Mecanismos Alternos al Procedimiento Administrativo Disciplinario y/o Patrimonial en la Caja Costarricense de Seguro Social

Ius Puniendi del Estado Principios del Derecho Penal Derecho Penal Derecho Sancionatorio Derecho Disciplinario Principio de Inocencia Principio de Imputación Principio de Intimación Principio de Culpabilidad Non bis in idem Debido proceso Mutatis Mutandi Avalado por la Sala Constitucional

Principios del Proceso Penal Fundamento 1. Art. 102 LGAP Potestad disciplinaria 2. Art. 361 inciso 2 puntos e) y h) LGAP y 14 Ley Constitutiva Principios del Proceso Penal Mutatis Mutandi No necesariamente se traduce en una sanción Potestad Autonormativa de la CCSS M.A.P.A. Derecho Administrativo Sancionador Avalado por la Sala Constitucional

Acuerdo Junta Directiva Artículo 30 de la sesión N° 8878, del 8/12/16. Aprobar la propuesta reformar la Normativa de Relaciones Laborales para agregar los artículos 115 bis, 121 bis, 121 ter, 122 bis, 122 ter, 122 cuar y el Transitorio respectivo. Primero Segundo Tercero Instruir a la GA para que a través de DBL, CIPA y DJ, en el cumplimiento de lo dispuesto en el presente acuerdo, procedan a la implementación de los mecanismos que han sido aprobados, para lo cual deberá incluirse el respectivo programa de capacitación. Ordenar a la GA para que, dentro de 6 (seis) meses, rinda a este órgano colegiado un informe detallado sobre el avance y la situación de la puesta de MAPA.

Suspensión del proceso a prueba Reparación integral del daño Reforma CPP 1998 Justicia Restauradora Delito o Falta no implica imposición de una pena o sanción MEDIDAS ALTERNAS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS Delito = Pena Derecho Penal Suspensión del proceso a prueba Artículo 25 CPP En penas no privativas de libertad No en delitos dolosos Presentación del plan de reparación Imputado admite el hecho Reparación integral del daño Art. 30 j) CPP A entera satisfacción de la víctima. Realizada antes del juicio oral. En delitos de contenido patrimonial sin fuerza en las cosas ni violencia sobre las personas. En delitos culposos, siempre que la víctima o el Ministerio Público lo admitan. Proceso abreviado Se prescinde del juicio oral y público, cuando sea solicitado por el imputado. Se realiza con anuencia del Ministerio Público, el actor civil y el querellante. El imputado recibe la imposición de una pena más favorable (se le puede fijar una pena hasta un tercio por debajo del mínimo legal contemplado en el tipo penal) Conciliación Artículo 30 k) y 36 CPP En las faltas o contravenciones, en los delitos de acción privada, de acción pública a instancia privada, los que admitan la suspensión condicional de la pena, en los asuntos por delitos sancionados, exclusivamente, con penas no privativas de libertad Procede en cualquier momento hasta antes de acordarse la apertura a juicio

Condiciones de aplicación Cualquier tipo de falta Jefatura inmediata decide la aplicación de un mecanismo alterno a. Artículo 15 y 16 LGAP b. Sometimiento voluntario

No aplican las relacionadas con: a. Las relacionadas con Hostigamiento Sexual b. Procedimientos estrictamente patrimoniales c. Reguladas expresamente en la normativa d. Cuando exista un proceso penal en curso

Suspensión del Procedimiento a prueba El interesado deberá presentar su solicitud por escrito junto con el plan de reparación del daño causado, debiéndose detallar la forma en que se ejecutará. La Administración en tal caso deberá analizar objetivamente la solicitud con el plan adjunto y determinar si autoriza o no la medida solicitada. Dicho plan deberá ser de satisfacción de la Administración y de la persona ofendida (si esta existiera).

Reparación Integral del daño Cuando la falta resultare exigua una vez que el daño patrimonial haya sido reparado íntegramente. Deberá el interesado presentar su solicitud por escrito ante su jefatura e incluir la forma en que este cubrirá el daño patrimonial ocasionado. Deberá haber aceptación por escrito de la jefatura y de la persona afectada (en caso de que la hubiere), de la forma en que se cubrirá dicho daño, el cual deberá ser resarcido totalmente. Permitiría la recuperación del monto fijado como daño patrimonial, evitando el desgaste innecesario de recursos que podría significar la apertura de un procedimiento administrativo.

Procedimiento abreviado El trabajador debe admitir la comisión de la falta que se le atribuye. Debe haber manifestación de la Administración y de la víctima u ofendido (si lo hubiere) de la aceptación En este se prescinde de la comparecencia oral. Trae como consecuencia la imposición de una sanción más favorable.

Requisitos de aplicación 1 Se aplicará a funcionarios primarios O que no hayan sido sancionados en los últimos 5 años 2 No haber gozada alguna otra medida en los últimos 5 años 3 Sometimiento voluntario y por escrito. 4 En caso de incumplimiento del mecanismo aprobado, la jefatura continuará con las acciones respectivas

5 1. Antes del inicio del PAD, ó 2. Iniciado el PAD, hasta antes del inicio de la comparecencia oral y privada 6 El interesado cuenta con 3 días para presentar el plan de reparación y la jefatura con 5 días para comunicar su aceptación 7 El trabajador contará con 3 días para recurrir el rechazo Recursos ordinarios de la LGAP 8 La solicitud, no obliga a la Administración a la aprobación del mecanismo alterno 9 Como medida transitoria, se aplicará a los procedimientos administrativos en curso mientras no hayan iniciado con las audiencias respectivas

ANTES DE INICIAR EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Cuando se cuente con elementos suficientes para abrir PAdm. La autoridad competente deberá informar al la funcionario que se presuma como “responsable” Solicitar la aplicación de mecanismos alternos a la sanción Jefatura resuelve solicitud de la Medida Si el mecanismo fue autorizado por la jefatura pero el funcionario no lo cumplió Deberá ordenarse el inicio del PAadm su derecho de solicitar la aplicación de mecanismos alternos de resolución de conflictos 8 días

DENTRO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO El traslado de cargos deberá incluir el derecho del investigado de solicitar una de las siguientes: Suspensión del procedimiento a prueba Reparación integral del daño Procedimiento Abreviado Transacción Notificado el traslado de cargos Solicitar la aplicación de Medidas Alternas Recursos ordinarios No se acepta El ÓRGANO DECISOR resuelve la solicitud 3 días El ÓRGANO DECISOR debe determinar si procede o no el plan propuesto Concretar el plan y detallar Sí se acepta 8 días 5 días 3 días Recursos ordinarios NO Se ordena la continuación del procedimiento NO se cumple Se ejecuta el plan propuesto SI SI se cumple

Gracias Consultas al correo: mapa@ccss.sa.cr