El Asocio Publico-Privado: Caso Perú Carlos Franco Pacheco IV ENCUENTRO NACIONAL DE MICRO ,PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA DEL PERU El Asocio Publico-Privado: Caso Perú Carlos Franco Pacheco Asesor COMPYMED Lima, Perú 3 de julio de 2009

Infraestructura y Desarrollo Exposición a base de la experiencia peruana y del FONAFE, destacando las modalidades de APP - Asocio Público Privado y otras utilizadas en la ingeniería financiera para el financiamiento de infraestructura.

¿Qué es el APP? Es una relación contractual entre una institución publica y una privada, a través de las cuales comparten los riesgos y beneficios de una iniciativa relacionada con la provisión de un servicio público. El concepto cobra fuerza en el 80 con la aparición del concepto Nueva Gestión Pública.

¿Qué es el APP? “Son diferentes formas de cooperación entre las autoridades publicas y el mundo empresarial, cuyo objetivo es garantizar la financiación, construcción, renovación y gestión o mantenimiento de una infraestructura o la prestación de un servicio” (Comisión de las Comunidades Europeas 2004.Libro Verde sobre la colaboración publico-privada)

(Ejemplo.Servicios de agua) Apreciaciones Generales Tendencias generalizadas a la privatización de la producción de bienes y servicios públicos e incluso en algunos casos dentro de la privatización de la provisión de bienes y servicios públicos (Ejemplo.Servicios de agua)

Generan y conocen las tecnologias y la que usamos ¿Porqué es importante el sector privado? Generan y conocen las tecnologias y la que usamos Cuentan con los expertos más reconocidos. Tienen capacidad de inversion Cuentan con cultura de riesgo Pueden incorporar un elemento de continuidd en situaciones de inestabilidad política Saben vender.

Texas Online.Portal de acceso a servicios en linea Ejemplos de APP exitosas Texas Online.Portal de acceso a servicios en linea del Gobierno de Texas. Inversión: 25 millones de US$ Reparto inversión: 100% empresa Empresa: Bearing Point Acuerdo: gobierno recibe 10% de los ingresos hasta que Bearing Point recupera la inversión, posteriormente reparten al 50%.

Marketplace. Sistema de gestión de compras del gobierno de Canadá. Ejemplos de APP exitosas Marketplace. Sistema de gestión de compras del gobierno de Canadá. Inversión: 25 millones de US$ Reparto inversión: 100% empresa Empresa: IBM Acuerdo: 2% de las ingresos por uso de la herramienta durante los primeros 5 años, luego 1% por una cantidad de años a definir, hasta llegar a 0.

Registro Civil de Guatemala. Inversión: 750.000 US$ Ejemplos de APP exitosas Registro Civil de Guatemala. Inversión: 750.000 US$ Reparto: 30% municipio, 70% empresa Empresa: Transunion Acuerdo: empresa puede vender información a compañías de seguros.

National Information Consortium www.nicusa.com Alabama Arkansas Ejemplos de APP exitosas National Information Consortium www.nicusa.com Alabama Arkansas California Colorado Des Moines, IA Hawaii Idaho y otros.

El proceso de selección del socio debe ser transparente y competitivo. Lecciones aprendidas El proceso de selección del socio debe ser transparente y competitivo. Cambio de cultura corporativa es fundamental. Es necesario que exista un campeón/dueño del acuerdo. Una vez que se establece un acuerdo, es preciso dejar a la empresa trabajar sin interferencias. Adoptar una posición de apertura a innovaciones. El financiamiento privado no puede ser un sustituto de una sana financiación pública.

Entender y asumir que las empresas persiguen beneficios. Lecciones aprendidas Entender y asumir que las empresas persiguen beneficios. Resulta crítico definir una línea base contra la cual se van a medir el progreso y el éxito final. Establecer espíritu de equipo entre los funcionarios públicos y los trabajadores de la empresa aliada. Apoyo en la institución pública al más alto nivel.

Percepción Ciudadana Consideran, a pesar del Contrato, la concesionaria va a actuar en su propio interes aumentando el precio para recuperar cuanto antesn su inversion sin preocuparse de como esté cuando revierta al Estado( Peru BM

Permitir el aumento de la producción y bienes de servicios. ¿Porque se ha extendido las APP? Permitir el aumento de la producción y bienes de servicios. No se tenga que financiar ni con endeudamiento ni con impuestos.

-reducción de riesgos economicos y de medidas regulatorias ¿Porqué le interesan a las empresas las APP? Las APP proporcionan a la empresa el acceso a una fuente de ingresos y recursos a los que de otra manera les resultaria imposible acceder. Las APP pueden permitir a la empresa la reducción de riesgos de diversas formas -reducción de riesgos economicos y de medidas regulatorias -reducción de riesgos de operar en industrias o actividades sensibles.

¿Porqué interesan a las empresas la APP? Pueden ser una estrategia para lan gestión de la Responsabilidad Social Corporativa. Pueden ser una fuente de acceso a un conocimiento y un expertise del que carece la empresa.

Riesgos en Proyectos Riesgos de construcción Riesgos de operación Riesgos en materia-prima Riesgos de tecnología Riesgos de producción o de mercado Riesgos políticos o de regulación (Actos de Imperio) Riesgos ambientales Riesgos de caso fortuito ou de fuerza mayor

¿Qué piden las empresas? Tasa de rentabilidad garantizada en el contrato Tasa de rentabilidad mínima pero sujeta al cumplimento de índices de eficiencia. Límites mínimos y máximos de rentabilidad. Control de compromiso presupuestario. Fondos de garantía o compañias de activos. Financiamiento por agentes públicos.

¿Qué actividad empresarial estatal tiene Perú? Empresas del Estado de accionariado unico Empresas del Estado con accionariado privado. Empresas del Estado con potestades públicas.

¿Qué normas protegen las APP en Perú? DL 1031 que promueve la eficiencia de la Actividad Empresarial del Estado (promulgada el 24 de junio del 2008) D.S N°090-2009-EF que impulsa la Inversión Publica Regional y Local con participación del sector privada(promulgada el 21 de abril del 2009).

¿Qué dice el DL 1031? .Inscripcion de un mínimo de capital social en la Bolsa de Valores. .Sociedades de economía mixta .Transparencia y acceso a la información pública. .Contabilidad separada .Regimen laboral bajo status de regimen privado

Inscripción de acciones .DL 1031

¿Qué dice el DS N° 090-09-EF? .Emision de los CIRPL. .Contratacion con intervencion de PROINVERSION .Proceso de selección .Participación de personas juridicas nacional o extranjeras(individuales o en consorcio). .Necesidad que el proyecto seleccionado tenga código SNIP. .Se establece que el GR o GL contrate una empresa privada supervisora o a PROINVERSION.

Inscripción de acciones .DL 1031

Conclusiones iniciales y perspectivas Cualquiera que sea la perspectiva de crecimiento, la APP no será el principal medio de financiamiento de esas inversiones, por su complejidad y por los costos con la transferencia de riesgos. La APP solamente puede ser utilizada para proyectos de gran envergadura donde sea evidente la ventaja en sanar dificultades. La utilización de la APP en los sectores tradicionales de infraestructura permite pronosticar su uso futuro en turismo, pesquisas tecnológicas,saneamiento ecológico,riego y energias renovables.

Conclusiones iniciales y perspectivas La larga experiencia de Mypes permite que que puedan intervenir en regiones y localidades para lograr CIRLP y acceder a acciones de empresas publicas. El potencial desarrollo de cada region y localidad definen el potencial de crecimiento de las APPs. El diseño de las APPs deben tener en cuenta las percepciones ciudadanas. Incentivar el riesgo con una cultura de confianza y visiones con un Plan Nacional de Desarrollo Territorial.

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