Cooperativas de Trabajo Asociado ¿Qué fue lo que pasó? 17 de noviembre de 2011

CTAs: visión y reflexiones2 Visión y presentación del tema Estructuras de contratación del empleador (tercerización) Análisis por etapas Cooperativismo Puro Vs. Intermediación Ley 1429 de 2010 y Decreto 2025 de 2011 Actividades misionales e intermediación Otras modalidades de contratación Protección de derechos constitucionales, legales y prestacionales de trabajadores Trabajadores en misión y trabajadores cooperados Contratación directa e indirecta Prohibiciones y conductas típicas sancionables Retribución de los trabajadores cooperados Multas y otros. ¿Hacia dónde vamos? – reflexiones y conclusiones

CTAs: visión y reflexiones3 I.PRIMERA ETAPA El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado Marco legal: Ley 79 de 1998 y el Decreto 468 de Objetos sociales: Desviación del decreto a.Especializados: una sola rama de actividad b. Integrales:dos o más actividades conexas y complementarias entre sí, c. Multiactivas:Varios servicios independientes y por secciones

CTAs: visión y reflexiones4 2. Régimen legal propio (COOPERADO) / No legislación laboral 3. Estructura de compensación a. Determinación Cooperativa (Estatutos) b. Compensación: Ordinaria flexible Variable: Trabajo / rendimiento / cantidad c. NO factor prestacional o factor voluntario I.PRIMERA ETAPA El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado

CTAs: visión y reflexiones5 I.PRIMERA ETAPA El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado 4. Estructura Seguridad Social y Aportes Parafiscales a.Voluntaria (Hasta el Artículo 1 del Decreto 2996 de 2004) b. No aportes parafiscales (C. Estado Sent de Autonomía o independencia (NO INTERMEDIACION)

CTAs: visión y reflexiones6 I.PRIMERA ETAPA El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado 6. Estructura en el mercado a. Poco incentivo institucional b. Problemas de contrato realidad - Coteros - Transporte - Logísticas - Construcción y obras públicas

CTAs: visión y reflexiones7 PRIMERA ETAPA El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado

CTAs: visión y reflexiones8 II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal y Dumping Social 1. Incentivo institucional (uso y abuso) 2. La expansión y el crecimiento a. Abuso por competitividad en costos: - Ausencia de compensaciones adicionales o compensaciones integradas - No parafiscales - Diferencia en base de seguridad social - Flexibilidad en pagos variables

CTAs: visión y reflexiones9

10

CTAs: visión y reflexiones11 II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social 3. Presunta competencia desleal a. Desequilibrio en costos con EST y contratistas b. La estructura de remuneración 4. Presión por el DUMPING SOCIAL

CTAs: visión y reflexiones12 5. Consecuencias 5.1. Cambios legales a. Decreto 2996 de 2004 y Decreto 4588 de Obligatoriedad Aportes - Intermediación laboral y responsabilidad - Definición de actividades totales o parciales de ciclo de producción II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social

CTAs: visión y reflexiones13 5. Consecuencias b. Ley 1233 de 2008 y Decreto 3553 de 2008 (facturación) b.1. Contribuciones especiales Parafiscales: SENA, ICBF = compensación ordinaria mensual CAJAS= compensación ordinaria y extraordinaria b.2. Prohibición de intermediación laboral II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social

CTAs: visión y reflexiones14 II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social 5.2 Desarrollos jurisprudenciales a. Contrato realidad (concurrencia de contratos) b. Intermediación en el empleo

CTAs: visión y reflexiones15 II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social 5.4 Derecho de asociación en el mundo cooperado (OIT) (Sección No. 262 Recopilación de decisiones y principios del Comité de Libertad Sindical del Consejo de Administración de la OIT Quinta edición (revisada) 2006) a. Cooperativas no sean utilizadas para evadir la legislación del trabajo ni para establecer relaciones de trabajo encubiertas. b. Comité recuerda que la noción de trabajador incluye al trabajador dependiente y al independiente, y por tanto los trabajadores asociados pueden constituir organizaciones sindicales y afiliarse a las mismas.

CTAs: visión y reflexiones16 III. TERCERA ETAPA Supresión de las Cooperativas por la vía de la regulación 1. Severidad decisiones judiciales por intermediación laboral 2. Ambiente previo a la firma del Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos y compromisos posteriores a la misma.

CTAs: visión y reflexiones17 3. Cambio legal (Art. 63 de la Ley 1429 de 2010 y el Decreto 2025 de 2011) a. Aplicación sector: Privado y público : Ley 1450 de 2011 (16 de junio de 2011) Salud: Ley 1438 de 2011 (1 de julio 2013) Concepto Jurídico No de 12 de julio de 2011 b. Prohibición para actividades misionales permanentes b.1. Desarrollo Objeto Social - Actividades o funciones directamente relacionadas con la producción del bien o servicios característicos de la empresa. -SAS: actividad permanente será cualquiera que esta desarrolle. III. TERCERA ETAPA Supresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

CTAs: visión y reflexiones18 b.2. Cooperativas que hagan Intermediación -Ausencia de animus cooperativo (inicial y desarrollo) -Propiedad y autonomía en medios de producción -Ausencia de potestad reglamentaria, disciplinaria o Ius variandi de la Cooperativa III. TERCERA ETAPA Supresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

CTAs: visión y reflexiones19 c. Posible extensión de la prohibición a otras modalidades de vinculación d. Aplicación de la ley laboral ??? -En casos excepcionales (Ocasionales y los transitorios) -Trabajadores asociados por las labores realizadas (Corte Constitucional SENTENCIA C-645/11) III. TERCERA ETAPA Supresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

CTAs: visión y reflexiones20 SENTENCIA C-645/11 La retribución de conformidad con el CST. La compensación que reciban los cooperados debe ser equivalente a la retribución del trabajo asalariado, en aspectos tales como: El salario mínimo El porcentaje que se puede pagar en especie. Las horas extras y el recargo nocturno El descanso remunerado Las vacaciones A trabajo igual, salario igual.

CTAs: visión y reflexiones21 e. Sanciones a. Advertencia del Inspector sobre intermediación laboral o contrato de trabajo realidad. b. Multas (hasta de SMLMV): Instituciones públicas y/o empresas privadas c. Disolución y liquidación las Precooperativas y Cooperativas d. Servidor Público es falta grave. III. TERCERA ETAPA Supresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

Cooperativismo Vs Intermediación

CTAs: visión y reflexiones23 Cooperativismo Trabajo Sustentable Generación de riqueza Calidad de vida Trabajo digno Desarrollo social Adhesión Libre Ánimo de asociarse Autogestión Trabajo Asociado Aporte de industria Aporte en especie No hay subordinación No hay salario Régimen Interno Autogobierno Participación democrática Seguridad social

CTAs: visión y reflexiones24 Intermediación Laboral Trabajador contratado Oferente Simple intermediario Agencia de Empleo Empresas de Servicios Temporales Intermediario Empresa usuaria Demandante

Los cambios en el uso de las CTAs

CTAs: visión y reflexiones26 ¿Qué es lo nuevo? Ley 1429 de 2010 Actividad misional permanente Vigente desde junio de 2011 (Ley 1450 de 2011) CTAs de Servicios Vs. CTAs de producción (?) Decreto 2025 de 2011 Intermediación Envío de trabadores en misión Es propia de las EST No está permitida para las CTAs Actividades o funciones directamente relacionadas con la producción del bien o servicios característicos de la empresa. Contratación directa e indirecta No se puede contratar procesos (*) o actividades misionales permanentes con Cooperativas o Precooperativas de Trabajo Asociado. SAS: actividad permanente será cualquiera que esta desarrolle Ningún trabajador podrá contratarse (*) sin los derechos y las garantías laborales establecidas en la Constitución Política y en la Ley.

CTAs: visión y reflexiones27 Trabajador en misión Vs trabajador cooperado Trabajador en misiónTrabajador cooperado - Se rige por el CST - Delega la subordinación en el usuario. - Afiliación al SSSI - Limitación temporal - Derecho de asociación sindical y de negociación colectiva - No se rige por el CST (?) - No hay subordinación - Afiliación al SSSI conforme al régimen cooperativo. - No hay limitación temporal - No pueden presentar convenciones colectivas al usuario

CTAs: visión y reflexiones28 Prohibiciones y conductas típicas sancionables Asociación no es libre Vinculación económica con usuario No hay actuación como cooperados No hay aportes sociales/mora en el pago de compensaciones y aportes La subordinación la ejerce el usuario Autonomía en los procesos o subprocesos contratados Propiedad y autonomía en medios de producción Dependencia financiera Ciclo de chequeo

CTAs: visión y reflexiones29 Retribución A partir de junio de 2011 Adicional a: - Salario mínimo - Protección al adolescente - Protección a la maternidad Retribución a trabajadores excepcionales y a los trabajadores asociados, de conformidad con el CST Qué se entiende por retribución

CTAs: visión y reflexiones30 Otras modalidades cuestionadas El personal requerido en toda institución y/o empresa pública y/o privada para el desarrollo de las actividades misionales permanentes no podrá estar vinculado a través de Cooperativas de Servicio de Trabajo Asociado que hagan intermediación laboral o bajo ninguna otra modalidad de vinculación que afecte los derechos constitucionales, legales y prestacionales consagrados en las normas laborales vigentes. Outsourcing, contratistas independientes.

Régimen sancionatorio

CTAs: visión y reflexiones32 Sanciones CTAs Usuario 5000 smlmv por actuar como intermediarias (*); 5000 smlmv si incurren en prohibiciones (*) Causal de disolución y liquidación. Si actúa como agremiación para afiliación a la SS smlmv por contratar CTAs: - Intermediación - Incurrir en prohibiciones - Contratar procesos o actividades misionales permanentes Aplicación principio contrato realidad Falta grave si es servidor público el que contrata con la CTA

CTAs: visión y reflexiones33 Graduación de multas 20% de graduación de la multa hasta la condonación en el 5 año si: -Contratación mediante contrato a término indefinido (*) - No afecta la aplicación del contrato realidad

¿Hacia dónde vamos? – reflexiones y conclusiones

CTAs: visión y reflexiones35 Visión actual Hay muchos cuestionamientos sobre la legalidad del decreto 2025 Proyecto de ley 05 del 20 de julio de 2011 El personal requerido en toda institución y/o empresa pública y/o privada para el desarrollo de las actividades misionales y/o permanentes de estas instituciones y/o empresas, no podrá ser vinculado a través de cooperativas de trabajo asociado ni bajo ninguna otra modalidad de vinculación derivada o no de ellas, que desarrollen formas de intermediación laboral y menoscaben o afecten de cualquier forma los derechos constitucionales, legales y prestacionales consagrados y protegidos en las normas laborales y administrativas vigentes y demás normas concordantes. En nuestro concepto, las CTAs están en fase terminal Las EST siguen vigentes, pero hay que tener cuidado con el tiempo.

Gracias Carlos Mario Sandoval Gerente Senior Tel: Correo electrónico: