El Seguro Ambiental de la Ley Buenos Aires, 25/06/2008 Dr. Leonardo De Benedictis

2 U NION I NDUSTRIAL A RGENTINA El Seguro Ambiental de la Ley Las exigencias legales Art. 22. Obligación de contar con un seguro que tenga entidad suficiente para garantizar el financiamiento del daño Art. 27. El daño ambiental es definido como toda alteración relevante, que modifique negativamente, el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas o los bienes o valores colectivos Art. 28. el causante del daño es objetivamente responsable de su restablecimiento al estado anterior a su producción (salvo imposibilidad técnica)

3 U NION I NDUSTRIAL A RGENTINA El Seguro Ambiental de la Ley Las dificultades aseguradoras ¿es posible contar con un seguro como el exigido por la ley? que garantice el financiamiento de la recomposición de: alteraciones relevantes que modifiquen negativamente: el ambiente, sus recursos el equilibrio de los ecosistemas o los bienes o valores colectivos

4 U NION I NDUSTRIAL A RGENTINA El Seguro Ambiental de la Ley Las soluciones propuestas (principio general) ES IMPORTANTE Garantizar una adecuada / integral reparación del ambiente aun frente a la insolvencia del causante del daño Evitar que esa reparación termine afectando una actividad productiva desarrollada de forma ambientalmente amigable

5 U NION I NDUSTRIAL A RGENTINA El Seguro Ambiental de la Ley Las soluciones propuestas (mayores precisiones) Modificar la definición de daño ambiental (art. 27): asociándolo solo a la afectación de recursos naturales especificando, en cada caso, cuándo se produciría Flexibilizar el concepto de recomposición (art. 28): incorporando los conceptos de riesgo, de costo / beneficio ambiental y de reparación natural Articular el seguro ambiental con el fondo de compensación

6 U NION I NDUSTRIAL A RGENTINA El Seguro Ambiental de la Ley Las soluciones propuestas (articulaciones) DAÑO AMBIENTAL REPARACIÓN CUBIERTA POR EL FONDO CUBIERTA POR EL SEGURO reparación a cargo del causante del daño reparación que excede la cobertura el seguro financia esa reparación El fondo cubre esa reparación

7 U NION I NDUSTRIAL A RGENTINA El Seguro Ambiental de la Ley Otras posibles soluciones (acotar el seguro) DAÑO AMBIENTAL REPARACIÓN Cubierta por el seguro A cargo del causante ¿quién repara si el causante cae en insolvencia?

8 U NION I NDUSTRIAL A RGENTINA El Seguro Ambiental de la Ley Los riesgos de acotar solo el seguro Riesgo 1 Riesgo 2 Riesgo 3 Que el ambiente no sea reparado integralmente (ante insolvencia del causante) Que termine socializándose la reparación (ante insolvencia del causante) Que termine afectándose una actividad productiva ¿quién pierde? el ambiente la sociedad las actividades productivas ¿quién gana? (?)

9 U NION I NDUSTRIAL A RGENTINA El Seguro Ambiental de la Ley Conclusiones: Las exigencias de la ley han dificultado la existencia del seguro considerado (una cobertura integral frente a un riesgo difícil de precisar) Se pueden identificar diversas soluciones. Algunas tendientes a una reinterpretación del art. 22 posibilitando, de esa forma, un seguro mas acotado. Otras, buscando una solución mas integral a través de una redefinición del daño ambiental (art. 27) y del alcance de las acciones correctivas o de reparación (art. 28) y articulando el seguro con el fondo de compensación Estas últimas soluciones han tomado el ejemplo del derecho internacional (convenios que regulan la responsabilidad por daños de gran dimensión económica – derivados del transporte marítimo de HC y derivados de la generación de energía atómica) y el derecho europeo (Directiva 2004/35/CE)

10 U NION I NDUSTRIAL A RGENTINA El Seguro Ambiental de la Ley Conclusión final LO IMPORTANTE : ENCONTRAR SOLUCIONES DE FONDO Y NO SIMPLES PALIATIVOS

11 U NION I NDUSTRIAL A RGENTINA El Seguro Ambiental de la Ley ¡¡¡ MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN !!!