Las posibilidades del desarrollo regional inclusivo Roxana Barrantes, Ricardo Cuenca, Jorge Morel

C O N T E N I D O Motivación Teoría e hipótesis Enfoque metodológico Caso Arequipa Caso Cajamarca Perspectivas

Motivación Diversas Desigualdades Desigualdad Económica Cambios en desigualdad económica – 2 regiones

Teoría e Hipótesis Desarrollo Territorial Rural El desarrollo que reduce pobreza y desigualdad es resultado de transformaciones productivas e institucionales hacia la integración al mercado y el fortalecimiento de los gobiernos subnacionales junto a la sociedad civil. Endógeno – construcción social Territorio Exógeno – límites de división política

Desarrollo Inclusivo - características Inclusión dentro del ámbito de mercado Aumento de Ingresos Familiares Tasas de crecimiento de ingresos de pobres mayores a tasas de crecimiento de ingresos de los ricos Desarrollo Inclusivo - ¿cómo se logra? Dinámica económica - asociada a la disponibilidad de bienes públicos, explota ventajas comparativas. Institucionalidad política – promoción de transacciones a largo plazo Capital humano regional – gestión pública y privada

Enfoque Metodológico Selección de Regiones Enfoque cualitativo Potencialidades similares ≠ no parten de desigualdades similares Resultados diferentes en cambio de desigualdad económica Regiones Arequipa  reducción de desigualdad Cajamarca  aumento de desigualdad Enfoque cualitativo Dos estudios intrínsecos de caso Entrevistas Sistematización de información cuantitativa Enfoque Metodológico

CASO AREQUIPA Arequipa Reduce desigualdad Liderazgo político autoritario – logra acuerdos viables para gobernabilidad Gobierno regional gasta donde pobreza es mayor Crecimiento económico en agricultura & minería  crecimiento nacional Capital humano exportado Territorio exógeno coincide con endógeno CASO AREQUIPA

Cuadro 1.1: PBI de Arequipa en niveles y composición por Sectores 2001-2009 (Miles de nuevos soles a precios constantes de 1994) Actividades 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007P 2008E 2009 Crecimiento 2001-2009 Agricultura. Caza y Silvicultura 879.322 (14,8%) 921.580 (14,3%) 1.023.723 (15,4%) 1.076.194 (15,3%) 1.130.130 (15,1%) 1.169.438 (14,7%) 1.263.985 (13,7%) 1.338.228 (13,4%) 1.321.406 (13,2%) 50% Pesca 27.584 (0,5%) 41.151 (0,6%) 29.896 (0,4%) 30.588 47.917 53.202 (0,7%) 64.389 59.028 49.894 81% Minería 353.385 (6,0%) 407.031 (6,3%) 364.312 (5,5%) 385.949 (5,5%)) 386.046 (5,2%) 418.570 (5,3%) 905.805 (9,9%) 1.071.126 (10,7%) 1.016.455 (10,2%) 188% Manufactura 1.111.497 (18,8%) 1.251.587 (19,5%) 1.281.430 (19,3%) 1.393.251 (19,9%) 1.591.953 (21,2%) 1.716.584 (21,6%) 1.889.218 (20,6%) 2.061.822 1.839.950 (18,4%) 66% Electricidad y Agua 148.357 (2,5%) 131.676 (2,0%) 135.718 143.225 127.600 (1,7%) 156.845 ((2,0%)) 154.711 158.977 (1,6%) 148.260 (1,5%) 0% Construcción 343.613 (5,8%) 486.430 (7,6%) 505.477 529.491 (7,5%) 567.108 608.707 (7,7%) 759.609 (8,3%) 844.765 (8,5%) 1.054.945 (10,5%) 207% Comercio 1.002.232 (16,9%) 1.031.567 (16,1%) 1.063.635 (16,0%) 1.103.543 (15,7%) 1.159.678 (15,5%) 1.226.260 1.316.363 1.396.121 (14,0%) 1.393.730 (13,9%) 39% Transporte y Comunicaciones 513.681 (8,7%) 538.545 (8,4%) 557.725 588.625 634.118 654.316 (8,2%) 775.073 839.247 834.640 62% Restaurantes y Hoteles 176.109 (3,0%) 184.943 (2,9%) 193.093 202.505 214.360 225.024 (2,8%) 243.990 (2,7%) 271.382 277.583 58% Servicios Gubernamentales 245.443 (4,1%) 273.449 (4,3%) 298.905 (4,5%) 308.244 (4,4%) 336.496 358.651 362.929 (3,9%) 370.970 (3,7%) 438.112 78% Otros Servicios 1.124.580 (19,0%) 1.158.860 (18,0%) 1.198.881 1.253.694 (17,9%) 1.299.936 (17,3%) 1.365.059 (17,2%) 1.457.180 (15,9%) 1.583.469 (15,8%) 1.638.693 (16,4%) 46%   Valor Agregado Bruto 5.925.803 (100%) 6.426.819 6.652.795 7.015.309 7.495.342 7.952.656 9.193.252 9.995.135 10.013.668 69% Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Elaboración: IEP

Gráfica 1.1: Curva de Incidencia del Crecimiento para Arequipa 2004-2009 soles constantes 2009 (porcentajes) Fuente: Enaho 2004-2009 Elaboración: IEP

Gráfica 1.1.1: Tasa de Crecimiento del PBI de Arequipa y Nacional Fuente: Instituto de Nacional de Estadística e Informática Elaboración: IEP

Gráfica 1.1.2: Monto de Inversión en Proyectos del Gobierno Regional de Arequipa durante el periodo 2007 – 2009* (nuevos soles corrientes) Fuente: Gobierno Regional de Arequipa Elaboración: IEP Nota: La información de población es obtenida del censo de población y vivienda 2007 * Incluye los proyectos multidistritales de las provincias

CASO CAJAMARCA Cajamarca Aumenta desigualdad Territorio fragmentado, intereses económicos y políticos rivales Crecimiento económico liderado por sectores de baja productividad Gobierno regional con dificultades para gastos, carácter regresivo Escasez de capital humano CASO CAJAMARCA

Gráfica 2.1: Conexiones comerciales de las provincias de Cajamarca Elaboración: IEP

(Miles de nuevos soles a precios constantes de 1994) Cuadro 2.2: PBI de Cajamarca en niveles y composición por Sectores 2001-2009 (Miles de nuevos soles a precios constantes de 1994) Actividades 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007P 2008E 2009 Crecimiento 2001-2009 Agricultura. Caza y Silvicultura 703.842 (19,9%) 775.354 794.693 (18,7%) 718.061 (16.7%) 781.019 (16,9%) 852.309 911.363 (21,5%) 921.063 (20,0%) 955.433 (19,4%) 36% Minería 1.104.495 (31,0%) 1.293.768 (33,2%) 1.542.686 (36,4%) 1.569.291 (36,5%) 1.714.977 (37,2%) 1.411.292 (30,9%) 852.384 (20,2%) 999.572 (21,8%) 1.292.596 (26,3%) 17% Manufactura 381.364 (10,8%) 404.037 (10,4%) 423.625 (10,0%) 463.609 487.942 (10,6%) 528.221 (11,6%) 581.546 (13,7%) 564.203 (12,3%) 509.685 34% Construcción 169.612 (4,8%) 197.032 (5,1%) 189.965 (4,5%) 198.559 (4,6%) 191.501 (4,1%) 245.265 (5,4%) 242.687 (5,7%) 348.083 (7,6%) 346.782 (7,0%) 104% Comercio 326.780 (9,3%) 332.130 (8,5%) 346.756 (8,2%) 357.724 (8,3%) 375.308 (8,1%) 397.272 (8,7%) 423.899 445.846 (9,7%) 443.341 (9,0%) Transporte y Comunicaciones 123.855 (3,5%) 132.076 (3,4%) 138.273 (3,3%) 146.067 159.852 164.975 (3,6%) 181.859 (4,3%) 196.764 196.059 (4,0%) 58% Servicios Gubernamentales 233.449 (6,6%) 257.290 280.764 300.169 330.502 (7,2%) 356.946 (7,8%) 377.410 (8,9%) 400.550 437.649 87%   Valor Agregado Bruto 3.532.517 (100%) 3.899.627 4.239.997 4.300.235 4.615.762 4.569.653 4.229.719 4.595.685 4.920.278 39% Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Elaboración: IEP

Gráfica 2.2: Dinámica de la influencia de la minería en la diversificación económica Elaboración: IEP

Gráfica 2.3: Curva de Incidencia del Crecimiento para Cajamarca 2004-2009 soles constantes 2009 (porcentajes) Fuente: Enaho 2004-2009 Elaboración: IEP

Gráfica 2.4: Tasa de Crecimiento del PBI de Cajamarca y Nacional Fuente: Instituto de Nacional de Estadística e Informática Elaboración: IEP

Balance y Perspectivas Aprovechar el crecimiento liderado por minería exige un gobierno regional redistributivo [imposible con fragmentación] Lograr acuerdos facilitadores parte de formar masas críticas Se necesitan más estudios de caso y estudios comparativos