Fortalecimiento de la gestión de la inversión pública en gobiernos locales Programa Canon / Proyecto MIM Perú Lima, 28 de Mayo 2010

¿Qué es el Programa Canon? El Programa Canon es una iniciativa liderada por IFC que busca proveer a funcionarios y autoridades municipales una amplia gama de herramientas orientadas a fortalecer la gestión de las inversiones municipales en áreas donde operan industrias extractivas en el Perú. Página Web: Se viene implementando con el apoyo de:

¿Qué servicios brinda el Programa Canon?

1. Plataforma de Apoyo: Municipio al Día

¿Qué es Municipio al Día? Municipio al Día es la primera plataforma virtual gratuita que contribuye a mejorar la gestión y la inversión municipal en el Perú. Es un esfuerzo conjunto del Instituto de Estudios Peruanos (IEP) y la Corporación Financiera Internacional (IFC). Municipio al Día a través de expertos, brinda un servicio permanente de asesoría e información a las autoridades y funcionarios municipales de todo el país, contribuyendo a una mejor gestión de la inversión pública local y de los servicios a la población.

¿Qué servicios ofrece Municipio al Día? Consultas directas en línea, a través de un equipo de asesores especialistas que resuelven dudas sobre la gestión de inversiones y otros temas de la gestión municipal. Consultas frecuentes, base de preguntas frecuentes, actualizada permanentemente, sobre diversos temas de la gestión e inversión municipales. Compendio de normas legales municipales y sobre el canon minero, ofreciendo información actualizada sobre la legislación municipal vigente y las normas que rigen el canon minero. Boletín electrónico, mensualmente envía a los usuarios registrados información legal municipal actualizada, explicada de manera sencilla. Calendario municipal, ofrece información mensual detallada de las obligaciones municipales ante las diversas entidades gubernamentales. Mercado de servicios profesionales, conecta proveedores de servicios (empresas, consultores independientes y otras instituciones) con municipalidades que requieran de profesionales.

2. Módulos de Buenas Prácticas

Módulos de Buenas Prácticas Presentan de manera sistematizada la aplicación de una o más prácticas recomendadas por el Programa Canon para mejorar la gestión de las inversiones municipales. Los Módulos de Buenas Prácticas están vinculados a las buenas prácticas que han sido identificadas a lo largo del ciclo de gestión de las inversiones en proyectos e iniciativas de inversión realizados en diferentes entidades públicas, y que han probado ser de utilidad para un manejo más eficiente y eficaz de los proyectos de inversión.

Qué son Buenas Prácticas? Identificar Contrastar Institucionalizar ¿Cómo se hacen las cosas? ¿Cuál debe ser la mejor forma de hacer las cosas? ¿Cómo lograr que todos apliquen la mejor forma de hacer las cosas? Se trata de la identificación de la mejor forma de hacer las cosas o Buenas Prácticas que han probado ser una manera eficiente de gestionar proyectos.

3. Estándares de la gestión de inversiones: Metodología de Calificación

Objetivo de la Metodología El Programa Canon ha desarrollado una metodología para calificar las prácticas de gestión de las inversiones con la finalidad de: Calificar de manera integral las prácticas empleadas en la gestión de las inversiones y los resultados del programa, en base al análisis de múltiples criterios que puedan ser cuantificados. Identificar las principales fortalezas y debilidades institucionales, a fin de proponer estrategias y medidas concretas para el fortalecimiento de la gestión de inversiones. Realizar una comparación de los cambios y mejoras en las prácticas observadas en la misma institución a través del tiempo, y además, permitirá realizar comparaciones entre distintas municipalidades con características similares.

Enfoque Metodológico Análisis de las prácticas de gestión de inversiones, o forma de hacer las cosas, para gestionar proyectos de inversión Análisis de los resultados de la gestión de las inversiones, a partir de una mirada a indicadores presupuestales sobre la capacidad de gasto y asignación de recursos A. Gestión de Inversiones B. Resultados de la Gestión de Inversiones

A. Gestión de inversiones: Análisis de Buenas Prácticas El análisis se ha dividido en 6 ámbitos, con tres áreas de análisis cada una. En total 18 áreas de análisis, que incluye: acciones de gestión institucional, programación, gestión administrativa y acciones técnicas propias de la ejecución del Proyecto.

PROYECTO MIM PERÚ

Utilidad MineraCanon MineroTransferencias Uso de Recursos Empresa Minera MEFMunicipalidades Población 50% Información Transparencia Rendición de Cuentas El canon minero es un proceso … Planeamiento Participativo Estado Vigila Fiscaliza Indicadores / Pilares MIM

La lógica: Trabajando en una cadena causal Expresar opinión Proveer un mecanismo de voz Reducir los costos de Acceso a la Información - Responder preguntas básicas - Proveer contexto - Intercambio de ideas AccesoEntender Efecto de Cambio Incrementar la rendición social de cuentas Información Hallazgos Posición Señales Resultados Conclusiones Mayor Impacto Inversión municipal Provisión de servicios Mejora de gobernancia Decisiones mejor informadas Gobiernos locales con mayor capacidad de respuesta

¿Mecanismos para informar? ¿Portal de transparencia? ¿Población rural? Hay muchos recursos ¿Cuánto hay? ¿Nos toca más? ¿En qué se está gastando? La desinformación crea conflictos… que son evitables MIM Perú busca ser un puente entre población y autoridad edil POBLACIÓN ALCALDE

Promover un diálogo informado entre las autoridades locales y la ciudadanía sobre la inversión municipal y del uso del canon minero para contribuir a mejorar el impacto de las inversiones locales. Objetivo:

Bases del MIM Manejo de información Diseminación de información Estimulación del diálogo Monitoreo de indicadores clave Bases del MIM

Encuestas semestrales – Encuesta de línea de base y de evolución de indicadores – Encuesta de calificación de servicios municipales Ministerio de Economía y Finanzas –Canon transferido y utilizado Municipalidades –Canon utilizado –Obras ejecutadas MIM - Fuentes de información

Estimular el diálogo Trabajo con municipalidades Talleres con alcaldes y funcionarios para validar y comentar resultados de encuestas Trabajo con líderes de opinión Entrevistas para conocer comentarios o información sobre MIM Trabajo con medios de comunicación Capacitación en temas de CM e IM Alianzas para difundir temas Trabajo con la sociedad civil Talleres de concienciación y Módulos educativos (conjunto de píldoras) Consultas al Alcalde de parte de la población Web MIM Recolección – Equipos MIM Respuesta del Alcalde a tus Preguntas MIM: Mecanismo de voz y estimulación del diálogo

Distintos productos publicados de manera periódica y distinta frecuencia como parte de la campaña comunicacional para mantener nuestro tema en agenda Boletín MIM Informa Libretas de Calificación Ciudadana Cartillas Don Justo Cartilla del Presupuesto Participativo Hallazgos Píldoras Educativas Respuestas del Alcalde a tus Preguntas MIM - Difusión de la información

Web MIM

Muchas gracias por su atención