Ciudadanía y política social en Chile M. Ignacia Fernández G. Marzo de 2005

DERECHOS SOCIALES Esfuerzos Resultados Disminuye pobreza Se mantiene desigualdad Ampliar / modificar políticas sociales DERECHOS SOCIALES Participación instrumental Ciudadanos no se apropian de los espacios públicos Aumentar participación y fortalecer ciudadanía

Ciudadanía (definiciones teóricas) Posesión formal y real de derechos civiles, políticos y sociales Deliberación, debate público y participación activa en la construcción de un proyecto de sociedad Información, interés por los asuntos públicos, plena integración a la sociedad política, económica y cultural

Dos dimensiones de ciudadanía Dimensión política: derechos civiles y políticos aseguran la libertad → estado de derecho Dimensión social: derechos sociales y económicos aseguran la igualdad → estado de bienestar (política social)

Política Social (Estado de Bienestar) Existen distintas formas de concebir la protección social Regímenes de bienestar (Esping-Andersen) Liberal: predomina el mercado sobre el Estado Conservador: sistemas de seguridad social segmentados por status Socialdemócratas: Estado es el principal responsable de la provisión del bienestar

Estado Social Chileno SECTORES SOCIALES CLÁSICOS PROGRAMAS SOCIALES Fomenta soluciones de mercado Beneficios se otorgan bajo comprobación de medios Ayuda se limita a estratos de riesgo específicos PROGRAMAS SOCIALES Grupos sociales prioritarios Promoción Participación Equidad Social

Pobreza versus exclusión social “La cuestión de la exclusión social (...) está más cercanamente relacionada con la dimensión institucional que con el resultado concreto; se relaciona con las oportunidades de integración que crea el sistema y no solamente con los resultados de exclusión que experimentan los individuos concretos” (Sojo, 2000; p.53)

Percepciones de la Ciudadanía Insatisfacción con resultados Socialización en valores liberales Incapacidad de acción Sistema Económico Escasa identificación con política Indiferencia con sistema de gobierno Socialización en valores liberales Incapacidad de acción Política, democracia, espacio público Sistemas político y económico en la realización de derechos Escasa conciencia desigualdad Conciencia difusa de derechos Sistema no ofrece posibilidades Participación no tradicional Posibilidades de participación

Percepciones sobre el sistema económico Sentimiento de inseguridad, pérdida o enojo (77%) - PNUD 2002 Insatisfacción Trabajo como medio para generar ingresos (58%) - PNUD 2002 Valores liberales Competitividad, individualismo, retracción al mundo privado, escasa solidaridad 74% de la población no cree o no quiere cambiar el sistema – PNUD 2002 Incapacidad de acción

Percepciones sobre la política 79% no tiene interés en la política 47% (NSE alto) no tiene interés – PNUD 2000 Escasa identificación La opinión de la gente como uno no cuenta mucho en el país (65%) – PNUD 2002 Democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno (45%) – PNUD 2002 Indiferencia 8/10 no creen que la ley sea igual para todos (FLACSO 2003) Insatisfacción con resultados 35% visión elitista de la democracia - PNUD 2002 Escasa valoración del espacio público, del diálogo, del debate Valores

Escasa conciencia de la desigualdad social Percepción sobre el rol de los sistemas político y económico en la realización efectiva de los derechos sociales Escasa conciencia de la desigualdad social NSE bajo: la vivencian como exclusión Pobreza sí se percibe como un problema Conciencia difusa de derechos sociales los identifica no atribuye responsabilidades claras escaso nivel de reivindicación de los mismos

No se valoran los espacios de participación existentes Posibilidades de participación que ofrece el sistema e interés en la participación Sistema político no ofrece posibilidades de participación ni influencia en la toma de decisiones No se valoran los espacios de participación existentes Existe participación: Espacios micro-sociales Formas nuevas y menos politizadas Nuevos temas

Ciudadanía en Chile se encuentra poco desarrollada Predominan valores individualistas Escasa valoración de la política y el espacio público como lugares de encuentro y resolución de problemas colectivos Escasa conciencia de posesión de derechos sociales Problemas para la materialización de derechos: pobreza y desigualdad Escasa motivación a la participación

Percepciones ciudadanas diferenciadas por NSE Los pobres están más disconformes con el modelo económico y manifiestan mayor distancia respecto de la política que el conjunto de la población. Entre los pobres se percibe en mayor medida el predominio de valores políticos y económicos liberales y se constata un sentimiento generalizado de impotencia respecto de la posibilidad de influir sobre el curso de los acontecimientos. Los pobres tienen mayor conciencia de la desigualdad y la vivencian como discriminación e injusticia, pero tienen menos información sobre sus derechos y menos herramientas para reclamarlos.

Concertación de actores Implicancias MODELO POLÍTICO Deliberación Negociación Diálogo MODELO SOCIAL Concertación de actores CIUDADANÍA Participación Compromiso cívico