UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees La protección internacional de refugiados dentro de los flujos migratorios mixtos San Salvador, 28 de noviembre de 2006

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees La dinámica de los flujos migratorios mixtos Respondiendo a los flujos migratorios mixtos: acciones políticas y operativas Acciones futuras (Consideraciones finales)

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees La dinámica de los flujos migratorios mixtos Vínculo migración y protección de refugiados a) Políticas migratorias y políticas de protección de refugiados son diferentes

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees b) Los migrantes y los refugiados son diferentes y los controles migratorios no deben ser aplicados indiscriminadamente c) Contar con oficiales migratorios y fronterizos debidamente capacitados

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees d) Migrantes y refugiados vienen de los mismos países, utilizan las mismas rutas, los mismos medios e) Entre las víctimas de trata hay personas necesitadas de protección internacional

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees CONTEXTO ACTUAL: Refugiados inmersos dentro de flujos migratorios ¿En qué consisten los flujos migratorios mixtos?

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees Los refugiados viajan conjuntamente con un gran número de personas que no necesitan protección internacional o que lo hacen por motivaciones distintas a la protección internacional.

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees Los refugiados representan una pequeña proporción del gran número de personas que forma parte de los flujos migratorios 250.000 personas fueron deportadas, 687 solicitaron la condición de refugiado

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees La protección internacional no depende del tamaño del grupo o del número de refugiados inmersos en los flujos migratorios. El tema es quién necesita protección internacional y no cuántas personas

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 2. Respondiendo a los flujos migratorios mixtos Acciones políticas Acciones operativas

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees Acciones políticas El Plan de los 10 puntos Participación en foros multilaterales sobre migración Encuentro Iberoamericano Diálogo de Alto Nivel Cumbre Iberoamericana

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees La gestión migratoria y la protección de refugiados son dos fenómenos distintos, pero complementarios. Es necesario diferenciar a los migrantes y a los refugiados.

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees b. Aspectos operativos Necesidades de protección de víctimas de trata y menores no acompañados Monitoreo fronteras y estudio preliminar sobre la problemática de los niños no acompañados

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees RESULTADOS DEL ESTUDIO Los niños no acompañados representan aproximadamente el 5% de las personas que intentan cruzar irregularmente la frontera sur de México

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees La mayoría de los niños entrevistados trataban de reunirse con sus familiares o migraban por motivos socioeconómicos

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees De los 75 niños entrevistados, el 13% tenían un temor de persecución por parte de agentes no estatales y falta de protección nacional Los niños en sus reiterados intentos por continuar el viaje son vulnerables a la explotación sexual y laboral (víctimas de trata)

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees Los niños deportados aprovechan la primera oportunidad para regresar a México, pero cada vez con menos recursos La presencia del ACNUR en la frontera sur de México ha permitido constatar la necesidad de protección internacional dentro de la gestión migratoria

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees RECOMENDACIONES DEL ESTUDIO Ante la ausencia de otros actores, los Estados son responsables de garantizar que los menores tengan acceso a protección Las necesidades humanitarias de los menores requieren un enfoque multilateral y de distintas organizaciones

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees Se requieren mecanismos para identificar casos con necesidades especiales y brindar orientación a los menores Se requiere un procedimiento para referir casos de menores no acompañados a instancias especializadas Tener presente sus necesidades especiales durante el procedimiento de determinación de la condición de refugiado

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 3. Taller regional de control migratorio (Tegucigalpa, Honduras, Sept. 2006) Capacitación sobre control migratorio con apoyo de Canadá, México y EEUU, y participación de ACNUR Más de 60 oficiales de migración y funcionarios consulares

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 4. Seminario sobre legislación migratoria (Guatemala, Feb. 2007) Fortalecimiento de marcos normativos Iniciativa conjunta OIM-ACNUR Actividad cofinanciada por ambas organizaciones

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 3. Consideraciones finales sobre el tratamiento de flujos migratorios mixtos Resolución del Tercer Comité de la Asamblea General de Naciones Unidas (20 de noviembre de 2006) Discusiones dentro del marco del Comité Ejecutivo del ACNUR.

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees “Toma nota de la importancia de que los Estados y el ACNUR discutan el rol de la Oficina en los flujos migratorios mixtos, a efectos de responder mejor a las necesidades de protección en el contexto de los flujos migratorios mixtos, incluyendo salvaguardar el acceso al asilo para aquellos necesitados de protección internacional, y toma nota de la…

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees …disposición del Alto Comisionado, consistente con su mandato, de apoyar a los Estados para que cumplan con sus responsabilidades de protección en este sentido”.

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees “Nosotros sabemos la diferencia entre un migrante y un refugiado, y no vamos a convertirnos en una agencia de gestión migratoria… Pero estamos presenciando más y más oleadas de movimientos de carácter mixto, en donde la mayoría son inmigrantes pero también hay personas que necesitan …

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees …protección internacional, tales como víctimas de trata y menores no acompañados que no pueden regresar a sus países sin peligro a su vida o seguridad…

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees El rol del ACNUR es ayudar a crear un ambiente en el cual estas personas puedan ser identificadas y se les pueda dar protección. Se les debe garantizar el acceso a los procedimientos de asilo y a un tratamiento justo a sus peticiones.

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees Las medidas dirigidas a contener la inmigración ilegal nunca deberán poner en tela de juicio estos derechos”. António Guterres