Artículo 6 - Ley 26944: el estado No responde ni subsidiariamente por perjuicios ocasionados por concesionarios de servicios públicos a los que se encomiende un cometido estatal, cuando la acción u omisión sea imputable a la función encomendada
- asegurar las prestaciones - aprobar las tarifas Ley marco - asegurar las prestaciones - aprobar las tarifas - fijar las normas de calidad - inspeccionar las instalaciones - “disponer lo necesario” - “asegurar” - “velar”
Procedimiento de contratación Pliegos Capacidad técnica Condicionamientos societarios Planes de obras
Contrato 1. niveles de calidad 2. infraestructura 3. tarifas 4. expansiones
Control pos-contrato 1. preventivo: involucra y participa 2 Control pos-contrato 1. preventivo: involucra y participa 2. correctivo: jurisdiccional
Regulación de conductas y de estructuras Orientar e inclinar las decisiones del prestador Adelantarse a fallas técnicas Modificar planes de obras
Conflictos frecuentes - Fallas del proyecto (vs. mala ejecución) - Ruptura de la economía (vs. gastos ineficientes) - Contratista incapaz (vs. errores imprevisibles) - Normas de calidad insuficientes (vs. Carencia de infra)
Limitar labor pro-activa a: Planificar infraestructura Proteger la autonomía del sistema Intensificar labor activa en: Resolver conflictos Interpretar y cerrar normas Sancionar
Evitar o atenuar la responsabilidad - Procedimientos ágiles para pactar derechos y deberes - Dejar actuar al concesionario - No ordenar salvo necesidad - Controlar para corregir
Centralizar la regulación Evitar normas extrañas Evitar al estado Subsidiariedad Crear espacios de participación y debate
El marco de responsabilidad Atención primaria de la salud Derechos fundamentales Progreso social Desarrollo económico
2.- Contratos flexibles Con procedimientos ágiles para su interpretación y el cerramiento de las cláusulas abiertas en cada caso concreto
3.- Procedimientos eficaces tratamiento adecuaciones contractuales niveles de calidad sustitución, aumento o disminución de obras pactadas
Elementos de irresponsabilidad - dolo o culpa del contratista - incumplimiento - ocultamiento de info - impericia imprevisible