JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL Prof. Robert F. Beers
Etapas del Constitucionalismo Costarricense
I Etapa: Constitución de Cádiz y sus derivadas (1812-1823) Características de la etapa: Predominio de las formas de gobierno colegiadas. Voto indirecto. Gobiernos municipales con amplias atribuciones (incluyendo educación y tributos, entre otras).
II Etapa: Imitación de los EEUU (1824-1838) Características de la etapa: Federalismo. Sistema de gobierno presidencialista. Reconocimiento de derechos fundamentales.
III Etapa: Bonapartismo (1838-1844) Características de la etapa: Poder Ejecutivo muy fuerte, incluso con competencias legislativas. Centralismo exacerbado, supresión del poder municipal. Establecimiento definitivo de San José como capital nacional.
IV Etapa: Péndulo Características de la etapa: (1844-1870) Constituciones de corta duración. Modificaciones precipitadas por la ruptura del orden constitucional. Oscilación constante entre “presidencialismo” y “parlamentarismo”. Normas “experimentales” (ej. voto directo, proclamación formal de la República, cambios en la duración del periodo presidencial, etc.). Creciente injerencia militar (hasta llegar a la dictadura de Blanco y Salazar de 1859 a 1869).
V Etapa: República Liberal (1871-1949) Características de la etapa: Régimen presidencialista. Poder Ejecutivo fuerte pero limitado (principio de legalidad). Derechos fundamentales ampliamente reconocidos (especialmente la propiedad privada y la libertad de comercio). Notable flexibilidad para asimilar reformas parciales (ej. abolición de pena de muerte, voto directo y universal, umbral del 40% de los votos, reformas sociales). Constitución resiliente (retomó vigencia luego varias de rupturas del orden constitucional, e incluso de la implementación de una nueva Carta en el periodo 1917-1919).
VI Etapa: Estado Socialdemócrata de Derecho (1949-1989) Características de la etapa: Presidencialismo atenuado (Poder Ejecutivo colegiado con el Ministro del ramo, Consejo de Gobierno con funciones propias). Incipiente control parlamentario (comisiones investigadoras, votos de censura simbólicos, Contraloría General de la República como órgano auxiliar). Descentralización administrativa mediante instituciones autónomas con competencias exclusivas. Órganos electorales independientes (TSE). Establecimiento del recurso de amparo como medio de defensa de las garantías constitucionales. Introducción de normas programáticas como “meta”.
VII Etapa: Expansión de Derechos Difusos (1989- ) Características de la etapa: Mayores límites al ejercicio del poder público. Desarrollo jurisprudencial de los derechos humanos. Introducción y expansión de “derechos difusos”. Debilitamiento de la institución parlamentaria mediante la introducción de mecanismos de “democracia directa”. Control constitucional sustituye al control parlamentario. Desarrollo de potestades jurisdiccionales del Tribunal Supremo de Elecciones. Introducción de normas programáticas e ideológicas (ej. “Estado multiétnico y pluricultural”).