SEMINARIO SOBRE PROYECTOS MDL CEAC y la Oficina Española del Cambio Climático colaboración de Endesa Costa Rica, marzo 2007 Cambio Climático, el Protocolo de Kioto y la Nueva Economía del Carbono Franz Tattenbach Director Ejecutivo FUNDECOR, Costa Rica

Franz Tattenbach, FUNDECOR COSTA RICA Cambio Climático, el Protocolo de Kioto y la Nueva Economía del Carbono El desafío del cambio climático producto de la actividad humana El Protocolo de Kioto: amplitud de alcance más que severidad de metas Propósitos y Diferencias de los mecanismos de Kioto La institución MDL: Un nuevo enfoque El Proyecto MDL: Forjado por dos perspectivas El Ciclo del MDL: Está cambiando La fila de proyectos (pipeline) todavía no refleja potencial ¿Determinan las prioridades regionales su potencial? ¿Tiene América Central (y C.R.) ventajas en el MDL?

Franz Tattenbach, FUNDECOR COSTA RICA EL DESAFIO DEL CAMBIO CLIMATICO PRODUCTO DE LA ACTIVIDAD HUMANA EL CRECIMIENTO ECONOMICO Y POBLACIONAL, SEGUN LOS CONOCEMOS, SON INSOSTENIBLES LAS EMISIONES/cápita CRECEN CON EL INGRESO/cápita ¡EL INGRESO CRECE Y LAS CAPITAS TAMBIEN! NINGUNA ACTIVIDAD ECONOMICA SE SALVA Desde deforestación con fines agropecuarios básicos, pasando por la producción industrial, hasta el viaje de ecoturismo a la verde y conservacionista Costa Rica son causan emisiones de GEI

Franz Tattenbach, FUNDECOR COSTA RICA El Protocolo de Kioto amplitud de alcance más que severidad de metas Cambio Climático: Una amenaza seria de solución difícil La Convención de Naciones Unidas reconoce su seriedad: –Involucra a todas las naciones –Reconoce responsabilidad común pero diferenciada –Es sobria en cuanto a metas y principios El Protocolo de Kioto responde a las dificultades: –Limita las emisiones de países Anexo I, no su crecimiento económico –Flexibiliza cumplimiento interno de Anexo I con ET y JI –Permite creación de créditos en No-Anexo I vía MDL –¡Crea un mercado global de reducción de emisiones!

Franz Tattenbach, FUNDECOR COSTA RICA Propósitos y Diferencias de los mecanismos de Kioto ET-Intercambio de Emisiones es cap and trade entre países –Transfiere exedente de reducciones entre países Anexo I –Meta global de los países Anexo I se mantiene –No involucra al sector privado ni a países en desarrollo JI-Implementación Conjunta no crea créditos es cap and trade –Funciona a nivel de Proyecto, pero transfiere cuotas país –Involucra sector privado: meta global Anexo I se mantiene MDL-Mecanismo de Desarrollo Limpio si crea nuevos créditos –Transfiere cers de proyecto en país No-Anexo a país Anexo I –El único mecanismo de Kioto que puede crear créditos –Involucra al sector privado en la oferta y la demanda de cers –No mantiene la meta Global del Anexo I, pero sí la de Kioto

Franz Tattenbach, FUNDECOR COSTA RICA El MDL: Un prometedor nuevo enfoque de colaboración con orientación a base de resultados Una idea Brasileña adaptada por Costa Rica - Sencilla -el que contamina paga, pero con la misma moneda - Aceptable para los gobiernos de los países Anexo I - Usable e implementable por sector privado de ambos anexos Una Junta Ejecutiva 6/4 que vigila la integridad del PK - Aprueba metodologías (propuestas por los desarrolladores) - Acredita auditores independientes (OEs del sector privado) - Banco Central cuidando el respaldo ambiental de los cers El CER es ya una realidad jurídica cuyo valor debería depender de los costos de mitigación en los países Anexo I.

Franz Tattenbach, FUNDECOR COSTA RICA Proyecto MDL: Forjado por dos perspectivas ¿Puede la comunidad internacional valorar la reducción de emisiones y promover el desarrollo sostenible? ¡Sí, por medio del mercado de carbono y los CERs del MDL! Limitación de emisiones de Kioto crea el valor de mitigar Los CERs son la reducción incremental neta de emisiones: las emisiones que hubiese ocurrido menos las del proyecto País huésped logra financiar Desarrollo Sostenible (limpio) Países Anexo I mitigan a menor costo (se acreditan CERs) El Proyecto MDL debe ser adicional y promover el Desarrollo Sostenible en el país huésped

Franz Tattenbach, FUNDECOR COSTA RICA El ciclo del Proyecto MDL: ¡Está cambiando! Agenda de Desarrollo Sostenible del país huésped ¿Qué tipo de energía, agricultura, uso de la tierra, infraestructura, ambiente y desarrollo deseamos? Identificación y formulación del Proyecto –¿Es el proyecto viable, banqueable y adicional? –¿Lo aprueba país huésped? (políticas nacionales MDL) Ciclo oficial de Naciones Unidas para proyecto MDL –Validación o aplicación para nueva metodología (EOs) –Registro, monitoreo y verificación –Junta Directiva MDL acredita y transfiere CERs Los adicionales son los proyectos, no los desarrolladores

Franz Tattenbach, FUNDECOR COSTA RICA Fila (pipeline) de proyectos todavía no refleja potencial de países huéspedes Pipeline refleja principalmente dos portafolios (El fondo del Carbono del BM y la iniciativa CERUPT Holandesa) Portafolios se escogieron por su replicabilidad y para sentar precedentes metodológicos en los sectores El orden y secuencia de proyectos responde a estrategia de early movers hasta que existan metodologías aprobadas Cuando existan más metodologías aprobadas se revelará mejor el potencial sectorial y regional Un proyecto que requiere de nueva metodología tiene ciclo diferente a un proyecto que usa una metodología aprobada

Franz Tattenbach, FUNDECOR COSTA RICA ¿Determinan las prioridades regionales el potencial de proyectos MDL en las regiones? ¡En el futuro, sí deberían! Pero existen dos posibles futuros: Un MDL de alcance limitado, guiado por las agencias de desarrollo tradicionales, o Un MDL de alcance amplio y neutral guiado por la ciencia, el mercado y las agendas de desarrollo de países huéspedes El MDL tiene el potencial, no de lograr todo, pero sí de probar un nuevo modelo de cooperación Norte-Sur, Público- Privado y Económico-Ambiental donde lo que cuenta sean los recursos y no los discursos (orientado al logro de metas)

Franz Tattenbach, FUNDECOR COSTA RICA SECTORES POTENCIALES EN COSTA RICA Transporte (Mayor emisor de Costa Rica). - biocombustibles - transporte público Energía: - Hidro (más difícil en sector público -costo econ. Vs. financ.) - Eólica y biomasa -biocombustibles Manejo de demanda y ahorro de energía Forestal y uso de la tierra (agropaisaje y conservación) Otros que estratégicamente liguen al turismo y al ambiente (transporte aéreo)

Franz Tattenbach, FUNDECOR COSTA RICA La agricultura y su industria en el MDL Ha habido sorpresas en el mercado de crédito del MDL: Metano y CFCs Métrica de los beneficios de CC del ciclo del producto: de energía a fertilizantes Industria de la caña de azúcar: bagazo y alcohol (biocombustibles) EL MDL vino para quedarse El régimen futuro de EE.UU. debe incluir créditos exteriores (el registro voluntario reciente acepta créditos exteriores)

Franz Tattenbach, FUNDECOR COSTA RICA ¿Que pueden hacer los países para aprovechar más el MDL? Impulso político al más alto nivel Agenda de Desarrollo Sostenible clara AND pro-activa a nivel nacional e internacional Informar potencial al sector público y privado Definir reglas claras a participantes en proyectos Capacidades locales para ID y FOR de proyectos Divulgación y visibilidad a los primeros proyectos

Franz Tattenbach, FUNDECOR COSTA RICA Potenciar con políticas públicas tipo de proyectos relevantes a la agenda de desarrollo sostenible del país (energía renovable y sustitución de combustibles, agricultura sostenible, PSA, por ejemplo) Vigilar y ampliar el marco internacional para dar simetría de tratamiento al sector forestal Usar el MDL para revertir la termificación de la energía en Centro América producto de su privatización y engarzar la producción agropecuaria a la industria y al transporte. Buscar que cualquier régimen de Estados Unidos incluya las reducciones fuera de EE.UU. (recientemente se acepta su registro voluntario) CONTEXTO DE MITIGACION EN CA y CR

Franz Tattenbach, FUNDECOR COSTA RICA If conserving forest is a good bussiness for the world, it should also be so for countries & people who care for them! Source: Tattenbach, Franz, Practical Examples of Activities Implemented Jointly in Costa Rica, (1997) in J. Hacker & A. Pelchen, Goals and Economic Instruments for the Achievement of Global Warming Mitigation in Europe ( Luwer Academic Publishers, 1999).

Franz Tattenbach, FUNDECOR COSTA RICA PUBLIC WATER UTIILITIES BEVERAGE & BREWERIES CO. ? ? ? Deforestation deterrence and socially optimal land use A MARKET OF ENVIRONMENTAL SERVICES EMERGES

Franz Tattenbach, FUNDECOR COSTA RICA FUNDECOR y EL PROYECTO AIJ CARFIX