#OGPArgentina Reporte de GIFT de los compromisos en materia de transparencia fiscal y participación pública en la política fiscal en los Planes de acción de la AGA de la región. @TarickGracida Encuentro Regional de las Americas 21 de noviembre de 2017 Buenos Aires, Argentina

Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal Red global que facilita el diálogo entre gobiernos, organizaciones de la sociedad civil, el sector privado y otros actores interesados para encontrar y compartir soluciones a los desafíos en transparencia fiscal y la participación. Explicación de GIFT La Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal (GIFT por sus siglas en inglés) es una red global que facilita el diálogo entre gobiernos, organizaciones de la sociedad civil, el sector privado y otros actores interesados para encontrar y compartir soluciones a los desafíos en transparencia fiscal y la participación.

2. Aprendizaje entre pares 1. Incidencia 2. Aprendizaje entre pares GIFT trabaja para armonizar la arquitectura de normas internacionales de transparencia fiscal, por ejemplo mediante el lanzamiento de los Principios de Alto Nivel de Transparencia Fiscal (respaldados por las Naciones Unidas) y más recientemente los Principios de Participación Pública en la Política Fiscal. GIFT facilita talleres para pares de alrededor del mundo para compartir experiencias y soluciones, por ejemplo dirigiendo el Grupo de Trabajo para la Apertura Fiscal de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA). GIFT también proporciona asistencia técnica, por ejemplo para la implementación de los compromisos de AGA. 3. Investigación 4. Tecnología para la participación La investigación de GIFT basada en evidencia documenta el impacto de la transparencia fiscal y la participación para entender y difundir mejor los incentivos. Los ejemplos incluyen una revisión completa de todas las evidencias conocidas sobre el impacto de la transparencia fiscal y lecciones de participación en el ciclo presupuestario. Funciona a través de la incidencia, el aprendizaje entre pares y la asistencia técnica, la investigación y la tecnología para la participación. GIFT facilita el uso de la tecnología para procesos fiscales abiertos e inclusivos, por ejemplo apoyando a los países en el lanzamiento de portales fiscales y desarrollando una especificación abierta de datos fiscales para facilitar la publicación, visualización y análisis de los datos presupuestarios.

El OFDP es una especificación GRATUITA técnica simple y abierta para publicar datos de presupuesto y gasto de gobierno. El OFDP es una especificación GRATUITA técnica, simple y abierta para publicar datos de presupuesto y gasto de gobierno. www.fiscaltransparency.net/es/ofdp

Reporte de GIFT de los compromisos en materia de transparencia fiscal y participación pública en la política fiscal en los Planes de acción de la AGA de la región.

1. Objetivo de promover discusiones y aprendizaje entre pares, estimular compromisos más ambiciosos en los siguientes planes de acción, mediante; Mapear compromisos sobre transparencia fiscal contra los Principios de Alto Nivel de Transparencia Fiscal, en el actual plan de acción (16-18) de 17 países miembros de la AGA en América. Categorizar una breve descripción de cada compromiso para referencia. Describir patrones entre países en los compromisos. Destacar algunos compromisos notables.

2. Será la base para posteriores análisis del Mecanismo de reporte independiente (IRM por sus siglas en inglés) sobre qué tan bien han sido implementados los compromisos.

www.fiscaltransparency.net/es/principiosgift/

Compromisos por principio de Alto Nivel de Transparencia Fiscal

Compromisos dentro del Principio 3; Información fiscal pasada, presente y proyectada Transparencia presupuestaria en general Reportes fiscales Ingresos Ingresos por recursos naturales Financiamiento externo Inversión Pública Datos abiertos fiscales y presupuestarios ODS Debe presentarse al público información financiera y no financiera de buena calidad acerca de las actividades fiscales pasadas, presentes y proyectadas, el desempeño, los riesgos fiscales y los activos y pasivos públicos. La presentación de información fiscal en los presupuestos, los informes fiscales, los estados contables y las Cuentas Nacionales debe constituir una obligación del gobierno, cumplir las normas reconocidas internacionalmente y guardar coherencia entre los distintos tipos de informes o incluir una explicación y una conciliación de las diferencias. Se requieren garantías sobre la integridad de los datos y la información fiscal.

Número y patrón de los compromisos #TransparenciaFiscal 32% 68% Total de compromisos sobre transparencia fiscal: 98 Total de compromisos: 309 32% del total de los compromisos

La mayoría de los compromisos están relacionados al: Principio 3 – información fiscal pasada, presente y proyectada Principio 4 – transparencia de resultados, principalmente en servicios públicos Principio 10 – participación directa en la política fiscal Las áreas con menos o ningún compromiso son: Transparencia macro de política fiscal - Principio 3 Supervisión legislativa - Principio 8 Auditoría independiente - Principio 9

Número y comparativo de compromisos sobre transparencia fiscal contra el total de los compromisos Número total de compromisos Número total de compromisos sobre TFP

-poner al ciudadano en el centro de la apertura fiscal- Compromisos que ilustran la estrategia de GIFT sobre -poner al ciudadano en el centro de la apertura fiscal- Transparencia y participación a nivel de unidad de prestación de servicios, por ejemplo una escuela, un centro de salud, para promover monitoreo social e involucramiento ciudadano.

• Uruguay: implementación de planes de mantenimiento de escuelas • El Salvador: presupuestos públicos de educación nacional/municipalidad/escuela • Honduras: información sistematizada sobre educación a nivel de unidad prestadora del servicio • Honduras: transparency of medicine supplies in main hospitals • Canadá: estrategia de transparencia para poner al ciudadano al centro de la entrega de servicios • USA: plataforma electrónica para ayudar al ciudadano a navegar entre servicios federales y locales

Otros compromisos destacados • Datos abiertos fiscales: 5 compromisos – datos abiertos de contrataciones; publicación de todo el gasto federalizado en formato de datos abiertos (USA). • Transparencia y rendición de cuentas sobre impuestos: 5 compromisos sobre EITI, 3 relacionados a transparencia en general sobre ingresos, ejemplo Guatemala • Panamá: publicación de detalles sobre financiamiento público de partidos políticos

La implementación de los compromisos en los primeros planes de acción fue muy variable y decepcionantemente baja Completado Sustancialmente completado Limitadamente completado No empezado No claro o retirado

Ambición o implementación En los primeros 51 IRMs, 52% de los compromisos de transparencia fiscal fueron ya sea completados en una medida limitada, no empezados o no claros y retirados. Compromisos más ambiciosos y mejorar el grado de implementación, es crítico para el éxito e impacto de la AGA. Futuros análisis de GIFT evaluarán de los IRMs, qué tan bien han sido implementados los compromisos en los actuales planes de acción.

Reporte completo bit.ly/2AU9CmM