PTDP por parte de los Constituyentes Plasmación del tripartismo a nivel nacional Expresión de la OIT en el ámbito nacional, al igual que la Conferencia Internacional que adopta normas y recomendaciones y otros acuerdos, el Consejo de Administración para otro nivel de decisiones de alcance internacional, y los PNTD a nivel nacional Los PNTD son una expresión del diálogo social que caracteriza a la OIT

El trabajo decente resume las aspiraciones de la gente durante su vida laboral. Significa contar con oportunidades de un trabajo que sea productivo y que produzca un ingreso digno, seguridad en el lugar de trabajo y protección social para las familias, mejores perspectivas de desarrollo personal e integración a la sociedad, libertad para que la gente exprese sus opiniones, organización y participación en las decisiones que afectan sus vidas, e igualdad de oportunidad y trato para todas las mujeres y hombres

Trabajo Decente: Un mundo mejor comienza aquí

MUCHAS GRACIAS