Vice Ministerio de gestión ambiental DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN E INFORMACIÓN AMBIENTAL Taller de fortalecimiento del SIAR Puno 14 de Octubre del 2011 Presentación: Mecanismos y herramientas para la integración de los sistemas de información ambiental con los SRGA y los instrumentos de gestión de desarrollo de carácter regional y local Ing. Daniel Núñez Ato Especialista en Información Ambiental DGIIA-MINAM

IGP Gerencias de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente

Estructura orgánica del Ministerio del Ambiente

Marco Ambiental Nacional Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Ley General del Ambiente Ley Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA Decreto Leg. que crea el Ministerio del Ambiente

Articulo 14.2 de la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611 Sistema Nacional de Gestión Ambiental “El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre las bases de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales así como por los Sistemas Regionales y Locales, contando con la participación del sector privado y la sociedad civil”. Articulo 14.2 de la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611

FINALIDAD Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Ley Nº 28245 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Articulo 3° Ley 28245

Marco Ambiental Regional y Local Política Regional del Ambiente (2011) Sistema Regional de Gestión Ambiental de Puno Ordenanza Regional Nº 020-CR-GRP Ordenanza Regional que Crea el Sistema de Información Ambiental Regional SIAR - Puno

Objetivos específicos del Sistema Regional de Gestión Ambiental: Sistema Regional de Gestión Ambiental de Puno - OR Nº 020-CR-GRP Objetivos específicos del Sistema Regional de Gestión Ambiental: 2.2.1.- Promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica. 2.2.2.- Impulsar el manejo integral de las cuencas hidrográficas de la Región. 2.2.3.- Promover la actividad agropecuaria desde una perspectiva ecológica. 2.2.4.- Reducir la contaminación ambiental urbana. 2.2.5.- Promover la gestión de riesgos como cultura de prevención ante fenómenos naturales y desastres tecnológicos. 2.2.6.- Promover procesos de educación ambiental desde una perspectiva holística. 2.2.7.- Implementar y conducir procesos de información ambiental. 2.2.8. Descentralizar e implementar tareas de monitoreo y evaluación por entidades responsables

Sistema Regional de Gestión Ambiental de Puno - OR Nº 020-CR-GRP ARTICULO 7°.- De los Instrumentos de Gestión y Planificación Ambiental de alcance o aplicación Regional. a) Elaboración de la política ambiental regional en coordinación con los gobiernos locales orientados a la integración de la macro región sur, así como de políticas internacionales. b) Elaboración de los Planes de Acción Ambiental y Agendas Ambientales Regionales determinando responsables para el cumplimiento de sus actividades, monitoreo y control de los resultados ambientales con una participación de la sociedad civil organizada. c) Promover la formación de comités ambientales para el apoyo y gestión adecuada de las áreas naturales protegidas y de aquellas áreas en situación de vulnerabilidad. d) Diseñar y dirigir participativamente la implementación progresiva de las estrategias regionales sobre Cambio Climático, Desertificación, Diversidad Biológica, sobre la base de las estrategias nacionales y globales. e) Formular, implementar y administrar el Sistema Regional de Información Ambiental. f) Velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental por parte del estado, sector privado y sociedad civil g) Elaboración e implementación de propuestas para la valorización y gestión del patrimonio natural de la región a través de medios , instrumentos y metodologías necesarias. h) Elaboración del plan estratégico de educación ambiental regional con participación del sector publico privado y sociedad civil. i) Desarrollo de mecanismos regionales de participación ciudadana en la protección del medio ambiente. j) Desarrollo de incentivos económicos orientados a promover prácticas ambientales adecuadas k) Promover el fortalecimiento institucional y definición de competencias ambientales. l) Promover e implementar el ordenamiento territorial regional.

SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL REGIONAL Sistema Regional de Gestión Ambiental de Puno - OR Nº 020-CR-GRP TITULO X SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL REGIONAL ARTICULO 20º.- De la implementación y funcionamiento del SIAR El Sistema de Información Ambiental Regional será implementado por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Puno, con la participación de las instituciones especializadas. El Gobierno Regional es responsable del funcionamiento del SIAR. Las instituciones públicas a nivel regional administraran la información ambiental que le compete en el marco de las orientaciones del Sistema Nacional de Información Ambiental – SINIA. (Art.21) Las entidades regionales de la administración pública tienen, sin perjuicio de otras atribuciones establecidas en sus normas de organización y funciones, las siguientes obligaciones: a) Prever una adecuada organización y sistematización de la información ambiental que se genere en las áreas de su cargo. b) Facilitar el acceso directo y personal a la información ambiental que se les requiera y que se encuentre en el campo de su competencia o tramitación, sin perjuicio de adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades.

Sistema Nacional de Gestión Ambiental Concertación, articulación, formulación, aprobación y validación TÉCNICO INTERGUBERNAMENTAL POLÍTICA AMBIENTAL RESOLUTIVO DE CONTROVERSIAS CONSULTIVO PARTICIPATIVO GOBIERNO NACIONAL (Organismos sectoriales y adscritos al MINAM) GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL Estrategia Nacional sobre el Cambio Climático; de Diversidad Biológica; de lucha contra la desertificación y sequía; ECA y LMP; Ordenamiento Territorial, etc. Sistemas y procesos para lograr la implementación de la política y alcanzar sus objetivos SINANPE SINEFA SEIA SINIA OTRAS ESTRATEGIAS, PROGRAMAS, INSTRUMENTOS Ámbito en el que se ejecuta la Política SRGA SLGA

Cuando los temas ambientales no esta integrados a la gestión del desarrollo regional No existe una articulación adecuada entre los instrumentos de gestión ambiental aprobados y los presupuestos que manejan las regiones y municipios Muchas veces lo ambiental es visto como acciones exclusivas de la Gerencia de RRNN y GMA y no como un factor transversal a los procesos económicos y sociales. El presupuesto Participativo esta orientado más a resolver demandas sociales que a atender prioridades estratégicas de desarrollo sostenible. Las CAR muchas veces no tienen capacidad decisoria y sus acuerdos no son vinculantes. Los sistemas de información ambiental no logran posicionarse debido a que se piensa que es una carga laboral más que deben asumir las regiones y municipios.

Como se puede ordenar esto? Agenda Ambiental Regional Comisión Ambiental regional Sistema de Información Ambiental Política Regional del Ambiente Sistema Regional de Gestión Ambiental Programas y proyectos Gerencia de RRNN y GMA Plan Concertado de Desarrollo Grupos técnicos ambientales Presupuesto Participativo Presupuesto por resultados

Organización de los instrumentos de gestión Regional y Local PDC Líneas o ejes estratégicos Objetivos Proyectos Programación Presupuestaria (multianual por resultados) Social Económico Ambiental Política Ambiental Regional SRGA Sist. Información Sist. Áreas Prot. Sist. Fiscalización Sist. Evaluación Sistema de monitoreo y medición en base a indicadores Ambientales (SIAR – SIAL)

Plan de Desarrollo Concertado Planes Sectoriales Agenda Ambiental Plan de Desarrollo Concertado Herramienta de monitoreo de las políticas regionales Temas ambientales críticos (ejemplos) Manejo adecuado de los Residuos Sólidos Mitigación de la contaminación de aire Lucha contra la desertificación Reducción de los casos de cáncer a la piel Manejo sostenible de la aguas para riego Residuos Sólidos recolectados que reciben tratamiento adecuado Valores de CO, NOx y PM10 en principales puntos críticos Superficie de suelos degradados Número de casos cáncer a la piel Superficie cultivable bajo riego tecnificado.

SINIA – SIAR - SIAL

DEFINICION DE SINIA Concepción Características Ley General del Ambiente Artículo 35.- Del Sistema Nacional de Información Ambiental 35.1 El Sistema Nacional de Información Ambiental - SINIA, constituye una red de integración tecnológica, institucional y técnica para facilitar la sistematización, acceso y distribución de la información ambiental, así como el uso e intercambio de información para los procesos de toma de decisiones y de la gestión ambiental Concepción Características Cada nodo es una organización de cualquier sector o nivel Cada nodo acopia, genera, procesa y administra la información de acuerdo a sus funciones y políticas Un modelo de red conformado por un conjunto de nodos (organismos) con capacidad de comunicar información mutuamente sin importar el sector o nivel a que pertenezcan Intercambio: Cada nodo puede solicitar información específica al otro Cada nodo puede responder a las solicitudes específicas de información del otro Cada nodo puede sistematizar y procesar la información generada o solicitada de acuerdo a sus necesidades (fiscalización, vigilancia, evaluación, toma de decisiones).

44% Sistemas de Información Implementados Tumbes Piura Amazonas Loreto Trujillo Callao Cusco Ayacucho Ica Apurímac Puno Tacna 44% Sistemas de Información en proceso de implementación Desde el 2007 la autoridad ambiental nacional (antes CONAM hoy MINAM), ha venido promoviendo con las regiones la implementación de SIAR, las verdes cuentan actualmente con aplicativos web transferidos por el CONAM (Piura y Callao) y el MINAM (Tumbes, Amazonas, Loreto, Ica, Ayacucho, Apurimac, Cusco, Puno y Tacna. Arequipa fue el primer esfuerzo realizado para la construcción del SIAR el cual se espera retomar la comunicación en los meses siguientes en el marco del proyecto de la cooperación canadiense para el fortalecimiento de capacidades de gestión ambiental. Junín, ha desarrollado una aplicación web que se encuentra en revisión y se verán las posibilidades de integración con el SINIA Madre de Dios no cuenta con SIAR aun pero se espera que como parte de la capacitación inicie el proceso de implementación. Ancash y Cajamarca (region y provincia) seran incorporadas a la Red este año Cajamarca (Región) Cajamarca (Provincia) Ancash Junín San Martín

Información Ambiental registrada en el SINIA Documentos: Libros, investigaciones, guías (2083) 3062 Entradas Normas Ambientales (554) Indicadores Ambientales (34) Set. 2011 Mapas (391)

ASPECTOS TECNICOS SOBRE LOS SISTEMAS DE INFORMACION AMBIENTAL A NIVEL NACIONAL 12 Regiones y dos localidades cuentan con sistemas de información ambiental Regional Todos los sistemas en mención se administran bajo una plataforma informática basada en Software Libre (Php), lo que disminuye considerable los costos de soporte y mantenimiento El estándar de información lo define el SINIA a través de la DGIIA estableciendo los protocolos necesario para garantizar el intercambio electrónico de datos Se han impulsado la creación de ordenanzas regionales para la creación y puesta en marcha de los SIAR en 4 regiones (Apurímac, Loreto, Piura, Puno) El SINIA esta trabajando en lograr la interconexión con entidades nacionales para compartir información relacionada al ambiente al cual podrán colgarse los SIAR.

OEFA Numero de denuncias registradas por departamento y provincia Número de denuncias según causa que lo motiva Numero de denuncias según el medio afectado Otros sistemas a interconectar con el SINIA en el 2011 SENAMHI - DIGESA - ANA - MEF

SIAR Puno SIAR Cusco SIAR Tumbes MINSA SIAR Callao MINAM

Pasos a Seguir para la implementación del SIAR: Identificación de las prioridades y necesidades de información (analizar los planes y estrategias regionales y locales). Identificación de las fuentes de información que serán consultadas para la responder a las necesidades planteadas. Identificación y definición de los indicadores ambientales (definición, unidad de medida, periodicidad de la información). Recopilación y obtención de la información ambiental. Establecimiento de medios para la transmisión y difusión de la información (paginas web, publicaciones, etc.).

Aportes del MINAM a través del SINIA: Identificación y definición de indicadores ambientales nacionales y posibles de escalados al contexto regional y local Establecimiento de protocolos estandarizados para el desarrollo de aplicaciones interoperables para conexión con bases de datos nacionales. Desarrollo de aplicaciones web SIAR y SIAL para la catalogación y presentación de la información ambiental. (documentos, normas, mapas e indicadores) Asistencia técnica y soporte institucional.

Tomando en cuenta los insumos sobre el SINIA y SIAR este puede ser esquematizado de la siguiente manera: DR Salud DR Agricultura DR Minas SENAMHI SIAR SINIA GORE 2 GORE INEI

RELACION ENTRE EL SINIA, SIAR’s, SIAL’s SIAR, SIAL: RELACION ENTRE EL SINIA, SIAR’s, SIAL’s Red de información conformada por los organismos existentes en sus ámbitos jurisdiccionales SINIA Nota: No se han ilustrado los órganos que integran SaaS, Web Forms o Aplicaciones Web para fines de legibilidad del esquema

4 1 2 3 Registro de Información utilizando la aplicación SIAR - SIAL Usuario Accede a la información Registro de Información utilizando la aplicación SIAR - SIAL Usuario Web Servidor Motor de validación / almacenamiento Internet 1 Registro de Información Base de Datos 2 Envío de información 3 Almacenamiento de Información Registro de documentos Registro de Indicadores Registro de Mapas Registro de Normas Administrador SIAR (GRRNNyGMA)

internet ESTRUCTURA Y FLUJO DEL SIAR-SIAL SIAR: Sistema que solicita, recopila, sistematiza y distribuye la información ambiental en el ámbito territorial de la Región. Usuarios que acceden vía aplicaciones WEB internet Todo el conjunto de instituciones que intercambian y procesan información lo hacen en el marco del SINIA. Es decir el SINIA es un Red donde Todos y cada uno de las Entidades son parte de este Sistema SIAL Y entidades Alimentan información Instituciones públicas y privadas proveedoras de información

El SINIA - SIAR - SIAL Una Institución forma parte de un sistema informático institucional (NODO) puede ser parte de una o más redes Sistema de Información para la Adaptación al Cambio Climático El SIAL coexiste con múltiples redes (ó sistemas) compartiendo los mismos nodos. Sistema de Información Agrícola Las redes se diferencian por su temática y usuarios finales. Es una red cooperativa SIAR o SIIR Sistema de Información Agrícola Sistema de Regional para la gestión de Rec. Hídricos Sistema de Información para la Adaptación al Cambio Climático Sistema de Regional para la gestión de Rec Hídricos

Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente Trabajo de Taller Listar el conjunto de Estadísticas, reportes, documentos y normas sectoriales de relevancia ambiental, que pudieran ser incluidas en SIAR Puno raulialex19@gmail.com Raúl Rojas Vargas grrnygma@hotmail.com Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente Tel. 352611

Gracias por su atención Ministerio del Ambiente Avenida Javier Prado 1440, San Isidro – Lima Teléfono: (01) 611-6000 Correo electrónico: sinia@minam.gob.pe http://sinia.minam.gob.pe