Consolidación: Experiencias exitosas Dr Andreas Bergmann, ex Presidente Comité NICSP, Catedrático de Gestión de Finanzas Públicas 27, 28 y 29 de julio de 2016 Sheraton Asunción Hotel
Consolidación: experiencias exitosas Experiencia internacional Condiciones necesarias para implementación exitosa Proyectos de implementación 160728_focal_Bergmann_consolidacion.pptx
Implementación planificada Experiencia internacional ?Y los demás? !No tienen! Estudio de IVM-ZHAW los países de la OCDE (2012/13) Nueva Zelanda Australia Reino Unido Estonia Israel España Austria Chile USA Cánada Francia Progreso de implementación Perímetro/método Implementación planificada Implementación En progreso Sector público Entidades controladas: Linea por linea Enitdades controladas: método de participación finalizada Cánada Suiza Suecia Colombia Colombia Suiza (2017) 160728_focal_Bergmann_consolidacion.pptx
Experiencia internacional Bancos centrales … … otra esquina poco transparente de la economía … consolidación???? Groupo 4: Patrimonio 9.66% Groupo 3: Patrimonio 5.18% Groupo 1: Patriomonio 5.29% Groupo 2: Patrimonio 10.41% Fuente: Fuchs/Bergmann/Horni (2016) 160728_focal_Bergmann_consolidacion.pptx
Condiciones necesarias para implementación exitosa Política contable homogéneo implementada Exigencia formal de NICSP 6/NICSP 35 NICSP o NIIF las diferencias entre NICSP y NIIF son menos difíciles que políticas diferentes (opciones!) dentro de cada norma Homogeneidad para posiciones o transacciones comunes; posiciones/transacciones específicas son menos difíciles Por eso: Consolidación es normalmente el último paso de la implementación de las NICSP
Empresas Subnacionales Condiciones necesarias para implementación exitosa Definir los perímetros (plural!) Sector Público EFP Interacción EFP con Contabilidad según NICSP Consolidados Nivel Nacional Gobierno Nacional Ministerios Empresas Nacionales Consolidados cada Entidad Subnacional Gobierno Subnacional Ministerios Empresas Subnacionales Consolidados cada Entidad Municipal Municipio Servicios Empresas Municipales Seguridad Social Servicios
Condiciones necesarias para implementación exitosa Definir los interfaces de los systemas Sistemas transaccionales integrados: Lo mejor … pero normalmente no factible para empresas Se eliminan transacciones recíprocas directamente Materialidad puede ser definido bastante bajo, sobre todo para transacciones automatizadas Ejemplo: Ecuador, Perú Sistemas con identificación de transacciones recíprocas: Cada transacción tiene una identificación Se eliminan transacciones, aunque los sistemas son separados Se debe definir nivel de materialidad más alta Ejemplo: Suiza Sub-cuentas para transacciones recíprocas: Factible, pero un fuente de errores Se debe definir nivel de materialidad muy alto Ejemplos: Chile, Colombia
Proyectos de implementación Diseño típico Sub-Proyecto Normativo: (Norma), Manual Sub-Proyecto Sistemas TI Estudio de brechas (REPF) y formulación de estrategia Decisión político de implementación Sub-Proyecto Recogida y verificación de datos, “dry run” Sub-Proyecto Auditoría Sub-Proyecto Capacitación t 160728_focal_Bergmann_consolidacion.pptx
Prof Dr Andreas Bergmann andreas.bergmann@ zhaw.ch