LA FUNCION ADMINISTRATIVA CHRISTIAN GUZMAN NAPURI

EL CONTEXTO

EL ESTADO Corporación constituida por los ciudadanos, que está jurídicamente organizada. Hobbes, Spinoza, Locke, Rousseau.

EL ESTADO El Estado surge como resultado del acuerdo entre los ciudadanos para tutelar sus derechos. Esa atribución inicialmente le correspondía al monarca.

ELEMENTOS Población. Territorio. Poder político.

SEPARACION DE PODERES El poder político se encuentra distribuido entre diversos detentadores del mismo. Cuatro funciones públicas básicas: la función legislativa, la función política, la función jurisdiccional y la función administrativa.

ADMINISTRACION PUBLICA Debe distinguirse con claridad ambos conceptos. Existen partes del Estado que no constituyen Administración Pública. Así como partes de la misma que no son Estado.

FUNCION ADMINISTRATIVA La Administración Pública se caracteriza por la realización de función administrativa.

FUNCION ADMINISTRATIVA Función basada en el interés general, En la cotidianeidad del particular o administrado. Ejercida por el Estado o autorizada por él. Susceptible de control, en especial el jurisdiccional.

LAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Actividad de policía – o actividad de limitación -, que implica la facultad de la administración de limitar derechos fundamentales, a fin de obtener la adecuación del comportamiento del particular al interés general.

La actividad prestacional de la Administración es la que está referida al manejo de los servicios públicos. En general, se entiende por servicio público aquel cuya prestación debe necesariamente asegurarse, por ser la misma de interés general, sometiéndose a una regulación intensa.

La actividad de fomento consiste en la realización de determinadas acciones por parte de la Administración Pública a fin de promover o estimular la realización de ciertas actividades por parte de los particulares, actividades que son consideradas de interés general.

La actividad normativa de la Administración consiste en la emisión de norma jurídicas de rango inferior al de la Ley, que pueden servir para regular el comportamiento de los administrados – los reglamentos -, pero que además permiten regular el funcionamiento de las entidades administrativas, como los instrumentos de gestión o las directivas.

La actividad sancionadora goza actualmente de especial singularidad, puesto que permite a la Administración sancionar a los particulares por la comisión de determinadas infracciones, las mismas que no poseen la calificación de delitos.

La actividad cuasijurisdiccional, por la cual la Administración Pública se encarga de resolver controversias entre particulares o entre estos y otras entidades del Estado, a través del empleo del denominado procedimiento administrativo trilateral.

ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACION PUBLICA El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios, Organismos Públicos, programas y proyectos; El Poder Legislativo; El Poder Judicial;

ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales; Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú confiere autonomía.

Personas jurídicas estatales Personas jurídicas estatales. De derecho público interno y de derecho privado. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos o ejercen función administrativa, en virtud de concesión, delegación o autorización del Estado, conforme a la normativa de la materia.