LA CRISIS POLITICA EN COLOMBIA. -La crisis política era el resultado del régimen bipartidista proveniente del Frente Nacional. -Los esfuerzos por abrir el régimen en el periodo post-Frente Nacional. CARACTERISTICAS: -Falta de legitimidad del régimen político. -Descomposición Social.

El Camino a la Asamblea Nacional Constituyente. López Michelsen( ) Intento convocar una asamblea nacional constituyente para reformar la administración de justicia y mejorar el orden territorial. Turbay Ayala( ) Percibió la crisis como un asunto de orden político y como respuesta puso en marcha la represión estatal basada en el estatuto de seguridad.

Belisario Betancur( ) Adelanto el proceso de paz con los principales movimientos guerrilleros y promovió la apertura democrática del régimen. Virgilio Barco( ) Limito los diálogos y negociaciones con los grupos subversivos de esta manera se redujo el perfil político de la guerrilla. El plan nacional de rehabilitación constituyo una pieza clave frente a la crisis política.

El gobierno de Barco tuvo tres intentos frustrados por reformar la constitución: 1)En Enero de 1988 convoco un plebiscito para derogar el articulo 13 del plebiscito de )Acuerdo de la casa de nariño: a)Comision preparatoria de 14 miembros b)Convocatoria a sesiones extraordinarias c)Preparacion del proyecto de reforma constitucional d)Convocacion del Referéndum

3)En Julio de 1988, su gobierno presento al congreso un proyecto de reforma constitucional de 181 artículos. La séptima papeleta fue una propuesta estudiantil ante las elecciones de 1990 para convocar una asamblea nacional constituyente.

Elementos Básicos del Nuevo pacto. El fin ultimo del pacto era resolver la crisis política, para que esta meta se llevara acabo se realizaron reformas en cinco aéreas: 1)La búsqueda de la paz : contrarrestar la violencia multifacética que azotaba al país.(El narcoterrorismo y la violencia guerrillera)

2)La profundización de la democracia: la reforma constitucional estaría dirigida a fortalecer la democracia participativa; es así que la constitución no es solo un derecho sino también un deber. 3)La ampliación de los derechos: la nueva constitución establece una serie de mecanismos de protección y aplicación de los derechos Humanos.

4)La Moralización de la administración Publica: a través de normas constitucionales que establecen mecanismos de prevención y mecanismos de control judicial como la acción de tutela y la acción de cumplimiento. 5)La Modernización del Estado: para esto se hacia necesario reformar las relaciones entre las tres ramas del poder publico.

¿Un Pacto Político Viable? Pacto Político: un acuerdo explicito entre un conjunto selecto de actores que procuran definir las reglas que rigen el ejercicio del poder sobre la base de garantías mutuas de quienes lo acuerdan.

-La Historia Colombiana ha estado marcada por numerosos pactos políticos. -Los pactos políticos comprendidos entre la independencia y el frente nacional estuvieron basados en ‘conversaciones entre caballeros’. -Históricamente la participación en estos acuerdos políticos se ha limitado a los dos partidos tradicionales.

EL pacto Político del Frente Nacional se destaco por : 1)Ser un acuerdo explicito que buscaba redefinir las reglas del ejercicio del poder. 2)Ser un pacto de larga duración 3)Ser un pacto excluyente 4)Cumplir con sus objetivos principales

Para que cualquier pacto político sea viable debe contar con los siguiente elementos: 1)La representatividad de los autores del pacto. La nueva constitución fue un pacto inclusivo, basado en un debate amplio y publico. 2)El contenido adecuado del pacto. -Totalidad de normas plasmadas en la carta. -las normas constitucionales mas la reglamentación.

3)El compromiso de sectores importantes de la sociedad con el pacto. La sociedad se beneficio con muchas de las disposiciones de la nueva constitución, sin embargo,su desorganización, ignorancia han obstaculizado un mayor compromiso. Muchos de los defectos del contenido de la constitución proceden de la ambigüedad, la cual es propia de cualquier ordenamiento constitucional.

Conclusión: La constitución política de 1991 todavía puede llegar a ser un pacto político viable para la solución de la crisis política colombiana. No obstante, este resultado dependerá en ultimas de la reglamentación de muchas de sus medidas y del compromiso profundo de la sociedad con la constitución.

Actores Políticos de la Asamblea: 1)Los grupos Políticos: -Relativa debilidad de los dos partidos tradicionales(Liberal y Conservador). -Representación de grupos ‘no tradicionales’(AD M-19) -Presencia de fuerzas minoritarias ( Indígenas, evangélicos, UP). El desarrollo de la Asamblea Nacional Constituyente

El desarrollo político estuvo caracterizado por dos modalidades : a)El consenso global entre la gran mayoría de los grupos políticos en la asamblea. b)Las coaliciones transitorias entre grupos políticos.

2)El gobierno Nacional: El gobierno del presidente Cesar Gaviria intento tener cierta influencia en la ANC con el fin de obtener el liderazgo. 3)Grupos de presión: Los gremios, sindicatos, grupos étnicos, el consejo de estado utilizaron métodos como el ‘Lobbing ’, presentación de proyectos constitucionales, entre otros.

La labor de la Asamblea  Trabajo llevado a cabo en plenaria, comisiones permanentes, reuniones informales de las subcomisiones, comisiones accidentales, dentro de los grupos políticos y entre ellos.  Gran número de proyectos en el desarrollo de la ANC.  Trabajo fundamental llevado a cabo en 5 comisiones permanentes.

Las Sesiones en Plenaria  Descisiones finales ANC tomadas en sesiones plenarias.  4 fases en las plenarias.  Estructura temática sesiones: -Primeras 5 sesiones para aprobación de reglamento interno ANC. -Después, exposición general con 2 resultados positivos. - Por ultimo, reforma a Contitución.

 “Cada artículo de la nueva constitución tenía que ser aprobado en 2 debates de plenaria” - Primer debate extendido. - Texto pasa a manos de La Comisión Codificadora acusada de extralimitación en funciones y demora en entrega de informe final. - Segundo debate (comienza el 28 de junio) después de extensa reforma a reglamento interno de Asamblea. Artículo final: “Queda derogada la Constitución hasta ahora vigente con todas sus reformas. Esta Constitución rige a partir de su promulgación”. -4 de julio, último día de la ANC.

Las relaciones entre los grupos políticos  Ningún grupo político impuso la agenda. Controlo el debate o determinó resultados.  Relaciones entre grupos políticos caracterizadas por 2 modalidades: 1. El concenso 2. Las coaliciones transitorias en cuanto a cuestiones políticas.

Conclusión: La Asamblea y la política del futuro  Importancia ANC radica en reformas que aprueba y quedan pasmadas en la nueva Constitución de  Asamblea propone la viabilidad de un esquema multipartidista en Colombia.  Presenta un escenario de tolerancia y consenso político.  Ofrece una visión futurista de la posible política colombiana.