RESULTADOS Y DESAFÍOS SECTORIALES EN ENERGÍA Experiencia de la reforma energética en Chile

EL SECTOR ENERGÉTICO CHILENO Nota: En general los gráficos que se presentan han sido preparados a partir de información pública disponible en la web. Sin embargo, algunos valores son estimaciones propias. Precios corresponden en general a la zona central del país.

EVOLUCIÓN DE FUENTES DE ENERGÍA PRIMARIA

FUENTES DE ENERGÍA PRIMARIA AUMENTO DEL 63% (PROMEDIO 2% ANUAL)

FUENTES DE ENERGÍA PRIMARIA AUMENTO DEL 246% (PROMEDIO 5% ANUAL)

FUENTES DE ENERGÍA PRIMARIA EL FIN DE LOS ESCASOS RECURSOS LOCALES DE HIDROCARBUROS (PROGRESIVO)

FUENTES DE ENERGÍA PRIMARIA MAYOR APROVECHAMIENTO HIDROELÉCTRICO (PROGRESIVO Y LIMITADO POR IMPACTO AMBIENTAL)

FUENTES DE ENERGÍA PRIMARIA CONSECUENCIA DEL FIN DE LOS RECURSOS LOCALES DE HIDROCARBUROS (PROGRESIVO)

FUENTES DE ENERGÍA PRIMARIA LA INCORPORACIÓN DEL GAS NATURAL (1997 GN, 2009 GNL)

FUENTES DE ENERGÍA PRIMARIA LA RECONVERSIÓN DEL CARBÓN 1997-2008

FUENTES DE ENERGÍA PRIMARIA TASA PROMEDIO ANUAL DE CRECIMIENTO DE LA ENERGÍA PRIMARIA 3,9% v/s PIB 5,0% 100% 258%

EVOLUCIÓN DE PRECIOS DE LA ENERGÍA

PRECIOS DE LA ENERGÍA PROGRESIVAMENTE TODOS LOS PRECIOS INTERNOS SIGUEN EL PRECIO INTERNACIONAL DEL PETRÓLEO

PRECIOS DE LA ENERGÍA PROGRESIVAMENTE TODOS LOS PRECIOS INTERNOS DE LOS DERIVADOS SIGUEN AL PETRÓLEO

PRECIOS DE VENTA EN REFINERÍA SIGUEN SU VARIACIÓN INTERNACIONAL PRECIOS DE LA ENERGÍA PRECIOS DE VENTA EN REFINERÍA SIGUEN SU VARIACIÓN INTERNACIONAL

FONDO DE ESTABILIZACIÓN PRECIOS DE LA ENERGÍA IMPUESTO ESPECÍFICO FONDO DE ESTABILIZACIÓN PRECIOS DE VENTA A CLIENTES FINALES PRÁCTICAMENTE SIGUEN SU VARIACIÓN INTERNACIONAL

UNA SITUACIÓN PARTICULAR: EL GAS DE RED EN CIUDADES PRECIOS DE LA ENERGÍA UNA SITUACIÓN PARTICULAR: EL GAS DE RED EN CIUDADES

PRECIOS DE LA ENERGÍA OTRA SITUACIÓN PARTICULAR: GRAN VARIACIÓN DEL PRECIO DEL GAS PARA EL SECTOR ELÉCTRICO

PRECIOS DE LA ENERGÍA LICITACIONES DE SUMINISTRO DE LARGO PLAZO PARA CLIENTES REGULADOS: PROGRESIVO FIN DEL GAS NATURAL

SISTEMA DESACOPLADO ANTE FIN DEL GAS NATURAL Y SEQUIAS PRECIOS DE LA ENERGÍA SISTEMA DESACOPLADO ANTE FIN DEL GAS NATURAL Y SEQUIAS

PRECIOS DE LA ENERGÍA PRIMER PERIODO DE ALTA COMPETENCIA EN GENERACIÓN CCGT CON GAS NATURAL NUEVA TECNOLOGÍA, ABIERTA, NUEVOS ACTORES

SEGUNDO PERIODO DE ALTA COMPETENCIA EN GENERACIÓN PRECIOS DE LA ENERGÍA SEGUNDO PERIODO DE ALTA COMPETENCIA EN GENERACIÓN LAS ERNC NUEVA TECNOLOGÍA, ABIERTA, TAMAÑOS ADECUADOS PARA CONTRATOS DE MENOR POTENCIA, NUEVOS ACTORES 2017 + SSCC +Transmisión troncal

PRECIOS DE LA ENERGÍA EFECTO EN EL LARGO PLAZO DE LOS CONTRATOS DE LICITACIONES YA EXISTENTES Y NUEVOS A PRECIOS RECIENTES + SSCC +Transmisión troncal

EVOLUCIÓN DEL CONSUMO FINAL DE ENERGÍA

CONSUMO DE ENERGÍA TASA PROMEDIO ANUAL DE CRECIMIENTO DEL CONSUMO TOTAL DE ENERGÍA 3,3% v/s PIB 5,0% 100% 227%

CONSUMO DE LEÑA SE MANTIENE CON MEDIDAS AMBIENTALES CONSUMO DE ENERGÍA CONSUMO DE LEÑA SE MANTIENE CON MEDIDAS AMBIENTALES

CONSUMO DE ENERGÍA CONSUMO RESIDENCIAL CRECE A TASA PROMEDIO DE 2,1% CONSUMO INDUSTRIAL A TASA PROMEDIO DE 4,6%

REALIDAD Y DESAFÍOS

EN RESUMEN CHILE IMPORTA (AÑO 2005) EL 68% DE LA ENERGÍA PRIMARIA SIN CONSIDERAR BIOCOMBUSTIBLES NI PRODUCCIÓN DEL EXTREMO SUR DEL PAÍS, SUBE AL 91% LA PRODUCCIÓN LOCAL ES/SERÁ ENERGÍA DE LA BIOMASA, HIDROELÉCTRICA, SOLAR Y EÓLICA . SECTOR PETRÓLEO, GAS Y CARBÓN OPERAN SOBRE LA BASE DE COMPETENCIA, CON CIERTOS PROBLEMAS PUNTUALES. EN SECTOR ELÉCTRICO SE PROCURA COMPETENCIA EN AQUELLO QUE ES POSIBLE. PERÍODOS CON PROBLEMAS DE COMPETENCIA EN GENERACIÓN Y OTROS, COMO EL ACTUAL, SIN ELLOS. D E/D PIB 78% EN 25 AÑOS

EXPERIENCIAS NEGATIVAS INDEFINICIONES NORMATIVAS INICIALES, PARTICULARMENTE EN TRANSMISIÓN CONCENTRACIÓN DE LA PROPIEDAD E INTEGRACIÓN VERTICAL EN EL SECTOR ELÉCTRICO. EXTENSIÓN AL RECURSO DE GAS. EN ESCENARIOS CON OFERTA DE GENERACIÓN CONCENTRADA Y NO CONTESTABLE, ESCASA COMPETENCIA EN SUMINISTRO A CLIENTES LIBRES < 100 MW TARIFICACIÓN DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA (ESTUDIOS 2/3 Y 1/3 Y FALTA DE REGULACIÓN EN FORMULACIÓN TARIFARIA) ROL DE SER A LA VEZ DISTRIBUIDOR Y COMERCIALIZADOR FIN NO PREVISTO DEL GAS NATURAL Y DESADAPTACIÓN

EXPERIENCIAS NEGATIVAS PERÍODO CON COORDINADOR ELÉCTRICO GOBERNADO POR LAS EEGG Y EETT, POR SUS EFECTOS EN PLANIFICACIÓN DE LA TRANSMISIÓN Y TRANSPARENCIA ARBITRARIEDAD EN EL VOLUMEN Y PRECIO DEL GAS (Y EN GENERAL RECURSOS PRIMARIOS) INFORMADOS AL COORDINADOR, EN MERCADO EN QUE SUS DECISIONES AFECTAN PRECIOS (SISTEMA DE COSTOS SUSTENTADOS) DISTRIBUCIÓN DE GAS EN CIUDADES SIN SISTEMA DE PEAJES EFICAZ DIVERSAS DIFICULTADES EN MATERIA AMBIENTAL – JUDICIALIZACIÓN DE PROCESOS

EXPERIENCIAS POSITIVAS PROCURAR QUE PRECIOS REFLEJEN COSTOS DE EFICIENCIA (DESDE 1982) COMPETENCIA EN MERCADO DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS (ÍD) FACILITAR ACCESO AL MERCADO SPOT (1997) FIN DEL CONCEPTO DE ENERGÍA FIRME (A CONSIDERAR EN CONTRATOS DE EEDD, 1997) LLEGADA DEL GAS NATURAL Y LUEGO DEL GNL (1998, 2008) PANEL DE EXPERTOS (2004) LICITACIONES DE SUMINISTRO DE GRANDES CLIENTES LIBRES (> 500 MW, 2004, 2008) PEAJES EN TRANSMISIÓN Y DISTRIBUCIÓN. LIBRE ACCESO. (2004) PLANIFICACIÓN CENTRAL DE TRANSMISIÓN CON POSIBILIDAD DE PRESENTACIÓN AL PANEL + LICITACIÓN DE NUEVAS OBRAS DE TRANSMISIÓN (2004)

EXPERIENCIAS POSITIVAS EXIGENCIA DE % DE ERNC, SIN OTROS SUBSIDIOS (2008) RECONOCER QUE SISTEMAS ELÉCTRICOS NUNCA ESTÁN ADAPTADOS Y QUE EXISTEN BENEFICIOS DE INTERCONEXIONES (2015) CRECIENTE PRESENCIA DE ERNC Y NUEVOS INVERSIONISTAS. EFECTO TECNOLOGÍA Y RENTABILIDAD EXIGIDA (2015) ESTAMPILLADO DE LA TRANSMISIÓN POR SU EFECTO EN COMPETENCIA (2016). POTENCIALES COSTOS DE LARGO PLAZO. ROL ACTIVO DEL ESTADO: LICITACIONES DE SUMINISTRO DE LAS EEDD EN CONDICIONES SIGNIFICATIVAMENTE MEJORADAS (2006  2016) ADECUADAS A LA OFERTA. COMPETENCIA REAL EN GENERACIÓN GRACIAS A LAS ERNC (2016) Y A QUE MÁS CLIENTES PUEDEN OPTAR POR SER LIBRES AGREGADORES DE DEMANDA (2016) RECIENTE COORDINADOR DE LA OPERACIÓN ELÉCTRICA INDEPENDIENTE (2017)

DESAFÍOS MANTENER POR PARTE DE LA AUTORIDAD UN ROL RELEVANTE EN EL SECTOR, SOBRE TODO POR LAS CARACTERÍSTICAS DE TAMAÑO DEL MERCADO LOCAL (proactividad, acuerdos internacionales, verificar competencia en mercados en que se supone que la hay, detectar problemas regulatorios, adaptarse, generar certidumbre en el sector privado, mantener independencia, etc.)

DESAFÍOS SUSTENTABILIDAD GARANTIZAR QUE NO EXISTAN/SURJAN BARRERAS DE ENTRADA AL DESARROLLO ERNC MAYOR FLEXIBILIDAD OPERACIONAL DEL SISTEMA ELÉCTRICO. ENTRE OTROS, INNOVACIÓN, SISTEMAS DE ALMACENAMIENTO. PERFECCIONAR NORMATIVA AMBIENTAL

DESAFÍOS DESARROLLO EFICIENTE SUPERVISAR MERCADOS COMPETITIVOS Y ACTUAR OPORTUNAMENTE SI SE REQUIERE. EN MERCADOS REGULADOS, MODERNIZAR ESQUEMAS TARIFARIOS (ANTE GENERACIÓN LOCAL, MEDICIÓN INTELIGENTE, GESTIÓN DE LA DEMANDA, USO Y DESUSO DE REDES, SSCC). REVISAR ESTAMPILLADO DE PEAJES, ASIGNACIÓN DE SSCC. INCLUIR FIN DEL 2/3, 1/3, TARIFICACIÓN REDES DE DISTRIBUCIÓN DE GAS, MEJORAR LA OPERACIÓN DEL SISTEMA ELÉCTRICO. RECURSOS PRIMARIOS DISPONIBLES PARA LA OPERACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO, IMPLEMENTACIÓN DE SSCC INTERCONEXIONES ELÉCTRICAS LOCAL Y REGIONALES PROCURAR DESCONCENTRACIÓN DE LA PROPIEDAD EN GENERACIÓN –O AL MENOS EVITAR UNA MAYOR-, SEPARAR LA ACTIVIDAD DE DISTRIBUCIÓN, COMO OCURRE CON TRANSMISIÓN

Juan Cembrano Perasso jcembrano@mega-red.cl