Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Lic. Aristides Guerrero Rodríguez Director Sistema Centralizado de Recaudación ASOCIACION INTERNACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL Seminario sobre Afiliación y Cobranza de Cotizaciones de la Seguridad Social

Generalidades del país Seminario sobre Afiliación y Cobranza de Cotizaciones de la Seguridad Social Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Generalidades del país Ubicación: Centroamérica Territorio: 51,100 Km2 Población: 4.2 Millones Divis. Territ.: 7 provincias Capital: San José Idioma: Español Moneda: Colón (¢490 = $1) PIB per cápita: $4,329 Esper. vida: 78.73 años Sin ejército Belleza natural Paz social

Generalidades de la Seguridad Social Seminario sobre Afiliación y Cobranza de Cotizaciones de la Seguridad Social Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Generalidades de la Seguridad Social Evolución Riesgos Profesionales (1924) y Ministerio de Trabajo (1928) Caja Costarricense de Seguro Social (1941) Enfermedad y Maternidad (1942) Invalidez, Vejez y Muerte (1947) Régimen No Contributivo (1974) Aseguramiento a cargo del Estado (80´s) Atención integral / Prestaciones Sociales (90´s) Ley de Protección al Trabajador (2000) Prestaciones y Cobertura Salud (SEM) Cobertura efectiva de la población: 88% Cobertura PEA es de 53%. Gasto Per Cápita $221.00 Pensiones (IVM) - Cobertura PEA es de 45%. RNC - Cobertura 2% de población. Prestaciones Sociales (1997)

Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Seminario sobre Afiliación y Cobranza de Cotizaciones de la Seguridad Social Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Régimen Financiero Contribución obligatoria patronos, trabajadores y estado. (Art. 3º LC) Financiamiento Seguro de Salud (95% Contrib., 5% venta servicios) Financiamiento Seguro de Pensiones

Evolución del Sistema de Seguridad Social Seminario sobre Afiliación y Cobranza de Cotizaciones de la Seguridad Social Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Evolución del Sistema de Seguridad Social Etapas Antes 2001 Sistema de Reparto en Salud. Sistema de Capitalización Colectiva en Pensiones Tiempos de recaudación irrestrictos Después 2001 Promulgación de la LPT Creación del SICERE Creación de OPCs y SUPEN (Supervisión) Fortalecimiento de régimen de IVM (Art. 78). Capitalización individual (FCL y ROP) Unifica recaudación Se fortalece la inspección de la CCSS Se fortalecen medidas coercitivas de cobro Cierre de empresas Multas por no reportar o reportar menos Retención indebida Financiamiento permanente al RNC

Sistema Centralizado de Recaudación (2001) Seminario sobre Afiliación y Cobranza de Cotizaciones de la Seguridad Social Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Sistema Centralizado de Recaudación (2001) Fundamento Legal: Artículo 87 de LPT modifica 31 de Ley Constitutiva. “Creáse el Sistema Centralizado de Recaudación para llevar el registro de los afiliados, ejercer el control de los aportes al Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte, de Pensiones Complementarias, de Enfermedad y Maternidad; a los fondos de Capitalización Laboral; además de las cargas sociales cuya recaudación ha sido encargada a la CCSS y cualquier otra que la ley establezca.” Será administrado por la Caja Costarricense de Seguro Social y podrá recaudar Impuesto de Renta y Primas de Riesgos de Trabajo. Obliga a disminuir el ciclo de recaudación a 20 días naturales. Crea nuevas sanciones contra la evasión. Establece obligatoriedad para trabajadores independientes. Integra en un solo sistema recaudación de instituciones del sector social.

Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Seminario sobre Afiliación y Cobranza de Cotizaciones de la Seguridad Social Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Sistema Centralizado de Recaudación Ámbito de Aplicación Patronos Trabadores asalariados Trabajadores independientes Asegurados voluntarios Régimen Salud Régimen IVM Asignaciones Familiares Instituto Nacional de Aprendizaje Instituto Mixto de Ayuda Social Banco Popular y Desarrollo Comunal Fondo de Capitalización Laboral Fondo Complementario Pensiones Obligatorio Salarios e ingresos de referencia

Etapa de captura de datos y facturación Seminario sobre Afiliación y Cobranza de Cotizaciones de la Seguridad Social Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Sistema Centralizado de Recaudación Etapa de captura de datos y facturación Patrono y TI Inclusiones Exclusiones Cambio Salarial Sucursales y Oficinas Centrales Codificación Digitación Carga informac. Ofic. Centrales Facturación Entrega de documentación

Etapa de recaudación (mixto) Seminario sobre Afiliación y Cobranza de Cotizaciones de la Seguridad Social Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Sistema Centralizado de Recaudación Etapa de recaudación (mixto) Puntos de captación Efectivo Cheque Débito directo Sistema Bancario Medios electrónicos Externos Medios de pago Sucursales Oficinas Centrales Internos

Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Seminario sobre Afiliación y Cobranza de Cotizaciones de la Seguridad Social Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Sistema Centralizado de Recaudación Recaudación por punto de captación. Del total de ingresos el 76% se recibe en efectivo, el 22% en cheque y un 2% mediante débito directo.

Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Seminario sobre Afiliación y Cobranza de Cotizaciones de la Seguridad Social Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Sistema Centralizado de Recaudación Etapa de distribución Individualización Cotizantes Comunicación Pago FCL ROP Instituciones: Varias Régimen: Salud IVM Instituciones y Tesorería Tesorería CCSS

Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Seminario sobre Afiliación y Cobranza de Cotizaciones de la Seguridad Social Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Sistema Centralizado de Recaudación Etapa de distribución Distribución según destino Del 69% que representa la CCSS, el 20% corresponde a IVM y el 49% a Salud.

Resultados del modelo de recaudación Seminario sobre Afiliación y Cobranza de Cotizaciones de la Seguridad Social Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Sistema Centralizado de Recaudación Resultados del modelo de recaudación Oportunidad de la recaudación

Resultados del modelo de recaudación Seminario sobre Afiliación y Cobranza de Cotizaciones de la Seguridad Social Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Sistema Centralizado de Recaudación Resultados del modelo de recaudación Comportamiento de los índices de morosidad

Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Seminario sobre Afiliación y Cobranza de Cotizaciones de la Seguridad Social Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Fortalezas Constituye un sistema de recaudación propio de la Caja Costarricense de Seguro Social. Contribución forzosa de patronos, trabajadores y estado. Aprovecha infraestructura administrativa financiera de la Caja Costarricense de Seguro Social. Constituye un sistema integrado que interactúa con otros entes públicos y privados, como medio coercitivo de cobro. Modelo funcional mixto. Presenta altos índices de recuperación de las cuotas y aportes que factura.

Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Seminario sobre Afiliación y Cobranza de Cotizaciones de la Seguridad Social Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Debilidades Tiempo de diseño e implementación limitado por la ley lo que ha incidido en su estabilización. Sistema de captura de datos con alta participación del factor humano, lo que conlleva a una mayor exposición al error. Resistencia cultural al uso de medios electrónicos en la interacción con el sistema para efectos de pago. Alta complejidad de operaciones e indefinición de competencias.

Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Seminario sobre Afiliación y Cobranza de Cotizaciones de la Seguridad Social Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Conclusiones Es una Institución de orden Constitucional. Se financia con la contribución forzosa de patronos, trabajadores y el Estado. En el 2004, la recaudación representó un 6.46% del PIB. La ley le faculta para recaudar el Impuesto de la Renta y las primas de Riesgos Profesionales. La Caja Costarricense de Seguro Social realiza la recaudación bajo un sistema propio. En lo funcional utiliza un modelo de recaudación mixta, en la que participan la propia Caja Costarricense de Seguro Social, las entidades bancarias y el SINPE. La recaudación a primer mes alcanza un 98% de lo facturado.

Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica Seminario sobre Afiliación y Cobranza de Cotizaciones de la Seguridad Social Modelo de Recaudación del Seguro Social en Costa Rica MUCHAS GRACIAS