La tributación en la minería Julián Alcayaga Olivares. Economista CFG Globalización, economía minera y nueva economía Universidad de Chile

CHILE no es un productor más, sino la única EL COBRE, UNA RIQUEZA EXTRAORDINARIA CHILE, con una superficie de 742.000 km2, el 0,5 % de la superficie terrestre. Concentra entre el 40-50% de los recursos explotables de cobre del mundo. Es una anomalía de la naturaleza que un país tan pequeño concentre la riqueza mineral más importante después del petróleo. Chile es el principal exportador mundial de cobre desde el año 2000, con un 35%, superior al peso de la OPEP en petroleo. CHILE no es un productor más, sino la única SUPERPOTENCIA MUNDIAL DEL COBRE

País Chile 5.390 91 5.299 55,7% Perú 1275 55 1220 11,20% Indonesia 970 Produc. Consumo Export. Part. Chile 5.390 91 5.299 55,7% Perú 1275 55 1220 11,20% Indonesia 970 765 7,04% Australia 859 147 728 6,70% Rusia 742 462 280 2,58% Canadá 494 142 352 3,24% Polonia 439 221 218 2,00% Zambia 561 22 539 4,97% Argentina 143 27 116 1,07% Total 10 11.179 1.802 9.377 100% Total Mundo 15.650  

Se inauguran las leyes voladores de luces LLEGO LA ALEGRIA La Ley 18.985 de junio de 1990, el gobierno de Patricio Alywin, aprueba su primera Reforma Tributaria, con el objetivo central de aumentar "transitoriamente" el IVA de 16 a 18 % y aumentar el impuesto de 1era categoría de 10 a 15 %. En esta misma ley, pero en secreto y sin discusión, se suprime el Impuesto a la Renta Presunta de las empresas de la gran minería y se le reemplaza por el Impuesto a la Renta Efectiva. Esto quiere decir que el impuesto se paga solo si la empresa tiene o DECLARA utilidades. ¿Qué hicieron las mineras?. Nunca más declararon utilidades. Se inauguran las leyes voladores de luces

País Chile 5.390 91 5.299 55,7% Perú 1275 55 1220 11,20% Indonesia 970 Produc. Consumo Export. Part. Chile 5.390 91 5.299 55,7% Perú 1275 55 1220 11,20% Indonesia 970 765 7,04% Australia 859 147 728 6,70% Rusia 742 462 280 2,58% Canadá 494 142 352 3,24% Polonia 439 221 218 2,00% Zambia 561 22 539 4,97% Argentina 143 27 116 1,07% Total 10 11.179 1.802 9.377 100% Total Mundo 15.650  

Informe SII a Comisión Tributación Minera del Senado. Año 2003 Fuente: Declaraciones formularios 22, 29 y 50. (*) Cifras a Junio 1/ Sobre base retirada

¿ CUANTAS MINERAS PAGARON IMPUESTO A LA RENTA ?

Producción 1994 – 2003

CONSECUENCIA. Sobreproducción mundial de Cobre

El engaño del royalty 2

TRIBUTACION EMPRESAS MINERAS IMPUESTO ESPECÍFICO   2010 2011 Minera Escondida Ltda. 298.545.000 145.009.000 Doña Inés de Collahuasi 148.217.156 137.560.273 Minera Candelaria 41.751.775 54.753.985 Minera El Abra 24.860.792 27.517.940 Minera Los Pelambres 150.433.000 167.786.000 Anglo American Sur S.A. 41.997.771 38.166.198 Anglo American Norte S.A. 25.112.956 21.436.284 Minera Zaldivar Ltda. 55.286.475 27.419.706 Minera Cerro Colorado Ltda. 10.398.000 13.706.000 Minera Quebrada Blanca S.A. 16.629.069 8.104.249 TOTAL 813.231.994 641.459.635

TRIBUTACIÓN MINERAS EMPRESA IMPUESTO A LA RENTA 2010 2011   2010 2011 Minera Escondida Ltda. 957.939.000 712.240.000 Doña Inés de Collahuasi 452.513.148 443.453.332 Minera Candelaria 122.799.337 166.425.486 Minera El Abra 105.658.367 110.071.761 Minera Los Pelambres 374.085.000 484.620.000 Anglo American Sur S.A. 189.945.265 211.028.256 Anglo American Norte S.A. 107.107.088 119.255.365 Minera Zaldivar Ltda. 121.198.462 129.030.163 Minera Cerro Colorado Ltda. 49.454.000 64.719.000 Minera Quebrada Blanca S.A. 60.817.388 42.611.725 TOTAL 2.541.517.055 2.483.455.088

INICIO CICLO ELUSIÓN-EVASIÓN Casa Matriz Utilidad, sin impuestos Aporte de capital 20% Impuesto 35% Filiales Financieras Bermudas, Bahamas I. Virgenes Minera Chilena Créditos 80%, Impuesto 4%

Los Precios de Transferencia En el paso de transformar el concentrado en cobre refinado, se van cargando “más costos” a los procesos, que pasan a ser transferencia de utilidades para las empresas relacionadas que realizan estos procesos. 100.000 T Concentrado 32% 32.000 T Cobre Refinado Fletes seguros fundición, refinación Participación en el precio

Ventas en Mercados de Futuro El artículo 31 inciso primero de la ley de la Renta establece: “No se deducirán los gastos incurridos en la adquisición, mantención o explotación de bienes no destinados al giro del negocio o empresa”. Venta Opciones 10.000 T. A US $ 0,90 Tres meses Compra Opciones 10.000 T. A US $ 1,10 “Agregar: “ incluidas las pérdidas en los mercados de futuro de metales, o del mercado de futuros de cualquier otro producto, o mercados similares que determine el Servicio”

COBERTURAS Y CONTRATOS A FUTURO - Resultados 2006 y 2010 Miles de US$   2006 2010 Var Salvador 1 tmf 69.900 54.650 Suscrito Julio 2005 Precio 139,4 105,8 Vigencia: hasta 2010 BML 305,3 342,0 KUSS -255.654 -284.551 Salvador2 19.800 Suscrito Abril 2007 248,5 Vigencia: hasta 2011 -40.804 Gaby 150.000 Suscrito Enero 2006 136,0 Vigencia: hasta 2012 -681.149 Operaciones Flexibilización 22.164 -34.771 Total Mercados Futuros -233.490 -1.041.275 Operaciones Cupic (Minmetals) 4.600 55.750 Suscrito Diciembre 2006 175,6 115,0 Vigencia: hasta Junio 2021 -13.153 278.971 TOTAL -246.644 -1.320.246 -1.073.602

Producción, Consumo y Precio del Cobre 1997 2004 2011 Producción Chilena 3.392 5.412 5.263 Consumo mundial 13.080 16.671 19.472 Crecim. Producción Chilena 2.020 -149 Crecim. Consumo mundial 3.591 2.801 Precio del cobre 1,03 1,30 3,99 Porcentaje en Producción Mundial 30,0 36,7 32,3

Pero hay aún más concesiones en Democracia Tratado Minero con Argentina Firmado entre Frei y Menem en 1997 y aprobado por el Parlamento el año 2000: Permite la propiedad Minera de Extranjeros en zonas fronterizas prohibidas. Permitía la salida por Chile a los yacimientos argentinos. Se creaba un Área de Operaciones en toda la cordillera Chileno-Argentina, bajo jurisdicción de las Mineras. Se creaba un País Virtual. El requerimiento de inconstitucionalidad, presentado por 13 senadores el año 2000, impidió que se creara un País Virtual en nuestra Cordillera, e impidió la salida por Chile a los yacimientos mineros argentinos.

COMPARACION CODELCO PRIVADAS Año 2011 PRODUCCIÓN Codelco Privadas Miles de T. 1.735 3.528 VENTAS Millones US$ 17.505 26.109 TRIBUTACION 7.033 2.483 Precio cobre 3,99 US$