Darío Indalecio Restrepo direstre@cable.net.co Septiembre de 2011 Tendencias de descentralización en Colombia 1968 – 2010 Hitos y Balances Darío Indalecio Restrepo direstre@cable.net.co Septiembre de 2011
Los grandes hitos históricos 1968: El Estado interventor Ordenar y penetrar el territorio Recursos para el desarrollo institucional Recursos para la salud y la educación 1976: El periodo de transición La planificación de los sistemas La crítica al Estado interventor La opción por los pobres
Los grandes hitos históricos 1983: La primacía fiscal 1986: La primacía política Apertura democrática Elección de mandatarios (giros y funciones) La participación social La reconciliación con la insurgencia La institucionalización de lo social
Los grandes hitos históricos 1986 – 1991: El ajuste sectorial 1991: Constitución política Entre el neoliberalismo Y el Estado social de derecho 1993: El desarrollo de las contradicciones Competencias y transferencias Salud y educación Servicios públicos Planeación territorial
Los grandes hitos históricos 1998: La crisis económica Pib (- 4.5%) Deuda Déficit El ajuste: Control a la deuda Control a la creación de municipios Contracción de transferencias Ajuste local 2002: La crisis política Rompimiento de diálogos Estrategia integral contra el terrorismo Las zonas especiales de intervención
Los grandes hitos históricos 2002 – 2010: La re-centralización Fiscal: nuevo recorte a las transferencias Administrativa: Estrechez de márgenes de autonomía Política: Consejos comunitarios
Las causas de la re - centralización Crisis económica a nivel nacional Deficiente prestación de servicios a nivel local Corrupción Talante del gobierno Conflicto externo o interno
El gobierno de la Unidad Nacional La Ley de ordenamiento territorial Asociaciones varias Negación de las entidades territoriales La ley de regalías Re centralización de recursos para repartir Prioridad regional (asociaciones) Fondo de compensación Fondo de desarrollo territorial Ciencia y tecnología Las leyes mineras Las multinacionales mineras La minería informal
El gobierno de la Unidad Nacional Las zonas francas Extra territorialidad del capital La guerra persistente Del ejército del pueblo a las cuadrillas móviles De los paramilitares a las Bacrim La gansterización de la guerra política Apertura local con escasez de márgenes de autonomía